各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。
　　一、2007年工作回顧
　　2007年，在市委的領(lǐng)導下，全市上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進以項目建設(shè)為重點的各項工作，全面完成了年度目標任務(wù)，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)增速加快、效益提高、民生改善、社會穩(wěn)定的良好態(tài)勢。
　　國民經(jīng)濟快速發(fā)展。全市生產(chǎn)總值完成401億元，增長13%，是建市以來增速最快的一年。一二三次產(chǎn)業(yè)增加值分別達到77.71億元、177.22億元和145.99億元，同比增長6.8%、14.7%和14%。全市財政總收入完成35.48億元，增長23.2%，其中地方財政收入完成16.05億元，增長33.5%；全市財政支出57.88億元，增長42.5%。全社會固定資產(chǎn)投資完成188億元，增長42.1%。社會消費品零售總額實現(xiàn)121億元，增長18%。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到8827元、2410元，同比增長18.5%和18%，增幅處于全省前列。
　　優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大。我們把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的第一著力點，圍繞壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大抓項目，抓大項目。市級81個重點項目完成投資110億元，占年度計劃的128%。陜化合成氨技改、富平30萬噸線材、澄城20萬噸4A沸石等一批重大工業(yè)項目建成投產(chǎn)；三鑫棉紡、雨潤食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目開工建設(shè)；華山御溫泉度假村、洽川自然生態(tài)園等旅游項目取得新進展。全年簽訂招商引資項目合同132個，總投資187億元，到位資金62億元，同比增長52.7%。在項目建設(shè)的有力推動下，能源化工、冶金建材、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實力不斷壯大。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到480.3億元，增長30.6%，“陜富”牌面粉、金鉬股份鉬產(chǎn)品榮獲中國名牌產(chǎn)品稱號；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到130.1億元,同比增長7.5%；旅游業(yè)總收入達到26.8億元，增長25%。
　　城市面貌顯著改觀。以創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市為目標，加快中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市品位，改善人居環(huán)境。投資4億元，建成了城市生活垃圾、醫(yī)療垃圾處理廠等重點市政工程；新建改造城市道路4公里，建設(shè)各類市場28個；鋪設(shè)人行道45萬平方米，硬化率達到98%；城區(qū)新增綠化面積2000畝，無害化衛(wèi)生廁所普及率達到80%以上。城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級的天數(shù)由創(chuàng)衛(wèi)前的198天增加到287天。經(jīng)過全市上下的不懈努力，我市創(chuàng)衛(wèi)工作順利通過省上驗收。
　　環(huán)境保護成效明顯。嚴格環(huán)境保護“一票否決”責任制，扎實開展渭河流域污染治理、秦嶺北麓生態(tài)保護和環(huán)境突出問題綜合整治，綠化造林32.4萬畝，關(guān)閉污染企業(yè)127家，淘汰落后水泥生產(chǎn)能力219.6萬噸、焦化生產(chǎn)能力135萬噸。投入11.8億元，完成了水源地保護、重點用能企業(yè)節(jié)能技改等環(huán)保十件大事年度任務(wù)，啟動了渭南西區(qū)、蒲城、大荔、潼關(guān)污水處理廠建設(shè)和全市規(guī)劃環(huán)評編制工作。萬元生產(chǎn)總值能耗下降5％，全面完成了省上下達的節(jié)能減排目標任務(wù)。
　　新農(nóng)村建設(shè)取得新成績。認真落實中央惠農(nóng)政策，發(fā)放各項補貼6.76億元。以“一村一品”示范村為帶動，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全年糧食總產(chǎn)218.2萬噸，創(chuàng)歷史新高；綠色果品基地達90萬畝，優(yōu)果率提高到65%；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到14.1萬噸、7.5萬噸和16.6萬噸，增長9.3%、9.9%和26.3%。積極實施道路、水利、安全飲水等新農(nóng)村建設(shè)十大工程，新建通村公路3679公里，基本實現(xiàn)了村村通油路目標；建設(shè)農(nóng)村安全飲水工程298處，解決了24.7萬群眾的安全飲水問題。積極推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，連續(xù)四年被省政府評為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)先進市。
　　和諧渭南建設(shè)扎實推進。落實農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”資金和“兩基”經(jīng)費4.35億元，改建校舍37.4萬平方米，“兩基”達標受到省上表彰。提升高中和職業(yè)教育水平，高考上線人數(shù)同比增長6%，職業(yè)教育就業(yè)安置率達95%以上。積極發(fā)展科技文化事業(yè)，8個項目獲省級科技進步獎，《金石魂》、《新娘》等優(yōu)秀作品在全國獲獎。“雙擁”工作成效明顯，我市連續(xù)三屆榮獲全國“雙擁模范城”稱號。全民健身運動蓬勃開展，競技體育取得新成績。扎實推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合農(nóng)民達382萬人。認真落實就業(yè)和再就業(yè)政策，全市新增就業(yè)5.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%，低于全省控制水平。發(fā)放移民后期扶持資金2.85億元，7.1萬貧困人口解決了溫飽，8.6萬低收入人口擺脫了貧困。人口自然增長率4.43％。，低于全省控制目標。城市低保人口實現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作扎實推進。全面開展“三排查、三落實”工作，妥善解決了一批信訪突出問題，實現(xiàn)了“一控雙降”目標。加強煤礦、交通、煙花爆竹等重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項治理，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。積極創(chuàng)建“平安渭南”，狠抓社會治安防控體系建設(shè)，人民群眾安全感進一步提高。
　　政府自身建設(shè)邁出新步伐。建立了規(guī)范性文件審查制度，對關(guān)系群眾切身利益的問題實行聽證，不斷提高決策水平。修訂了突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案，成功處置了堯頭煤礦透水等突發(fā)事件。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。完善政府新聞發(fā)布和政務(wù)信息公開制度。扎實開展作風建設(shè)年活動，干部作風明顯轉(zhuǎn)變。健全市行政服務(wù)中心職能，行政效率進一步提高。穩(wěn)步推進收入分配制度改革。加強審計、監(jiān)察工作，依法行政水平邁上新臺階。
　　國土資源、工商管理、司法行政、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、人防、地震、氣象、檔案、地方志等工作都取得了新成績。
　　各位代表，過去的一年，是我市經(jīng)濟發(fā)展取得重大突破的一年，社會事業(yè)全面進步的一年，人民生活持續(xù)改善的一年。這些成績的取得，是市委帶領(lǐng)各大班子和各級各部門團結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果，是中省駐渭單位和社會各界大力支持、積極參與的結(jié)果，是全市干部群眾埋頭苦干、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向駐渭單位、人民解放軍和武警部隊，向所有關(guān)心支持渭南經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
　　回顧一年來的工作，我們清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟份額偏??；工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集度不高，增長方式粗放,節(jié)能減排任務(wù)艱巨；畜牧業(yè)相對薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低；旅游龍頭景區(qū)帶動力不強，服務(wù)配套欠缺；城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，功能不完善，城鎮(zhèn)化步伐不快；社會公益事業(yè)發(fā)展相對滯后，解決民生問題任務(wù)艱巨；安全穩(wěn)定方面仍存在不少隱患；部分政府工作人員思想不夠解放、作風不夠扎實。對此，我們一定高度重視，采取得力措施，認真加以解決，絕不辜負全市人民的期望和重托。[NextPage]
　　二、2008年工作的總體思路和主要目標
　　今年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的各項工作，保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，對于實現(xiàn)渭南科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展具有十分重要的意義。
　　今年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十七大、中省經(jīng)濟工作會議和市委三屆三次全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持解放思想、深化改革，按照好中求快的要求，堅定不移推進新型工業(yè)化進程，繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，扎實搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力提高城鎮(zhèn)化水平，切實加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，認真解決群眾切身利益問題。以結(jié)構(gòu)調(diào)整推動科學發(fā)展，以改善民生促進社會和諧，在建設(shè)新型工業(yè)大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市、特色旅游名市、文明綠色新市進程中邁出新步伐。
　　經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值達到465億元，增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資完成227億元，增長21%；全市財政總收入達到41億元，其中地方財政收入達到18.78億元，增長17%；萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.4%；社會消費品零售總額達到140億元，增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到9980元，增長13%；農(nóng)民人均純收入達到2720元，增長13%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5.9％。以內(nèi)。
　　做好今年以至今后一個時期的工作，必須立足市情，牢牢把握好以下幾點：
　　著力推進跨越發(fā)展。發(fā)展不夠、發(fā)展不快，是渭南當前最大的實際。面對全國各地你追我趕、競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，小步慢進也是退。我們必須樹立強烈的憂患意識，把發(fā)展作為第一要務(wù)，快馬加鞭，奮起直追，縮小差距，實現(xiàn)經(jīng)濟總量的快速增長和城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步增加。
　　著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。渭南的差距在工業(yè)化、城市化。我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有效發(fā)揮資源、區(qū)位、科技、人才和管理的優(yōu)勢，以信息化提升工業(yè)化，以工業(yè)化推動城市化，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，真正實現(xiàn)一二三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進。堅持資源節(jié)約和環(huán)境保護，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
　　著力推動改革創(chuàng)新。改革開放三十年的實踐證明，哪里有改革哪里就有生機，哪里有創(chuàng)新哪里就有活力。我們必須解放思想，徹底扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的思維定勢和習慣做法，堅決沖破阻礙科學發(fā)展的條條框框，堅持觀念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新精神推動經(jīng)濟社會的新發(fā)展。
　　著力解決民生問題。執(zhí)政為民是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。我們必須堅持人民至上，把為群眾解難題、辦實事作為第一追求，盡心、盡力、盡責，傾力發(fā)展社會各項事業(yè)，大力拓寬就業(yè)渠道，健全社會保障體系，著力解決老百姓就業(yè)、看病、住房、子女上學等難事、煩心事，讓發(fā)展成果惠及全市百姓，讓人民群眾生活得更加殷實、更加舒心。
　　各位代表！渭南已進入必須加快發(fā)展而且能夠加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇多于挑戰(zhàn)。只要我們搶抓機遇，迎難而上，奮勇趕超，在優(yōu)勢領(lǐng)域上求突破，在重點產(chǎn)業(yè)上做文章，在薄弱環(huán)節(jié)上下工夫，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。
　　三、實施項目帶動戰(zhàn)略，加速新型工業(yè)化進程
　　實現(xiàn)渭南經(jīng)濟跨越發(fā)展，必須堅定不移地走新型工業(yè)化道路。我們要樹立突出抓工業(yè)、長期抓工業(yè)、全面抓工業(yè)的思想，堅持以園區(qū)為載體，以招商引資為抓手，以項目為支撐，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
　　加快園區(qū)建設(shè)和發(fā)展。把園區(qū)經(jīng)濟作為推進新型工業(yè)化的突破口。制定全市園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)筑布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的園區(qū)格局。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，引導關(guān)聯(lián)企業(yè)向龍頭企業(yè)聚集，培育分工合理、規(guī)模效應(yīng)顯著的特色產(chǎn)業(yè)集群，使其成為縣域經(jīng)濟的重要支撐。積極爭取各園區(qū)全部列入省上支持的100個縣域工業(yè)園區(qū)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)管理模式，在人才引進、資源整合、土地利用等方面賦予更加寬松的政策，促進園區(qū)規(guī)模擴張。密切高新區(qū)與西安的戰(zhàn)略合作，承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，增強發(fā)展后勁，發(fā)揮在全市經(jīng)濟發(fā)展中的引領(lǐng)作用。把鹵陽湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)作為推進新型工業(yè)化的新平臺，加快組建企業(yè)集團公司。積極引進陜西投資集團等戰(zhàn)略合作伙伴，全面啟動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)供水、供電、道路、排水工程取得新進展。舉辦全市園區(qū)規(guī)劃展評活動，對規(guī)劃實施情況相互觀摩，激勵先進，鞭策后進，促進園區(qū)加快發(fā)展。力爭園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達到269億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的56%以上。
　　積極推進項目建設(shè)。繼續(xù)開展“項目建設(shè)年”活動。完善領(lǐng)導包聯(lián)重點項目責任制，通過每月召開重點項目促進會等形式，著力抓好112個市級重點項目建設(shè)，完成投資135.2億元。圍繞培育能源化工、裝備制造、冶金建材等百億元支柱產(chǎn)業(yè)，重點抓好50個投資過億元的工業(yè)大項目。在能源方面，抓好韓二電二期、蒲電三期和秦電升級改造等項目，實施合陽平政煤礦開發(fā)。在化工方面，抓好渭化醋酸醋酐和陜化60萬噸甲醇、30萬噸合成氨、52萬噸尿素項目，完成高新區(qū)鉬酸胺生產(chǎn)線和金鉬股份鉬爐料綜合利用項目。做好蒲城150萬噸甲醇、100萬噸二甲醚項目前期工作。在裝備制造業(yè)方面，抓好中冶陜壓軋輥、臨渭高壓開關(guān)設(shè)備生產(chǎn)線建設(shè)，加快通用飛機制造項目，完成高新區(qū)埃德魯機電設(shè)備、澄城摩托車輪轂生產(chǎn)線項目，促成新黃工與湖南中聯(lián)重科戰(zhàn)略重組。在冶金建材方面，完成金鉬股份南露天礦開采一期、陜焦70萬噸、韓城豐義80萬噸焦化和潼關(guān)中金公司金精粉冶煉項目，抓好黑貓?zhí)亢谔沾纱u生產(chǎn)線建設(shè)，完成富平170萬噸石灰石綜合開發(fā)項目，加快韓城、蒲城、富平各200萬噸水泥生產(chǎn)線建設(shè)。
　　下大氣力招商引資。創(chuàng)新招商引資工作機制，堅持以商招商、全民招商。圍繞優(yōu)勢資源深度開發(fā)，做好煤化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、新型機械制造等項目的策劃包裝，以大項目吸引大資本。以園區(qū)為載體，注重招引有利于產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、勞動力就業(yè)和財政增收的大項目。落實與省國資委簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭取省煤業(yè)化工集團、有色金屬集團等大型企業(yè)來渭擴大投資。緊緊抓住東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)西移機遇，以珠三角、長三角為重點，市、縣兩級都要組織小分隊叩門招商，招引國際國內(nèi)知名企業(yè)來渭興業(yè)發(fā)展。
　　打好國企改革攻堅戰(zhàn)。以破產(chǎn)重組為重點，以股份制改革為主要形式，以引進戰(zhàn)略投資者為主要途徑，加快國有工業(yè)、商業(yè)企業(yè)改革步伐。全面完成陜西電梯工業(yè)公司、第十冶金建設(shè)公司和紅嶺機械廠等9戶企業(yè)的政策性破產(chǎn)任務(wù)，啟動西北林機廠、陜西拖拉機廠等9戶比照政策性破產(chǎn)企業(yè)的依法破產(chǎn)工作，確保職工妥善安置和國有資產(chǎn)保值增值。引導改制企業(yè)建立科學規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。積極做好項目審批、資產(chǎn)處置工作，推動金鉬股份等優(yōu)勢企業(yè)上市融資。努力為中省駐渭企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，推進骨干企業(yè)擴能增效。抓好工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測和綜合協(xié)調(diào)。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到530億元，增長16%。[NextPage]
　　四、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐
　　全面貫徹中央一號文件精神，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，夯實新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計增加農(nóng)民收入。
　　扎實推進“一村一品”工程。加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)，引導科技、人才、信息、資金重點向280個“一村一品”示范村傾斜，使示范村主導產(chǎn)業(yè)科技入戶率達90%以上。傾力抓好渭北450萬畝優(yōu)質(zhì)小麥基地、110萬畝優(yōu)質(zhì)棉花基地建設(shè)，加快大荔綠色瓜果、華縣無公害蔬菜、白水優(yōu)質(zhì)蘋果、澄城生豬、富平奶山羊和柿子、韓城花椒和臨渭、合陽奶?；亟ㄔO(shè)，逐步形成“一縣一業(yè)”新格局。舉辦全市“一村一品”特色產(chǎn)品展覽活動。力爭全市綠色果品面積達到202萬畝，優(yōu)果率提高到70%，無公害蔬菜面積擴大到35萬畝，生豬、奶牛存欄分別達到110萬頭和5萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的28%。
　　大力扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。統(tǒng)籌利用農(nóng)發(fā)行授信貸款、扶貧貼息貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金，重點扶持100個農(nóng)產(chǎn)品加工和物流龍頭企業(yè)。在畜牧產(chǎn)業(yè)上，加快雨潤食品工業(yè)園、歐福蛋粉、鑫源良種奶牛繁育等項目建設(shè)；在糧油產(chǎn)業(yè)上，加快陜富面業(yè)、蒲城天菊2萬噸餅干、臨渭豆奶粉、澄城航空潤滑油等項目建設(shè)步伐，建成大荔10萬噸糧食儲備庫；在棉花產(chǎn)業(yè)上，加快三鑫棉紡、韓城越紅、澄城勁星等企業(yè)擴產(chǎn)建設(shè)；在果業(yè)上，加快白水昌盛、澄城國綠等貯運營銷企業(yè)發(fā)展，實施現(xiàn)有果汁加工企業(yè)技術(shù)改造，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)。加快華縣脫水蔬菜廠等蔬菜加工企業(yè)發(fā)展，不斷壯大無公害蔬菜規(guī)模。
　　加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好五大灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，發(fā)展節(jié)水灌溉15萬畝。加快澗峪水庫配套工程建設(shè)，年內(nèi)投入使用。繼續(xù)實施淤地壩建設(shè)和小流域綜合治理等項目，治理水土流失面積150平方公里。落實耕地保護責任制，全面完成933.9萬畝耕地保有量和880萬畝基本農(nóng)田保護目標，實現(xiàn)耕地占補平衡。
　　完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系。加快培育行業(yè)協(xié)會、商會、中介服務(wù)組織和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，抓好120個示范合作社建設(shè)。實施農(nóng)村信息進村入戶和農(nóng)村信息化“113”工程。選派1000名農(nóng)業(yè)科技人員駐村開展科技服務(wù)。落實糧農(nóng)直補、種子補貼、大型農(nóng)機具補助等各項強農(nóng)政策，扎實推進農(nóng)村綜合改革，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的有效途徑。拓寬農(nóng)民增收渠道，年內(nèi)培訓轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力50萬人次，確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在80萬人以上。
　　五、以華山景區(qū)建設(shè)為龍頭，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)新突破
　　充分發(fā)揮山、水、圣、陵獨特的資源優(yōu)勢，以華山景區(qū)為龍頭，完善全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，整合資源，加大投入，強化推介，全面提升渭南旅游的知名度和競爭力。
　　加快龍頭景區(qū)建設(shè)步伐。創(chuàng)新華山管理機制，組建華山旅游集團公司。完善華山主景區(qū)控制性詳規(guī)，積極籌措資金，加快華山東線綜合改造和景觀大道建設(shè)，完成華麓景區(qū)道路和集靈廣場工程，提高華山景區(qū)的接待能力。抓好少華山森林公園、潼關(guān)古城、洽川濕地生態(tài)旅游、韓城司馬祠、蒲城唐橋陵、白水倉頡廟、富平陶藝村等重點景區(qū)景點建設(shè)，開工建設(shè)沿黃公路，建成合陽洽川黃河浮舟橋項目。強化旅游營銷，提升渭南旅游業(yè)的知名度和美譽度，力爭旅游總收入增長30%以上。
　　傾力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。深入挖掘華縣皮影、華陰老腔、合陽提線木偶、富平阿宮腔、澄城堯頭陶藝等國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)潛力和當?shù)孛袼?、餐飲文化，組織全市民間工藝品展評活動，發(fā)展具有地方特色的旅游文化產(chǎn)業(yè)。推進特色文化進景點，拓展旅游文化內(nèi)涵，實現(xiàn)旅游和文化產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。拓寬融資渠道，吸引更多民間資本、企業(yè)資本入股旅游業(yè)發(fā)展，引進建設(shè)高檔次旅游酒店和休閑場所，完善服務(wù)功能。[NextPage]
　　六、以中心城市建設(shè)為帶動，努力提高全市城鎮(zhèn)化水平
　　抓住全省加快關(guān)中城市群發(fā)展機遇，以規(guī)劃為龍頭，以中心城市為重點，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。
　　開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為載體，鞏固發(fā)展創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市成果，集中人力、物力、財力，力爭用3年時間，把渭南中心城市創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市。全面開展創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城活動，年內(nèi)爭取富平、合陽、華縣、大荔創(chuàng)建為省級衛(wèi)生縣城。堅持中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)三級聯(lián)動，下工夫改變城鄉(xiāng)臟、亂、差面貌。
　　加快渭南中心城市建設(shè)。成立市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，修編城市總體規(guī)劃，構(gòu)建“一帶兩廊”、“三河一圈”的山水園林城市形態(tài)。完善城投公司法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮城投公司融資平臺作用，采取招商引資、銀行信貸、經(jīng)營城市資產(chǎn)等多種形式，籌措城市建設(shè)資金，實施19項城建重點工程。在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，完成繞城東路湭河橋建設(shè)工程和倉程路、杜化路南段、金水路中段、西南京路中段、華山大街中段、朝陽大街東段道路工程，新建、改造城市道路6.5公里；實施東雷抽黃供水工程，完成南塬防洪、東水廠和南水廠改造、污水回用、朝陽大街東段供水管網(wǎng)改造工程，建設(shè)鐵路新貨運站、長途客運站、公交停車場，進一步改善城市基礎(chǔ)條件。在城市綠化亮化上，提高南塬綠化標準，新栽大規(guī)格常綠樹種2萬株，實施渭河南岸綠化1.5公里，建成朝陽公園、湭河綜合治理筑壩蓄水工程和6處街頭綠地；完成朝陽大街、勝利大街路燈改造工程，不斷美化城市環(huán)境。在公共服務(wù)設(shè)施上，啟動城市西區(qū)學校建設(shè)，加快渭南職業(yè)技術(shù)學院和渭南技術(shù)學院教學樓建設(shè)；實施渭南中心醫(yī)院搬遷項目，建設(shè)5所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；開工建設(shè)市體育訓練中心，完成25個城市社區(qū)健身器材配送工程。在舊城改造上，完成民生路、湭河東岸南片拆遷改造工程。建成站北路、倉程路經(jīng)濟適用房小區(qū)，開工建設(shè)湭河東岸經(jīng)濟適用房小區(qū)。在城市管理上，進一步理順體制，堅持分級管理，落實市級、區(qū)級、街道辦、社區(qū)的管理責任，著力構(gòu)建“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的管理機制，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、管理有序、治安良好、文明和諧的宜居城市。
　　積極發(fā)展小城鎮(zhèn)。修編全市縣城總體規(guī)劃，加快各縣縣城擴容改造步伐。編制全市小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，每個縣選擇2-3個建制鎮(zhèn)，爭取列入關(guān)中100個重點鎮(zhèn)建設(shè)。全面實施“千村百鎮(zhèn)”示范工程，加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，努力改善城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。力爭全市城鎮(zhèn)化水平提高2個百分點。
　　不斷繁榮城市經(jīng)濟。堅持把第三產(chǎn)業(yè)作為城市經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。在中心城市實行“退二進三”，積極發(fā)展物流配送、金融保險、中介服務(wù)、商務(wù)會展、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同發(fā)展。編制全市市場建設(shè)總體規(guī)劃，打造一批設(shè)施完善、特色鮮明的專業(yè)市場。建成華縣渭華路商貿(mào)城、大荔時代新城和億豐食品專業(yè)街。以擴大消費、方便群眾為目標，扎實推進“信福工程”和“萬村千鄉(xiāng)市場”建設(shè)工程，新建1000個標準化農(nóng)家店，力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值增長13.5％以上。
　　七、堅持擴大規(guī)模與提高效益并重，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟
　　認真落實國務(wù)院關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的決定，按照“政治平等、政策公開、法律保護、放手發(fā)展、引導規(guī)范”的原則，推進我市非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。
　　放寬市場準入。允許非公有制資本進入法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。不限項目，不限數(shù)量，支持非公有制企業(yè)參與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)。鼓勵非公有制企業(yè)參與水利、交通、供水、供氣、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運營。支持具備資質(zhì)的非公有制企業(yè)依法平等取得礦產(chǎn)資源的探礦、采礦權(quán)，進行商業(yè)性礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)。支持、引導和規(guī)范非公有制資本投資教育、衛(wèi)生、文化、體育等非經(jīng)營性社會事業(yè)領(lǐng)域。支持非公有制企業(yè)以參股、兼并、租賃、購買等形式參與國企改革。鼓勵個體業(yè)主二次創(chuàng)業(yè)、民營企業(yè)擴張創(chuàng)業(yè)，使非公有制經(jīng)濟占生產(chǎn)總值的比重提高到50%以上。
　　解決突出問題。集中市縣財力，為市中小企業(yè)擔保中心充實資本金，打造融資平臺，解決非公有制企業(yè)融資瓶頸問題。加大財政投入力度，支持企業(yè)與科研單位聯(lián)合建立研發(fā)中心，加強新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新，開發(fā)知名品牌。鼓勵有專長的離退休人員在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)為非公有制企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。建立職業(yè)經(jīng)理測評、培訓與推薦制度，加強非公有制經(jīng)濟人才隊伍建設(shè)。
　　加強服務(wù)引導。出臺關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展實施辦法。發(fā)揮非公有制經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議作用，定期研究解決非公有制企業(yè)發(fā)展中的困難和問題。設(shè)立非公有制企業(yè)發(fā)展獎勵基金，對財稅貢獻大的非公有制企業(yè)予以重獎。三年內(nèi)逐步取消對個體工商戶征收工商管理費。建立健全投訴監(jiān)督制度，杜絕對非公有制企業(yè)的亂收費、亂罰款和各種攤派行為。[NextPage]
　　八、推進科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力
　　以科技創(chuàng)新為支撐，堅持節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)兩手抓，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
　　大力推進科技創(chuàng)新。積極實施“722325”科技創(chuàng)新工程。緊緊圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力突破一批關(guān)鍵技術(shù)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)。整合基層科技資源，搞好農(nóng)業(yè)科技110、科技特派員、科技專家大院推廣，促進科技成果規(guī)模轉(zhuǎn)化。力爭全年申報專利180件，實施專利化項目6個。
　　積極實施名牌戰(zhàn)略。支持本地企業(yè)與名牌企業(yè)聯(lián)姻，推進優(yōu)勢資源向名牌產(chǎn)品配置，生產(chǎn)要素向名牌企業(yè)集中。制定名牌爭創(chuàng)計劃，篩選一批重點企業(yè)、重點產(chǎn)品，加大扶持力度，著力培育名牌。重視傳統(tǒng)品牌的挖掘和包裝，激活老名牌。落實名牌產(chǎn)品保護措施，嚴厲打擊假冒名牌行為。今年力爭北人印刷機械、白水蘋果進入全國名牌行列。
　　全力抓好節(jié)能減排。繼續(xù)抓好環(huán)保10件大事。徹底淘汰落后小水泥生產(chǎn)能力105萬噸、焦化生產(chǎn)能力116萬噸。完成金鉬股份冶煉廠、秦電、韓二電、蒲電機組脫硫工程，建成富平中魯、蒲城興隆果汁廠和大荔安盛、蒲城康鈺造紙廠污水處理設(shè)施。全面開展韓城龍門工業(yè)園、渭北水泥產(chǎn)區(qū)環(huán)境綜合整治，積極實施水源地保護和農(nóng)村環(huán)保行動計劃試點項目。開工建設(shè)各縣市污水處理廠和澄城、蒲城垃圾處理廠，年內(nèi)建成渭南西區(qū)、華縣、華陰、潼關(guān)、大荔、蒲城等6個縣市的污水處理廠和韓城垃圾處理廠。在各園區(qū)全面開展循環(huán)經(jīng)濟試點。完成重點污染源市級監(jiān)控平臺建設(shè)。認真落實環(huán)評前置審批制度，加強項目建設(shè)“三同時”管理，嚴格環(huán)境保護“一票否決”責任制，確保完成省上下達的節(jié)能減排目標任務(wù)。
　　切實加強生態(tài)保護。認真貫徹秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例，建設(shè)秦嶺生態(tài)功能保護區(qū)。推動實施渭河綜合治理工程，著力改善渭河水質(zhì)。大力開展全民義務(wù)植樹活動，繼續(xù)推進天然林保護、“三北”防護林等重點工程，建設(shè)沿渭河、洛河及公路、鐵路沿線綠色長廊。完善退耕還林政策，鞏固造林成果，新增造林面積28萬畝，森林覆蓋率達到18.9%。
　　九、積極實施十大工程，著力解決民生問題
　　按照集中力量辦大事的思路，統(tǒng)籌項目，捆綁資金，投資21.8億元，重點實施好十大民生工程。一是實施教育發(fā)展工程。全面實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，調(diào)整城鄉(xiāng)中小學布局，完成危漏校舍改造12萬平方米。落實生源地助學貸款，做好城鄉(xiāng)困難家庭子女助學工作。打造數(shù)控車床等精品專業(yè)，做強“渭南技工”職教品牌。全面實施“人人技能工程”，新建潼關(guān)、華縣2個縣級職教中心和臨渭、韓城2個實訓基地項目。二是實施就業(yè)和再就業(yè)工程。投資2500萬元，建設(shè)公共就業(yè)服務(wù)和人力資源市場。加強對各類就業(yè)困難群體就業(yè)指導和服務(wù)，新增就業(yè)崗位4.5萬個。落實培訓、職介、社保、技能鑒定補貼和小額貸款資金8000萬元，支持全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。三是實施公共衛(wèi)生工程。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標準，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達到90%以上。完成澄城、富平縣醫(yī)院等5個縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和合陽黑池等10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)。在蒲城、合陽、白水3個國家級貧困縣進行農(nóng)村婦女免費住院分娩試點，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。四是實施社會保障工程。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險制度，支持華縣、韓城、臨渭等縣市區(qū)開展農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，全面推進農(nóng)村低保，提高城市居民最低生活保障標準。繼續(xù)為殘疾人辦好白內(nèi)障復明、助行、助聽等十件實事。全面完成大荔、臨渭、富平、澄城、白水5所縣鄉(xiāng)敬老院建設(shè)任務(wù)。五是實施住房保障工程。建立健全城鎮(zhèn)廉租房和經(jīng)濟適用住房制度，全市新建經(jīng)濟適用房30萬平方米，廉租房6萬平方米。加快三大礦務(wù)局沉陷治理工程，積極實施地質(zhì)災(zāi)害區(qū)和移民區(qū)安居工程項目，認真解決城鄉(xiāng)困難家庭住房問題。六是實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。新建農(nóng)村公路1400公里，支持韓城、華縣、大荔等縣市加快村組巷道水泥化改造。建設(shè)農(nóng)村安全飲水工程243個，解決25.5萬人的飲水安全問題，建設(shè)沼氣池1.5萬口。實施渭南東750千伏變電站和330千伏、110千伏電網(wǎng)改造工程。七是實施公益性文化體育設(shè)施建設(shè)工程。重視老年教育，加強老年大學建設(shè)。加快圖書館、博物館等文化設(shè)施建設(shè)，建成205個農(nóng)民體育健身工程。實施農(nóng)村數(shù)字電影院線、有線電視“村村通”和農(nóng)村舞臺工程，確保全市每村每月放映一場免費電影，實現(xiàn)98%以上的村通有線電視，豐富群眾文化生活。八是實施城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程。加快城鎮(zhèn)社區(qū)“四室三站一場”建設(shè)，完成蒲城、華陰兩個縣級社區(qū)服務(wù)中心和67個城鎮(zhèn)社區(qū)辦公用房擴建任務(wù)，加快村級組織活動場所建設(shè)。九是實施扶貧開發(fā)和移民扶持工程。抓好153個扶貧開發(fā)重點村建設(shè),搬遷貧困人口3600人，實現(xiàn)9.2萬貧困人口脫貧。發(fā)放移民后期扶持資金2.8億元，建設(shè)華陰移民防洪保安工程，改善庫區(qū)移民生產(chǎn)生活條件。十是實施平安工程。嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任和監(jiān)管責任，切實加強應(yīng)急管理，扎實做好防汛保安工作。認真落實信訪工作責任制，高度重視解決關(guān)系群眾切身利益的信訪突出問題。嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，強化學校、居民小區(qū)周邊等重點區(qū)域的治安管理，扎實開展社會治安綜合治理和隱蔽戰(zhàn)線斗爭，鞏固“雙擁”成果，加強民兵預備役和國防動員工作，努力維護社會穩(wěn)定。
　　十、以轉(zhuǎn)變作風為重點，切實加強政府自身建設(shè)
　　新形勢新任務(wù)，對政府工作提出了更新、更高、更嚴的要求。我們一定要樹立強烈的憂患意識、機遇意識、責任意識和趕超意識，切實加強政府自身建設(shè)，改進工作作風，努力塑造務(wù)實為民、廉潔高效的良好形象，以實際行動贏得全市人民的信賴和支持。
　　銳意進取，干事創(chuàng)業(yè)。我們必須正視現(xiàn)實，承認落后，但不甘落后。切實肩負起加快發(fā)展的時代責任，知難而進，奮起直追，凝心聚力干實事，一心一意謀發(fā)展。進一步創(chuàng)新體制機制，把競爭引入目標管理的全過程，增強考核的實效性、公正性和科學性，以發(fā)展論英雄，憑實績排位次，充分調(diào)動廣大干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力形成明爭暗賽、你追我趕、縱向跨越、橫向趕超的發(fā)展局面。
　　立說立行，務(wù)求實效。大力倡導實事求是、求真務(wù)實之風，堅持從市情出發(fā)，察實情，出實招，辦實事，求實效，低調(diào)實干，少說多做，不做表面文章，不搞形式主義。強化效率意識，簡化辦事程序，說干就干，雷厲風行。下決心精文減會，堅持工作超前謀劃，工作重心下移，在基層化解社會矛盾，在一線排查安全隱患，為人民群眾排憂解難。
　　勤政為民，廉潔自律。堅持一切相信群眾、一切依靠群眾、一切為了群眾，多辦得人心順民意的事情。進一步推進政務(wù)公開，提高政府決策、執(zhí)行和結(jié)果的透明度，主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，保證廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，嚴肅查處各類違紀違法案件。堅持艱苦奮斗，厲行節(jié)約，反對浪費，努力建設(shè)廉潔政府。
　　各位代表，我們正處在加快發(fā)展的重要歷史時期，在前進的道路上，充滿著新機遇，新挑戰(zhàn)，新希望！讓我們以十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在市委的領(lǐng)導下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，苦干實干的扎實作風，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。
　　謝謝大家！