2010年3月30日在渭南市第四屆人民代表大會第一次會議上
　　渭南市市長  徐新榮

　　各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
　　過去五年工作回顧
　　本屆政府任期五年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展，圓滿完成了市三屆一次人代會確定的各項目標任務(wù)。
　　經(jīng)濟實力顯著增強。堅持不懈地推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，借助外力招商引資，激活內(nèi)力全民創(chuàng)業(yè)，區(qū)域競爭力快速提升，人民收入水平明顯提高。全市生產(chǎn)總值提前兩年實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標，2009年達到655.5億元，是2004年的2.43倍。人均GDP由4975元提高到12069元，年均增長12.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13652元，農(nóng)民人均純收入3584元，分別較2004年凈增7385元和1842元。財政總收入65.4億元，其中地方財政收入28.25億元，是2004年的3.34倍。主要經(jīng)濟指標增幅均高于全省平均水平，渭南已經(jīng)跨入加快發(fā)展的新階段。
　　項目投資增勢強勁。堅持實施“項目帶動”戰(zhàn)略，持續(xù)開展“項目建設(shè)年”活動，建立月通報、季講評、半年觀摩、媒體公示制度，全力抓開工、促進度，建成一批打基礎(chǔ)、利長遠的大項目。五年累計實施重點項目339個，完成固定資產(chǎn)投資1387.28億元，是“十五”期的3.6倍。2008年四季度以來，緊抓中央擴投資、保增長政策機遇，爭取國家項目資金28.5億元，相當(dāng)于前三年的總和。緊盯東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，舉全市之力招商引資，2009年實際到位資金165.2億元，是2004年的5.75倍。鄭西高鐵建成通車，中聯(lián)重科工程機械、拓日太陽城光伏等項目取得重大突破，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力明顯增強。
　　工業(yè)經(jīng)濟長足發(fā)展。認真實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，推進新型工業(yè)化成為全社會共識。堅持以園區(qū)為平臺，高起點編修發(fā)展規(guī)劃，強勢推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)項目與企業(yè)入園發(fā)展。全市工業(yè)園區(qū)建成面積發(fā)展到68平方公里，入園企業(yè)456戶，實現(xiàn)產(chǎn)值381.75億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的比重達到54.82%，園區(qū)支撐起工業(yè)經(jīng)濟的半壁江山。堅持以優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)為重點，制定實施能源化工、冶金建材、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全方位爭取政策信貸支持，工業(yè)經(jīng)濟整體質(zhì)量明顯提升。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到419戶，較五年前增加126戶。其中產(chǎn)值過億元的企業(yè)發(fā)展到91戶，較五年前增加47戶。金鉬股份成功上市，龍鋼集團成為全市第一家產(chǎn)值過百億元企業(yè)。注重科技創(chuàng)新，發(fā)展高新企業(yè)，實施部省級科技項目230項，建成省級科技園區(qū)7個，獲得專利授權(quán)670項，榮獲國家及省名牌產(chǎn)品39個。非公經(jīng)濟長足發(fā)展，私營企業(yè)發(fā)展到6774家，較2004年增加793家，從業(yè)人員78萬，較2004年增加16萬人。下大氣力“關(guān)小上大”，污染治理與節(jié)能減排順利推進，萬元GDP能耗累計下降20%，二氧化硫削減10.95%，化學(xué)需氧量削減8.72%。堅持把工業(yè)保增長作為應(yīng)對金融危機的戰(zhàn)略舉措，加強運行分析，實施財政貼息，落實銀企貸款，較好實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升、持續(xù)增長。2009年規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值696.32億元，實現(xiàn)增加值245.27億元，分別較上年增長19.3%和17.6%。
　　城市建設(shè)取得突破。堅持以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、省級環(huán)保模范城市和園林城市為載體，高質(zhì)量修編中心城市總體規(guī)劃，確定了“一河兩岸、四大組團”的城市戰(zhàn)略構(gòu)架。堅持“大水、大綠、大空間”的生態(tài)人文理念，創(chuàng)新城市經(jīng)營模式，加強金融合作開發(fā)，加快推進城市建設(shè)，新建改建城市道路35公里，完成舊城拆遷改造33萬平米，建成區(qū)面積發(fā)展到40平方公里。310國道繞城北移，鐵路老貨運專線全面拆除，為城市建設(shè)騰出了更加廣闊的發(fā)展空間。完善城市功能，建成渭南高中、實驗初中和實驗小學(xué)，城市品位不斷提升。積極實施“大樹進城”，開展“三拆植綠”，累計栽植大樹40余萬株，新增城市綠地5000多畝。倉程路、渭清路建成綠色長廊，南部臺塬初現(xiàn)生態(tài)屏障。朝陽公園建成開放，湭河公園蓄水?dāng)U綠，成為市民休閑娛樂的新場所。中心城市躋身“省級衛(wèi)生城市”，創(chuàng)國衛(wèi)順利通過省級考核鑒定?？h城創(chuàng)衛(wèi)蓬勃開展，合陽、韓城、大荔、華縣被命名為“省級衛(wèi)生縣城”。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，全市城鎮(zhèn)化水平達到37%，較2004年提高6個百分點。
　　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。堅持以“一村一品”為載體，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施農(nóng)民增收“六大工程”，地膜玉米、設(shè)施蔬菜、有機果品、畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等特色農(nóng)業(yè)不斷壯大。全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在200萬噸以上，2009年達到245.1萬噸。發(fā)展春播地膜玉米95.7萬畝，設(shè)施瓜菜67萬畝，有機水果1.6萬畝。建成養(yǎng)殖小區(qū)284個，規(guī)模養(yǎng)殖場1632個，畜禽存欄318萬頭（只），畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重提高到25%，較2004年增加5.5個百分點。農(nóng)產(chǎn)品加工迅猛發(fā)展，規(guī)模以上涉農(nóng)企業(yè)291家，其中52家被確定為國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展到2023個，參加農(nóng)戶16.58萬戶，農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作中得到更多實惠。
　　第三產(chǎn)業(yè)全面提速。堅持把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟的突破口，積極引導(dǎo)縣縣辦旅游。2009世界旅游日主會場活動成功舉辦，華山仙峪景區(qū)對外開放，少華山國家森林公園建成開園。倉頡碑林落成，洽川福山游客接待廣場建成使用，富平陶藝村和韓城古城旅游開發(fā)取得新進展。全市旅游綜合收入51.43億元，是2004年的3.07倍。加快建設(shè)縣城超市、農(nóng)村“雙百市場”和標準化農(nóng)家店，認真落實工業(yè)品下鄉(xiāng)優(yōu)惠政策，累計發(fā)放家電、農(nóng)機具購置補貼2.2億元，拉動農(nóng)村消費10億元以上。積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，開工在建商品房210萬平米，實際銷售1.85萬套，均較2004年增長兩倍多。全社會消費品零售總額年均增長18%以上，連年保持全省最高增速，消費成為拉動經(jīng)濟增長的強勁動力。金融業(yè)持續(xù)快速增長，期末存款余額847.23億元，貸款余額386.38億元，分別較2004年增長142%和60%，金融對區(qū)域經(jīng)濟的支持力度進一步加大。郵政、電信、移動、網(wǎng)絡(luò)、保險、信息咨詢、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)發(fā)展勢頭良好。
　　人民生活明顯改善。堅持以人為本，大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，較好實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。1100余所農(nóng)村學(xué)校完成危房改造任務(wù)。三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)基本健全，建成一批縣級醫(yī)院門診住院大樓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，市中心醫(yī)院被命名為“三甲”醫(yī)院。建成360個農(nóng)民體育健身工程和59個城市社區(qū)健身廣場，完成11個縣級文化館和197個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)任務(wù)，為1063個邊遠貧困山村通上廣播電視。華陰老腔等12項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入國家保護名錄，華縣皮影群被命名為國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。成功舉辦兩屆全民運動會，群眾文化生活豐富多彩。堅持從群眾最直接、最現(xiàn)實的利益入手，積極實施民生十大工程，有效解決城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活困難，讓人民群眾充分享受改革發(fā)展成果。全市新增就業(yè)28萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%。住房公積金覆蓋率達到91%，直接用于干部職工住房建設(shè)的資金達到3.23億元。率先在全省實行經(jīng)濟適用住房貨幣化補貼，建成廉租住房7.3萬平米，搬遷農(nóng)村貧困人口2.66萬人。城鄉(xiāng)醫(yī)保擴面提標，計劃生育獎勵扶助政策全面落實，免費住院分娩和健康檢查，讓106萬農(nóng)村婦女充分享受到全社會的尊重和關(guān)愛。實現(xiàn)城鄉(xiāng)“兩免一補”全覆蓋，“蛋奶工程”惠及21.6萬中小學(xué)生。累計投入21億元，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，受災(zāi)困難群眾得到保障救助。發(fā)放移民直補資金8.5億元。新建敬老院14所，五保戶集中供養(yǎng)率達到29.8%。堅持為殘疾人每年辦好十件實事，6萬多殘疾人享受到社會關(guān)愛。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，新建戶用沼氣池4.5萬口，發(fā)展節(jié)水灌溉89.41萬畝，新建改建農(nóng)村公路1.33萬公里，基本實現(xiàn)建制村村村通油路目標。率先在全省開通“三農(nóng)快客”，120萬人的安全飲水問題得到解決，46萬困難群眾徹底擺脫貧困。開通政府網(wǎng)站，設(shè)立市長信箱，建立重大事項報告、突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，加強社會矛盾排查化解，認真辦復(fù)群眾來信來訪。深入開展“平安渭南”創(chuàng)建活動，不斷強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
　　體制機制不斷創(chuàng)新。堅持以妥善安置職工為前提，以引進戰(zhàn)略投資商為重點，基本完成32戶工業(yè)企業(yè)改革改制任務(wù)。中聯(lián)重科與新黃工戰(zhàn)略重組，中十冶在高新區(qū)注冊設(shè)立母體公司，成為企業(yè)脫困重生的典范。糧食企業(yè)改制基本完成，累計核銷經(jīng)營性債務(wù)7.13億元。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)稅全部取消，發(fā)放糧食直補3.6億元，化解“普九”債務(wù)2.85億元。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動，初步形成新的投入、管理、運行和保障機制，“看病難”等問題得到有效緩解。調(diào)整高新區(qū)和臨渭區(qū)管轄區(qū)域，理順經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖等工業(yè)園區(qū)和華山景區(qū)的管理體制，促進了重點區(qū)域開發(fā)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充實中小企業(yè)信用擔(dān)保資本，設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)扶持基金，為財政引導(dǎo)投資開辟了新路徑。公開拍賣城市天然氣股權(quán)和加氣站經(jīng)營權(quán)，對南塬綠化面向社會公開招標，市場運作，企業(yè)經(jīng)營，為社會資本參與城市建設(shè)提供了用武之地。修訂完善招商引資優(yōu)惠政策，開通客商投訴熱線，投資發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，連續(xù)榮獲“浙商最佳投資城市”和“蘇商投資中國首選城市”稱號。先后與省煤化集團及省級金融機構(gòu)簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議，鼓勵支持城投公司發(fā)行企業(yè)債券，成功化解蒲城農(nóng)信社經(jīng)營風(fēng)險，榮獲“中國金融生態(tài)城市”稱號。堅持以改革創(chuàng)新的精神推進政府自身建設(shè)，成立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，實行重大決策論證、重點項目會審、民生事項聽證等制度，主動接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，積極辦理代表建議和委員提案，政府決策科學(xué)化、民主化水平進一步提高。堅持把競爭激勵機制引入政府工作全過程，強化行政監(jiān)察、審計和政務(wù)督查，建立問責(zé)問效問廉制度，各級干部干事創(chuàng)業(yè)激情迸發(fā)，爭創(chuàng)一流蔚然成風(fēng)。
　　國土資源、工商管理、司法行政、民族宗教、外事僑務(wù)、地方志、電力、統(tǒng)計、物價、人防、氣象、地震等工作取得新進展，婦女兒童、老齡、殘疾人、老干部權(quán)益得到保護，國防動員、雙擁共建成效顯著。
　　各位代表，經(jīng)過五年努力，全市經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入較快較好的時期。取得這樣的成績，主要得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級各界的鼎力支持，得益于全市干部群眾的奮力拼搏。在此，我謹代表市人民政府，誠摯地向全市人民、駐渭單位、人民解放軍、民兵預(yù)備役部隊指戰(zhàn)員和武警官兵，致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士，表示衷心的感謝！
　　過去的成績有目共睹，進步令人鼓舞。但必須清醒看到，發(fā)展不足，發(fā)展不優(yōu)，發(fā)展不快，依然是我們最大的實際。全市經(jīng)濟總量偏小，僅占到全省的8%，人均GDP只有全省的一半。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，重化工占工業(yè)經(jīng)濟比重高達80%，高新技術(shù)、先進制造業(yè)發(fā)展滯后，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品加工短腿。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化“兩張皮”，城鎮(zhèn)化明顯滯后，規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)作用不夠。城鄉(xiāng)居民收入水平依然較低，部分群眾家庭生活困難。安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定壓力較大，治安形勢不容樂觀，和諧社會建設(shè)任務(wù)艱巨。投資與發(fā)展環(huán)境還有待進一步改善，政府工作人員的思想觀念、工作效率、服務(wù)水平還有待進一步提升。
　　今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展設(shè)想
　　今后五年，我們面臨的主要任務(wù)，就是加快推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，努力實現(xiàn)兩者相互融合、良性互動、持續(xù)發(fā)展。加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，推進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，我們面臨難得機遇。全國經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)進一步鞏固，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、擴內(nèi)需、惠民生，已成為宏觀政策基本取向，必然促進新一輪經(jīng)濟較快增長。西部大開發(fā)新10年規(guī)劃、《關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》全面實施，國家支持秦晉豫黃河金三角開展跨區(qū)域合作，必將對我們產(chǎn)生積極而深遠的影響。近年來，全市經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)加快，已經(jīng)形成不甘落后、奮發(fā)有為的發(fā)展氛圍。好中求快，能快盡快，日益成為全市人民的共同心愿和強烈期盼。只要我們順應(yīng)民心，凝聚民力，負重爬坡，奮力追趕，就一定能夠不斷縮小與全省的差距，實現(xiàn)富民強市的目標。
　　五年后的渭南，經(jīng)濟實力大幅提升。全市生產(chǎn)總值年均增長15%左右，人均GDP較2009年翻一番，達到4000美元。財政總收入增速保持20%以上，主要經(jīng)濟指標增幅超過全省平均水平。
　　五年后的渭南，城市化水平顯著提高?；拘纬梢灾行某鞘袨辇堫^、縣城為支撐的城鎮(zhèn)體系，城鎮(zhèn)化水平達到48%以上。渭南中心城市基本形成“一河兩岸、四大組團”競相發(fā)展格局，初步顯現(xiàn)山水、生態(tài)、園林的濱河城市特色?？h城框架拉大，基礎(chǔ)設(shè)施完善，地域特色明顯，集聚輻射功能全面提升。規(guī)模合理、功能完善、布局均衡的城鎮(zhèn)群，成為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要載體。一個宜居、宜業(yè)、宜游的特色魅力城市群，將以全新的姿態(tài)，屹立在關(guān)中東部。
　　五年后的渭南，園區(qū)成為最富活力的增長極。園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到90%，成為新型工業(yè)化的強大引擎。高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和鹵陽湖成為高新技術(shù)、裝備制造、精細化工、通用航空等新興產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)塊，主業(yè)突出、分工協(xié)作、鏈接緊密的縣市工業(yè)園，成為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的集聚地，共同托起新型工業(yè)化的希望。
　　五年后的渭南，人民生活更加舒心。城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長15%以上?；酒占案咧薪逃萍?、文化、體育等社會事業(yè)均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、勞動就業(yè)援助、社會保障救助和治安防控體系更加完善，人與自然和諧相處，公平正義主導(dǎo)社會價值取向，人民生活整體達到小康水平，向著富裕、幸福的目標闊步前進。
　　總結(jié)以往經(jīng)驗，把握未來形勢，我們深切感到，實現(xiàn)加快發(fā)展、富民強市的目標，必須始終堅持以下重點：
　　一是堅持把新型工業(yè)化作為根本出路。必須確立綠色、低碳、循環(huán)新理念，依靠科技進步，加快能源資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高輕工業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的比重，努力促進經(jīng)濟發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變，絕不走資源消耗、環(huán)境污染、生態(tài)破壞的粗放式發(fā)展老路。
　　二是堅持把城鎮(zhèn)化優(yōu)先發(fā)展作為戰(zhàn)略選擇。必須加速推進城鎮(zhèn)化進程，不斷提高城鎮(zhèn)對產(chǎn)業(yè)、人口、資源等要素的集聚能力，做大中心城市，做強縣城，發(fā)展重點鎮(zhèn)，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化格局。
　　三是堅持把招商引資作為重要抓手。必須以世界眼光、敞開胸懷，集聚資源，融入國內(nèi)外大市場，加大招商引資，發(fā)展民營經(jīng)濟，推進項目建設(shè)，促進域內(nèi)投資高速增長，擴張總量，提升質(zhì)量，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會新跨越。
　　四是堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力。必須把解放思想貫穿始終，創(chuàng)新發(fā)展理念，突破傳統(tǒng)桎梏，改革一切阻礙發(fā)展的體制機制。堅持內(nèi)引外聯(lián)，積極擴大開放，開啟經(jīng)濟社會發(fā)展的新篇章。
　　五是堅持把改善民生作為出發(fā)點和落腳點。必須順應(yīng)人民群眾的意愿和期望，始終不渝地把惠民富民放在一切工作的首位，敬畏人民，依靠人民，為了人民，富裕人民，讓渭南人民生活得更加殷實、更加舒心。
　　2010年工作目標和主要任務(wù)
　　今年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值770億元，增長15%以上；全社會固定資產(chǎn)投資860億元，增長69%；財政總收入76億元，增長17%，其中地方財政收入33億元，增長17%以上；城鎮(zhèn)居民可支配收入15980元，增長17%；農(nóng)民人均純收入4200元，增長17%；全社會消費品零售總額226億元，增長20%；萬元GDP能耗下降5%；化學(xué)需氧量和二氧化硫分別削減4.5%和4.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi)。
　　實現(xiàn)上述目標，必須全力做好以下工作：
　　（一）強力推進項目建設(shè)
　　重視項目策劃儲備。牢固樹立“經(jīng)濟工作項目化”的理念，緊貼中省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策趨向，結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，加強與大專院校、科研院所聯(lián)合，重點圍繞優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域，謀劃一批符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策、有利于爭取國家支持的大項目，力爭國債及國投項目大幅增加，確保項目資金總量增長30%以上。依托政府網(wǎng)站，搞好項目宣傳，適時公布項目策劃、儲備與招商信息。市級財政列支2000萬元，策劃包裝一批項目。
　　大力開展招商引資。強化招商引資目標責(zé)任制，確保招商引資實際到位資金200億元。加強與各類商會、華商機構(gòu)、在外同鄉(xiāng)會的聯(lián)系，逐步建立長期穩(wěn)定的招商引資機制。以承接?xùn)|南沿海和港澳臺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，有針對性地開展招商促進活動。精心組織國內(nèi)主要展會的參展推介工作，大力開展全民招商，以企引企，以商招商，實現(xiàn)招商引資新突破。
　　加快重點項目建設(shè)。實施180個市級重點項目，確保年度投資超過520億元。加快推進渭北大型煤田和韓城煤層氣勘探開發(fā)，積極實施韓城500萬噸焦化等項目，加快煤電聯(lián)營一體化和熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，促進能源資源產(chǎn)業(yè)提檔升級，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。完成西潼高速改擴建、渭蒲高速、沿黃公路等建設(shè)任務(wù)，力爭羅韋高速開工建設(shè)，協(xié)調(diào)推進大西高鐵等項目，有效改善全市交通基礎(chǔ)條件。全面啟動國家級智能電網(wǎng)蒲城試點項目，建成首座750千伏變電站。加快紫兆垃圾處理成套設(shè)備、蔡倫紙業(yè)、尾礦造紙等項目建設(shè)，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。
　　重視解決項目難題。堅持集約節(jié)約用地，加快用地申報，盤活閑置土地，為項目建設(shè)拓展空間。建立財政貼息、擔(dān)保、參股等產(chǎn)業(yè)性投入機制，做實融資平臺，撬動信貸資金、社會資金投資發(fā)展優(yōu)勢項目。完善失地農(nóng)民就業(yè)、安置和社會保障政策措施，讓農(nóng)民真正成為項目建設(shè)的受益者、支持者。全面優(yōu)化投資環(huán)境，建立“綠色通道”，嚴肅查處行政不作為、亂作為行為，嚴厲打擊阻撓、干擾重點項目建設(shè)的違法犯罪，讓渭南成為投資創(chuàng)業(yè)的樂園。
　?。ǘ┘涌旃I(yè)轉(zhuǎn)型升級
　　加快園區(qū)建設(shè)。堅持把園區(qū)作為縣域經(jīng)濟新的增長點重點考核。繼續(xù)按照“一縣一園、一園一業(yè)”的思路，完善發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位，引導(dǎo)園區(qū)朝著集群化、特色化和循環(huán)經(jīng)濟方向發(fā)展。舉全市之力，推動高新區(qū)爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，推進經(jīng)開區(qū)和鹵陽湖快速發(fā)展。優(yōu)先支持園區(qū)與縣城快速通道項目，建設(shè)一批國家級示范基地。依托省上“13115”科技創(chuàng)新工程，支持企業(yè)與科研院所，共建園區(qū)核心技術(shù)研發(fā)中心。加大力度引進高端人才，精心打造支撐創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地。市級財政列支6000萬元，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，扶持支柱產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)入園發(fā)展。積極開展全民創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)至少新發(fā)展1000戶私營企業(yè)。
　　提升產(chǎn)業(yè)層次。加快推進能源化工產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展載能工業(yè)和新型煤化工，開工建設(shè)蒲城68萬噸烯烴等重大項目。加快拓日太陽城項目建設(shè)進度，力爭威斯特多晶硅、超白玻璃等項目建成投產(chǎn)。積極引進飛機研發(fā)設(shè)計、制造維修、休閑體驗等入駐鹵陽湖，實現(xiàn)通航產(chǎn)業(yè)招商新突破。加快中聯(lián)重科工程機械、國德電氣、舜天能源等項目建設(shè)，推進裝備制造工業(yè)上規(guī)模、上水平。制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)經(jīng)開區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。加快食品、醫(yī)藥、紡織、花炮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，積極發(fā)展輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。年內(nèi)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶以上，工業(yè)總產(chǎn)值完成820億元以上，工業(yè)增加值完成290億元，分別增長20%和17%。
　　推進節(jié)能減排。堅決關(guān)停小水泥、小造紙、小焦化等落后產(chǎn)能，嚴格控制新上“兩高一資”項目。按照“市場化運作、企業(yè)化管理”的思路，加快排污收費制度改革，確?？h市污水處理廠正常運營，建設(shè)縣市區(qū)垃圾無害化處理場，促進各類污染達標排放。加大龍門、大敷峪、橋山等重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境整治，實施一批工業(yè)“三廢”和尾礦綜合利用項目，加快推進韓城、白水循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè)。實施“十大節(jié)能工程”，辦好環(huán)?！笆笫隆保訌娊斩捊麩ぷ?，推廣果畜沼一體化發(fā)展，努力實現(xiàn)資源的高效、循環(huán)利用，走可持續(xù)發(fā)展道路。
　　（三）努力推進城鎮(zhèn)化進程
　　重視城市規(guī)劃。按照“拓展發(fā)展空間、構(gòu)建宜居環(huán)境、提升城市品位”的要求，統(tǒng)籌做好市政建設(shè)、土地利用、環(huán)境整治、歷史文化遺產(chǎn)保護、防空體系構(gòu)建等工程的控制性詳規(guī)和修建性規(guī)劃編制，努力實現(xiàn)各類規(guī)劃全覆蓋。抓緊編制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，真正讓規(guī)劃成為引導(dǎo)建設(shè)的龍頭。著手開展城市發(fā)展創(chuàng)意研究，打造城市品牌，培育城市精神，提高城市的知名度和美譽度。
　　加快城市建設(shè)。牢固樹立經(jīng)營城市理念，加快城市道路、供水排水、供氣供熱、電力電訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以國家衛(wèi)生城市、省級環(huán)保模范城市和園林城市“三城同創(chuàng)”為載體，切實加快118個重點城建項目建設(shè)，力爭完成投資73億元以上。年內(nèi)打通三賢路等7條城市“斷頭路”。開工建設(shè)東雷二期抽黃南干渠工程，實施韓城－渭南輸氣工程，把黃河水、煤層氣早日引入中心城市。實施城市東大門、北大門和湭河兩岸拆遷改造，全面啟動“城中村”改造工程。繼續(xù)推進“大樹進城”，重點實施渭河近堤、310國道、渭清路南段和濱河大道綠化工程。以主要路段、樓體為重點，加快推進城市亮化工程，扮靚城市夜景。高度重視公益性社會事業(yè)，開工建設(shè)市體育中心、文化中心、博物館。抓住省上扶持縣城建設(shè)的機遇，支持縣市拉大縣城框架，高標準布設(shè)城市地下管網(wǎng)，合理設(shè)置學(xué)校、醫(yī)院、停車場等公益服務(wù)設(shè)施，重點建設(shè)好特色商業(yè)街、商住小區(qū)和專業(yè)市場，促進縣城規(guī)模進一步擴張。加大縣城創(chuàng)衛(wèi)力度，力爭年內(nèi)實現(xiàn)省級衛(wèi)生縣城全覆蓋。用足用活省上給予的政策和資金，切實加強重點鎮(zhèn)建設(shè)，全面完成重點鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)。
　　創(chuàng)新城市管理。鼓勵支持區(qū)街辦加大舊城拆遷力度，加快“城中村”改造步伐，最大限度地把城市環(huán)衛(wèi)、綜合執(zhí)法等職權(quán)下放給基層。嚴格“五線”管制，實行規(guī)劃前置審批，堅決制止沿街建筑擠路壓線和亂搭亂建。加強社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，讓社區(qū)成為廣大市民的溫馨家園。
　　（四）全面加強“三農(nóng)”工作
　　調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧、擴菜”的思路，探索支農(nóng)資金捆綁使用的新途徑，扎實推進“一村一品”工程。財政列支2000萬元，支持規(guī)?；B(yǎng)殖大縣、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖重點村建設(shè)。大力發(fā)展柿子、核桃、獼猴桃等經(jīng)濟林。以設(shè)施大棚為重點，落實補助資金，鼓勵按揭?guī)头觯略鲈O(shè)施蔬菜3萬畝以上。以地膜玉米為重點，推廣先進技術(shù)，擴大優(yōu)質(zhì)專用糧面積。鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖、苗木花卉和庭院經(jīng)濟，支持區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模、創(chuàng)品牌。
　　培育發(fā)展龍頭企業(yè)。選定年銷售收入8000萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，采取財政貼息、項目支持等方式，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)引進先進技術(shù)和核心設(shè)備，擴大生產(chǎn)規(guī)模。積極開展農(nóng)業(yè)標準化工作，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，培育發(fā)展綠色、無公害食品。鼓勵龍頭企業(yè)按照“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，通過租賃、轉(zhuǎn)包、股份合作等形式，建設(shè)規(guī)?；仙a(chǎn)基地，與農(nóng)民利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。
　　加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保護基本農(nóng)田，加快土地開發(fā)整理。實施抽黃大型灌區(qū)泵站改造，開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，重點解決40萬農(nóng)村人口的安全飲水問題。完成22座病險水庫除險加固任務(wù)，治理水土流失面積350平方公里。加快實施秦嶺北麓迎坡面等重點區(qū)域綠化工程，新建、改建農(nóng)村道路500公里。新建沼氣池1.1萬口。改造中低產(chǎn)田14萬畝。完成400個村級農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)站建設(shè)。加大渭洛河流域綜合治理力度，加強抗旱灌溉和渭北果區(qū)人工防雹增雨及氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，最大限度減少自然災(zāi)害損失，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
　　拓寬農(nóng)民增收渠道。全面落實中省強農(nóng)惠農(nóng)政策，重點扶持秦嶺北麓、渭北旱塬特色林果和畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極實施“雨露”、“陽光”和現(xiàn)代農(nóng)民教育工程，組織勞務(wù)輸出，培訓(xùn)貧困勞動力1萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力85萬，力爭有更多農(nóng)民進城安家置業(yè)，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。加大扶貧開發(fā)投入，新建扶貧重點村75個，搬遷貧困人口5385人，讓農(nóng)民群眾都有一個幸福生活的美好家園。繼續(xù)實施移民后期扶持政策，加快改善庫區(qū)及移民安置區(qū)生產(chǎn)生活條件。創(chuàng)新農(nóng)村信用擔(dān)保制度，發(fā)展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，扶持引導(dǎo)農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富。
　　（五）積極擴大消費
　　大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。制定文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，招引戰(zhàn)略投資伙伴，優(yōu)先發(fā)展一批前途廣闊、帶動能力強的大項目。開工建設(shè)甕峪游客接待中心，建成華山論壇及生態(tài)廣場，加快山上擴容設(shè)施建設(shè)，努力把華山打造成山水文化旅游的龍頭。依托鐵路、高速公路和重要的國省干道，開辟旅游線路，開發(fā)旅游產(chǎn)品，多角度培育山水人文、歷史名勝、生態(tài)觀光等不同風(fēng)格的旅游內(nèi)容，將域內(nèi)景點串為一線。配套建設(shè)地方小吃、休閑娛樂、民俗演藝等服務(wù)設(shè)施，形成吃住行、游購娛一體化格局。重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，深度挖掘老腔、皮影、阿宮腔、陶藝等民俗文化內(nèi)涵，建設(shè)一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。以市直文化單位體制改革為契機，組建渭南演藝集團，編排精品劇目，宣傳旅游，推介渭南。加強與周邊城市開展旅游合作，精心辦好第二屆文化旅游節(jié)等重大節(jié)事活動。統(tǒng)籌建設(shè)文體廣電設(shè)施，活躍城鄉(xiāng)生活，讓老百姓唱起來、跳起來、樂起來。
　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以建設(shè)秦東重要物流集散地為目標，加快潼關(guān)、經(jīng)開區(qū)等物流基地建設(shè)。大力發(fā)展金融、研發(fā)、培訓(xùn)、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與工業(yè)生產(chǎn)有機融合。著力發(fā)展壯大商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極培育健身、養(yǎng)老、家政等生活性服務(wù)業(yè)，促進消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
　　培育消費熱點。放開搞活房地產(chǎn)市場，規(guī)范住房公積金繳存比例，用足用活房貸政策，鼓勵市民按揭貸款購房。落實經(jīng)濟適用房貨幣化補貼政策，妥善解決縣鄉(xiāng)干部、農(nóng)村教師和鄉(xiāng)村醫(yī)生住房問題。建設(shè)收購廉租住房43萬平米，開工建設(shè)經(jīng)濟適用房20萬平米。全面落實家電、汽車以舊換新和汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策，激活城鄉(xiāng)消費，讓廣大群眾享受現(xiàn)代生活，得到更多實惠。
　　（六）推進改革創(chuàng)新
　　加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立基本藥物制度，實現(xiàn)藥品統(tǒng)一價格、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一配送。加快城鎮(zhèn)戶籍制度改革，逐步實現(xiàn)進城務(wù)工人員勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民同等待遇，讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。統(tǒng)籌搞好農(nóng)村綜合改革，加快推進集體林權(quán)制度及其配套改革。深化財稅體制改革，不斷提升公共財政保障能力。扎實搞好工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)流通體制改革，注意協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，決不讓低收入群眾的基本生活受到影響。
　　深化體制機制創(chuàng)新。按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，全面完成市縣政府機構(gòu)改革任務(wù)，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，簡化辦事程序，規(guī)范行政執(zhí)法。創(chuàng)新績效考核機制，建立重點工作月講評和警示問責(zé)制度，促使各級干部在其位、謀其事、盡其責(zé)。
　　擴大對外開放。力爭年內(nèi)設(shè)立渭南海關(guān)和出入境檢驗檢疫機構(gòu)。積極幫助有條件的企業(yè)申辦進出口自營權(quán)，擴大出口份額。鼓勵企業(yè)走出國門，推介優(yōu)勢產(chǎn)品，引進先進技術(shù)。廣泛開展境外合作，積極發(fā)展涉外勞務(wù)。吸引外商在渭設(shè)立獨資公司，參與發(fā)展高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。鼓勵外資參與企業(yè)重組，引導(dǎo)域內(nèi)企業(yè)到境外上市融資，不斷提高對外開放水平。
　　（七）著力改善民生
　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)實施中小學(xué)校舍安全和蛋奶工程。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，整合教育資源，大力發(fā)展區(qū)域標準化高中，促進農(nóng)村中小學(xué)合校并點。普及學(xué)前教育，發(fā)展職業(yè)教育，支持高等教育，實現(xiàn)各級各類教育均衡發(fā)展。加快職教園區(qū)建設(shè)，建成職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)一期工程，確保陜鐵院等6所學(xué)校全面開工。加快發(fā)展特殊教育，關(guān)愛留守兒童，讓所有青少年都能接受良好教育，健康成長。
　　千方百計擴大就業(yè)。以建設(shè)國家級創(chuàng)業(yè)型城市為載體，全面落實中省促進就業(yè)的相關(guān)政策，大力開發(fā)公益崗位，開展就業(yè)援助，幫助城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭人員充分就業(yè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，下崗再就業(yè)1.56萬人。積極推行“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+小額擔(dān)保貸款”聯(lián)動機制，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.4億元，完成就業(yè)培訓(xùn)1.2萬人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5000人。認真執(zhí)行最低工資標準，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重。加大勞動保障監(jiān)察力度，切實維護勞動者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。
　　完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加快建設(shè)中心醫(yī)院新院和中醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓。推進縣級醫(yī)院和村級衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標準化建設(shè)，穩(wěn)步提高村級衛(wèi)生室標準化建設(shè)覆蓋率。新農(nóng)合財政補助標準提高到120元，參合率穩(wěn)定在90%以上。繼續(xù)開展農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費住院分娩和育齡婦女健康檢查，實施母親健康、優(yōu)生促進、計生家庭創(chuàng)業(yè)三大工程，完成65歲以上老人免費體檢任務(wù)，讓老年人安享晚年生活。
　　加快完善社會保障體系。市級財政安排配套資金1.2億元，專項用于社會保障工程提標擴面。提高補助標準，建立救助制度，確保城市低保標準提高到193元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標準提高到2104元，城鎮(zhèn)居民住院醫(yī)療保險費用報銷比例達到50%以上。城鎮(zhèn)企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，新增城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險2萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)達到55萬人以上。將人均年收入低于1196元的農(nóng)村困難群眾，全部納入農(nóng)村低保范圍。繼續(xù)為殘疾人辦好假肢配裝、白內(nèi)障復(fù)明等十件實事，建成市兒童福利院大樓。加快采煤沉陷區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)危房綜合治理，確保人民群眾居住安全。
　　（八）全力維護社會穩(wěn)定
　　加強社會治安綜合治理，健全完善社會治安防控體系，高度重視青少年犯罪，嚴管網(wǎng)吧，嚴厲打擊邪教、非法傳銷、黑惡勢力及“兩搶一盜”等各類犯罪。深入推進平安渭南建設(shè)，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。加強基層調(diào)解組織建設(shè)，健全矛盾糾紛排查化解機制，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”，妥善處理征地拆遷、企業(yè)改制、社會保障等群眾反映強烈的熱點問題，力爭“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。落實安全監(jiān)管責(zé)任，加強安全生產(chǎn)管理，深入開展煤礦、非煤礦山、交通、煙花爆竹等高危行業(yè)和公共場所安全隱患治理，有效防止和減少各類事故發(fā)生。重視發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用，廣泛開展民族團結(jié)進步活動，認真做好國防動員工作，重視和加強武警部隊、民兵預(yù)備役建設(shè)，爭創(chuàng)“雙擁模范城”四連冠。加強應(yīng)急指揮體系建設(shè)，完善氣象預(yù)警、洪水災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、防震減災(zāi)工作機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。高度重視食品藥品安全，強化行政執(zhí)法，確保人民群眾吃得放心、用得安心。
　　（九）加強政府自身建設(shè)
　　不斷解放思想。切實加強干部政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府機關(guān)。堅持用發(fā)展的思路、改革的辦法，應(yīng)對新情況，解決新問題，推進新發(fā)展。堅持以戰(zhàn)略、創(chuàng)新、辯證的思維，準確研判發(fā)展趨勢，大膽借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，充分激發(fā)并不斷提高干部群眾推動科學(xué)發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，永葆加快發(fā)展的活力。
　　堅持依法行政。主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。完善重大問題集體決策、專家咨詢、公示聽證制度，務(wù)求政府決策科學(xué)民主，利于執(zhí)行。完善市長熱線、市長信箱辦理機制，虛心聽取網(wǎng)民的意見和建議。善待媒體，善用媒體，創(chuàng)造條件讓人民評議政府、監(jiān)督政府。加強民主法治建設(shè)，推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。堅持以民為本，更加自覺地把政策交給投資者，把方便留給創(chuàng)業(yè)者，在與人民群眾共同推進發(fā)展中，凝聚人心、集聚力量。
　　狠抓工作落實。大興真抓實干、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，繼續(xù)實行政府工作目標管理、重大事項領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制。政府班子率先垂范，量化任務(wù)，嚴格考核，問責(zé)問效。組織開展市直機關(guān)效能測評，民主考評百名科長，提升政府服務(wù)水平。加強政務(wù)督查與行政監(jiān)察工作，建立督查倒逼和責(zé)任追究制度，以強有力的措施抓落實。鞏固完善政府工作新聞發(fā)言人制度，及時公布重點工作進展情況。凡是政府做出的承諾，就一定要兌現(xiàn)，凡是對老百姓承諾的事項，就一定要辦好。
　　加強廉政建設(shè)。嚴格“收支兩條線”管理，切實加強對財政預(yù)算資金使用的審計監(jiān)督。牢固樹立過“緊日子”思想，厲行勤儉節(jié)約，實行公用經(jīng)費支出標準和經(jīng)常性項目支出零增長，把更多的資金用到民生上。加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，強化政府重大投資項目跟蹤監(jiān)督。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干《準則》，前移審計、監(jiān)察關(guān)口，健全教育、監(jiān)督并重的預(yù)防懲治腐敗體系，嚴格規(guī)范政府采購、土地出讓、工程招標、產(chǎn)權(quán)交易等行為，努力從源頭上防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生，以清廉的政風(fēng)，贏取人民群眾的信任和支持。
　　各位代表！渭南正闊步邁入加快發(fā)展的重要時期。時代的重托，人民的期盼，賦予我們奮勇前行的根本動力。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，立足新起點，開創(chuàng)新局面，為推進全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展而努力奮斗！