2017年2月7日在渭南市第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
渭南市市長(zhǎng)  李明遠(yuǎn)

各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
　　一、2016年工作回顧
　　過(guò)去一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹中省決策部署，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極踐行新理念，克難攻堅(jiān)，穩(wěn)中求進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。生產(chǎn)總值完成1488.6億元，增長(zhǎng)7.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2289.5億元，增長(zhǎng)10.6%；地方財(cái)政收入完成65.7億元，同口徑增長(zhǎng)10.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到574億元，增長(zhǎng)14.1%；城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到27485元和9415元，分別增長(zhǎng)7.9%和8.2%，較好完成了市五屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”平穩(wěn)起步、良好開(kāi)局。
　　項(xiàng)目投資支撐有力，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升。堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投資作為促發(fā)展的第一抓手，出臺(tái)工業(yè)促投資穩(wěn)增長(zhǎng)九方面措施，設(shè)立總規(guī)模376億元的產(chǎn)業(yè)投資基金，精心策劃123個(gè)PPP項(xiàng)目納入中省項(xiàng)目庫(kù)。堅(jiān)持包聯(lián)包抓、一線(xiàn)督辦，有力促進(jìn)了項(xiàng)目落實(shí)。沿黃公路渭南段全線(xiàn)貫通，中墾乳業(yè)等35個(gè)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，富平熱電聯(lián)產(chǎn)等115個(gè)項(xiàng)目超額完成年度任務(wù)，國(guó)道310改擴(kuò)建等80個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，韓合機(jī)場(chǎng)等30個(gè)項(xiàng)目提前開(kāi)工，316個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資任務(wù)的118.2%。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，主動(dòng)出擊，招大引強(qiáng)，民機(jī)試飛基地、中心城市碧桂園等項(xiàng)目成功落地，全年簽約招商引資合同396個(gè)，到位資金675億元，加快發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固。
　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提速，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。下大氣力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，著力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉煤礦18處、退出產(chǎn)能1132萬(wàn)噸，壓減煉鐵產(chǎn)能60萬(wàn)噸。不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，蒲城清潔能源大型煤制烯烴順利投產(chǎn)，化工、裝備制造、食品工業(yè)產(chǎn)值均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。沃特瑪、天臣動(dòng)力電池批量生產(chǎn)，桂花能源、智遠(yuǎn)光伏并網(wǎng)發(fā)電，“中國(guó)酵素城”等項(xiàng)目加速推進(jìn)，3D打印產(chǎn)業(yè)化初見(jiàn)成效，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.4%，拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)新的動(dòng)能已經(jīng)顯現(xiàn)。園區(qū)創(chuàng)建步伐加快，大荔科技園成功晉升省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，糧食總產(chǎn)達(dá)到211萬(wàn)噸，省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展到48個(gè)，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到428家，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社454家。白水蘋(píng)果、蒲城酥梨、大荔冬棗、臨渭葡萄、合陽(yáng)紅提等五大公用品牌價(jià)值日益凸顯，我市榮獲“全國(guó)果品品牌創(chuàng)建示范市”稱(chēng)號(hào)。做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，華山景區(qū)入選“中國(guó)十大生態(tài)旅游景區(qū)”，鹵陽(yáng)湖、黨家村成功創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，鄉(xiāng)村游、休閑游蓬勃發(fā)展，全年接待游客4800萬(wàn)人次，旅游綜合收入366.3億元、增長(zhǎng)13.1%。積極培育新業(yè)態(tài)，富平縣、大荔縣被列為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，全市電子商務(wù)企業(yè)達(dá)到248家。成功舉辦第26屆中國(guó)廚師節(jié)，同州里、中華郡等一批特色街區(qū)建成投用，“體育+文化+旅游”成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。
　　新型城鎮(zhèn)化步伐加快，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。圍繞做大中心城市、做強(qiáng)縣城、做美鎮(zhèn)村，高起點(diǎn)修編了新一輪城市總體規(guī)劃。中心城市138個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目完成投資141億元，渭東新城全面啟動(dòng)，城區(qū)13條“斷頭路”相繼打通，城市框架不斷拉大。連霍高速東入口改造竣工通車(chē)，渭南北水廠(chǎng)一期建設(shè)完成，人民公園、湭河濕地公園加快建設(shè)，樂(lè)天大街、人和片區(qū)成為中心城市新的風(fēng)景線(xiàn)。市博物館、圖書(shū)館全面開(kāi)放，5所新建學(xué)校順利招生，全國(guó)文明城市通過(guò)年度測(cè)評(píng)，城市品位不斷提升。韓城黃河沿岸區(qū)域中心城市初步形成，蒲城撤縣設(shè)市穩(wěn)步推進(jìn)，莊里鎮(zhèn)綜合改革試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行，省級(jí)園林縣城實(shí)現(xiàn)全覆蓋，合陽(yáng)縣率先創(chuàng)建國(guó)家園林縣城。26個(gè)省市重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)完成投資40.4億元，設(shè)施功能不斷完善。新改造棚戶(hù)區(qū)2.78萬(wàn)套，全面放開(kāi)落戶(hù)限制，6.46萬(wàn)人進(jìn)城落戶(hù)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.07%。
　　環(huán)境治理力度加大，生態(tài)建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持“鐵腕治污”，狠抓治水綠化，打造生態(tài)宜居環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)，集中整治環(huán)保突出問(wèn)題，全市拆改燃煤鍋爐407臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊機(jī)動(dòng)車(chē)1.67萬(wàn)輛。持續(xù)開(kāi)展新一輪渭河治理三年行動(dòng)，渭河出境水質(zhì)達(dá)到省考目標(biāo)。電力、化工等重點(diǎn)企業(yè)超低排放、脫硫脫硝和除塵改造全面完成，主要污染物減排如期達(dá)標(biāo)，單位GDP能耗下降3.73%。非法采石得到遏制，秦嶺北麓和橋山生態(tài)修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施造林綠化63.9萬(wàn)畝，治理水土流失面積551平方公里。編制渭南水系規(guī)劃，啟動(dòng)渭河生態(tài)區(qū)建設(shè)和黃河西岸綜合治理，鹵陽(yáng)湖生態(tài)修復(fù)和二華蓄滯洪區(qū)工程完成節(jié)點(diǎn)任務(wù)。合陽(yáng)縣榮獲國(guó)家美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣，全市5個(gè)鎮(zhèn)、15個(gè)村被評(píng)為省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)村，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為全省標(biāo)桿。
　　改革開(kāi)放深入推進(jìn)，發(fā)展活力快速釋放。持續(xù)擴(kuò)大改革開(kāi)放，以創(chuàng)新理念引領(lǐng)發(fā)展。在西安設(shè)立渭南科技工作站，構(gòu)建“西安研發(fā)、渭南制造”新模式。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“眾創(chuàng)空間”2個(gè)，市級(jí)“眾創(chuàng)空間”達(dá)到15個(gè)，韓城市、大荔縣、白水縣成為全省縣域創(chuàng)新試點(diǎn)縣。深入推進(jìn)七大領(lǐng)域重點(diǎn)改革，103 項(xiàng)年度改革任務(wù)順利完成。“放管服”改革不斷深化，取消、下放市級(jí)行政許可事項(xiàng)92項(xiàng)，市縣兩級(jí)權(quán)責(zé)清單向社會(huì)公開(kāi)，鎮(zhèn)村便民服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率分別達(dá)到93.7%和84%，群眾辦事更加便捷。商事制度改革實(shí)現(xiàn)新突破，催生市場(chǎng)主體3.9萬(wàn)戶(hù)，非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到49.4%。新一輪國(guó)企國(guó)資改革扎實(shí)推進(jìn)，市產(chǎn)投集團(tuán)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)改革順利啟動(dòng)。財(cái)政管理體制改革持續(xù)深化，市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金“撥改投”全面實(shí)施，與省金控、陜西能源公司基金合作項(xiàng)目正式運(yùn)行。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作率先完成。主動(dòng)融入“一帶一路”，與俄羅斯阿穆?tīng)柟睬喑蔷喗Y(jié)友好城市，新增外貿(mào)備案企業(yè)43戶(hù)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額12.1億元。晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作、西渭融合更加緊密，對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐。
　　民生保障更加有力，群眾得到更多實(shí)惠。全年財(cái)政民生支出299.56億元，“兩個(gè)80%”全面落實(shí)。全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，投入扶貧資金75億元，搬遷困難群眾2.75萬(wàn)戶(hù)、10.3萬(wàn)人，359個(gè)貧困村、26.12萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.4萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)105.4萬(wàn)人。全面落實(shí)普通高中免費(fèi)教育，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校165所，新建公辦幼兒園81所，潼關(guān)縣、華陰市、白水縣義務(wù)教育發(fā)展基本均衡通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化調(diào)整公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，56個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院市縣醫(yī)療聯(lián)合體實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功承辦第十一屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)，秦腔現(xiàn)代劇《家園》獲特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，我市榮獲“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)。舉辦了國(guó)際馬拉松賽、百城自行車(chē)賽等重大賽事，帶動(dòng)體育文化、體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。舉行了全國(guó)青少年陽(yáng)光體育大會(huì)、全民健身系列活動(dòng)，群眾參與體育運(yùn)動(dòng)積極性持續(xù)高漲。雙擁共建再獲殊榮，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。平安渭南、法治渭南建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，有效化解了一批矛盾糾紛和信訪(fǎng)積案，群眾安全感和滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。
　　切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中、六中全會(huì)精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和省委“三項(xiàng)機(jī)制”，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和效能監(jiān)察，謀事干事氛圍更加濃厚。法治政府建設(shè)進(jìn)一步深化，決策機(jī)制不斷完善。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，向人民報(bào)告、百姓問(wèn)政、邀請(qǐng)公民進(jìn)政府活動(dòng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，查處各類(lèi)違紀(jì)案件410件，給予紀(jì)律處分476人。
　　國(guó)防動(dòng)員、國(guó)家安全、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)不斷加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、檔案、地方志、新聞出版和廣播電視等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)，婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字事業(yè)都有新進(jìn)步。
　　各位代表，過(guò)去一年，我們頂住了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，經(jīng)受了去產(chǎn)能的陣痛，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。取得這樣的成績(jī)，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全市廣大干部群眾同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、駐渭部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!
　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，渭南發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，加快發(fā)展壓力較大；民間投資活力不強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化；環(huán)保問(wèn)題比較突出，生態(tài)建設(shè)亟待加強(qiáng)；改善民生與群眾期盼還有差距；一些政府工作人員擔(dān)當(dāng)意識(shí)、主動(dòng)作為還不夠強(qiáng)。我們將直面問(wèn)題，細(xì)化措施，認(rèn)真加以解決，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
　　二、今年的主要目標(biāo)和任務(wù)
　　2017年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是貫徹落實(shí)市第五次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，我們要搶抓“一帶一路”、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新的新機(jī)遇，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，堅(jiān)決打好四化同步、治污降霾、環(huán)境優(yōu)化、扶貧脫貧和壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，以勇于擔(dān)當(dāng)、敢為人先的精氣神，爭(zhēng)當(dāng)全省追趕超越排頭兵。
　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨中央各項(xiàng)決策部署和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極踐行新發(fā)展理念，以貫徹落實(shí)市第五次黨代會(huì)精神為統(tǒng)攬，以追趕超越為主題，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線(xiàn)，加快“三地一中心”建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量可持續(xù)全面發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。
　　全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上；地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)6.8%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)10%和11%；萬(wàn)元GDP能耗下降3.5%。這些目標(biāo)的確定，充分考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特征、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，與我市“十三五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，既符合加快發(fā)展、追趕超越的要求，也有利于推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善民生。我們要以“跳起來(lái)摘桃子”的進(jìn)取精神，努力在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果。
　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持追趕超越主題，按照引領(lǐng)黃河金三角、高于全省水平的目標(biāo)定位，在項(xiàng)目建設(shè)、改革創(chuàng)新諸多方面、各個(gè)行業(yè)，緊盯先進(jìn)，奮力趕超，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作走在全省、全國(guó)前列；必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)主線(xiàn)，實(shí)施五大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，著力化解煤炭等過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊跟需求變化，讓新興產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)發(fā)展的新動(dòng)能；必須堅(jiān)持市域統(tǒng)籌發(fā)展，牢固樹(shù)立全市“一盤(pán)棋”思想，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一布局、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、公共服務(wù)共建共享，加快構(gòu)建縣域錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同協(xié)作、互促共動(dòng)新格局；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新引領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想，以改革破難題、添活力，全力推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、深度融合，大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，讓改革創(chuàng)新真正成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁引擎。
　　今年重點(diǎn)抓好八方面工作：
　?。ㄒ唬┤U(kuò)大投資，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
　　把項(xiàng)目建設(shè)作為追趕超越的關(guān)鍵來(lái)抓，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，確保固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%。
　　加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目330個(gè)，投資突破950億元。建成韓合機(jī)場(chǎng)、韋羅高速等50個(gè)項(xiàng)目，完成蒲白高速路基橋梁工程，推動(dòng)西延高鐵富平段、西韓城際鐵路、合陽(yáng)-銅川高速、華山機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，加快臨潼-華山、臨渭-蒲城和主城區(qū)軌道交通等項(xiàng)目前期工作。持續(xù)實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、水保治理等水利項(xiàng)目，加強(qiáng)供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，確保安泰科技等30個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，帝亞一維純電動(dòng)汽車(chē)等24個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力保障。
　　重視項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。加大項(xiàng)目策劃投入，借助專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目策劃包裝，推動(dòng)項(xiàng)目由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。圍繞精細(xì)化工、裝備制造、食品醫(yī)藥、新能源新材料、航天航空五大產(chǎn)業(yè)，精心謀劃一批具有引領(lǐng)作用的新興項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，全年策劃重大前期項(xiàng)目200個(gè)以上。加強(qiáng)與中省部門(mén)溝通銜接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入中省盤(pán)子。積極推行PPP等投融資模式，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域推出一批適合民間投資的重大項(xiàng)目。
　　提升招商引資水平。制定出臺(tái)全市招商引資優(yōu)惠政策，進(jìn)一步夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部招商責(zé)任，推動(dòng)招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。聚焦高科技、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，緊盯500強(qiáng)企業(yè)、大型央企民企，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)權(quán)招商、股權(quán)招商和輕資產(chǎn)招商，著力引進(jìn)一批技術(shù)先進(jìn)、帶動(dòng)力強(qiáng)、附加值高的項(xiàng)目。充分發(fā)揮駐外聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、民間商會(huì)和西安科技工作站作用，強(qiáng)化宣傳推介，吸引更多企業(yè)來(lái)渭投資。積極參加絲博會(huì)等國(guó)內(nèi)外大型展會(huì)，主動(dòng)參與央企、京企進(jìn)陜對(duì)接，狠抓簽約項(xiàng)目落地，確保招商引資到位資金達(dá)到710億元。
　?。ǘ┥罨┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
　　以建設(shè)新型工業(yè)聚集地為目標(biāo)，著力去產(chǎn)能、促轉(zhuǎn)型、育新興，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50戶(hù)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。
　　改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用市場(chǎng)化和法治手段，穩(wěn)妥推進(jìn)去產(chǎn)能工作，淘汰煤炭過(guò)剩產(chǎn)能279萬(wàn)噸，關(guān)閉整改無(wú)望的水泥企業(yè)。加快在建煤礦企業(yè)產(chǎn)能釋放，建成富平熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)蒲城清潔能源二期、渭南熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)能源高端轉(zhuǎn)化和綜合利用。開(kāi)展“中國(guó)制造2025”渭南行動(dòng)，加快龍鋼轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大金鉬、中金等企業(yè)技改力度，重點(diǎn)實(shí)施年產(chǎn)100萬(wàn)噸帶鋼生產(chǎn)線(xiàn)、陜焦擴(kuò)能技改等項(xiàng)目，支持中聯(lián)重科、北人印機(jī)等骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)提升裝備制造業(yè)水平。強(qiáng)化“中國(guó)酵素城”引領(lǐng)作用，加快大荔、富平、蒲城、白水食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，帶動(dòng)食品工業(yè)快速發(fā)展。
　　大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。抓好渭南高新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快沃特瑪二期、天臣三期等項(xiàng)目進(jìn)度，打造西部重要的新能源動(dòng)力電池生產(chǎn)基地。實(shí)施光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃，建成拓日新能等光伏電站，不斷擴(kuò)大裝機(jī)規(guī)模。加快鹵陽(yáng)湖民機(jī)試飛基地、韓城通航產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促使航空產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展。積極培育生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，壯大3D打印、聚泰功能新材料等產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上。
　　推進(jìn)園區(qū)提檔升級(jí)。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，支持民營(yíng)資本開(kāi)發(fā)工業(yè)地產(chǎn)，加快標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，年內(nèi)各園區(qū)建成1個(gè)中小微企業(yè)孵化基地。著力提升產(chǎn)業(yè)聚集水平，每個(gè)園區(qū)建成1個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)集群、1家投資10億元以上龍頭企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)支撐引領(lǐng)作用。支持渭南高新區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化體制、管理、服務(wù)和模式創(chuàng)新，拓寬發(fā)展空間。推進(jìn)渭南經(jīng)開(kāi)區(qū)、韓城經(jīng)開(kāi)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，澄城工業(yè)園晉升省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，富平、蒲城高新區(qū)和大荔經(jīng)開(kāi)區(qū)快速發(fā)展，臨渭區(qū)雙創(chuàng)基地、華陰醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，力爭(zhēng)每個(gè)縣區(qū)都有一個(gè)省級(jí)園區(qū)。
　　扎實(shí)做好“雙創(chuàng)”工作。積極申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，實(shí)施創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化，新建工程技術(shù)（研究）中心5個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)5家。利用現(xiàn)有科研用房、閑置廠(chǎng)房、辦公樓宇等資源，鼓勵(lì)招引科技型企業(yè)和研發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)入駐，新增一批“眾創(chuàng)空間”。完善落實(shí)相關(guān)扶持政策，支持返鄉(xiāng)人員、大學(xué)生團(tuán)隊(duì)和高技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全年技術(shù)合同交易額實(shí)現(xiàn)1.8億元，專(zhuān)利申請(qǐng)和授權(quán)分別達(dá)到2150件和700件。
　?。ㄈ┨岣咿r(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收
　　加快規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，培育發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范地。
　　發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施整鎮(zhèn)連片現(xiàn)代糧食基地建設(shè)，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在210萬(wàn)噸以上。加大土地流轉(zhuǎn)力度，擴(kuò)大特色果菜種植規(guī)模，全市水果、瓜菜發(fā)展到387萬(wàn)畝和195萬(wàn)畝，新增優(yōu)質(zhì)水果15萬(wàn)畝。實(shí)施畜牧業(yè)振興計(jì)劃，加快陜西現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，新擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)200個(gè)以上。增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，建立健全質(zhì)量追溯體系、產(chǎn)品評(píng)價(jià)認(rèn)證體系，推進(jìn)五大區(qū)域公用品牌建設(shè)，力爭(zhēng)把“白水蘋(píng)果”、“大荔冬棗”、“韓城大紅袍花椒”打造成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特色品牌。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增市級(jí)以上園區(qū)10個(gè)，新增園區(qū)面積5萬(wàn)畝。
　　促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加大龍頭企業(yè)培育力度，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)發(fā)展，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體370個(gè)。積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“縣鎮(zhèn)村”示范工程，支持大荔縣開(kāi)展國(guó)家農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工比重，加快旅游觀光、苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)民在全產(chǎn)業(yè)鏈中獲得更多收益。
　　深化農(nóng)村綜合改革。全面落實(shí)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”政策，加快華州區(qū)、富平縣、白水縣、合陽(yáng)縣產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)（中心）建設(shè)。抓好5個(gè)國(guó)定貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)。啟動(dòng)華州區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革。推廣合陽(yáng)縣“農(nóng)權(quán)貸”改革經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
　?。ㄋ模┘涌彀l(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)較快增長(zhǎng)
　　出臺(tái)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，支持新業(yè)態(tài)發(fā)展，確保服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到40%以上。
　　大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)華夏山水文化旅游目的地為目標(biāo)，實(shí)施景區(qū)提升工程，加快司馬遷祠、少華山、洽川5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建步伐，年內(nèi)建設(shè)4A級(jí)景區(qū)2家、3A級(jí)景區(qū)5家。積極發(fā)展紅色游、鄉(xiāng)村游和文化游，加快倉(cāng)頡廟、潼關(guān)古城、蒲城槐院里等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)資源整合、文化旅游融合，打造“風(fēng)追司馬”、“詩(shī)經(jīng)之源”、“華山論劍”等文化演藝精品。支持華旅集團(tuán)參與黃河金三角區(qū)域景區(qū)建設(shè)和聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)，努力將華旅集團(tuán)發(fā)展為區(qū)域旅游業(yè)龍頭。支持韓城市、華陰市、大荔縣、合陽(yáng)縣創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，著力構(gòu)建特色鮮明、多元化旅游新格局。全年旅游綜合收入突破400億元。
　　培育壯大新型服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展融資租賃、研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，加快電子商務(wù)平臺(tái)和物流配送體系建設(shè)，實(shí)施經(jīng)開(kāi)區(qū)鐵路物流園等一批物流工程，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品交易中心，新增大型電子商務(wù)企業(yè)50戶(hù)。推進(jìn)“體育+”模式，重點(diǎn)培育運(yùn)動(dòng)休閑、競(jìng)技表演、場(chǎng)館服務(wù)等體育產(chǎn)業(yè)。加快堯頭窯文化旅游生態(tài)園、桃花源民俗文化園、莘國(guó)水城建設(shè)，發(fā)展文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)服務(wù)、數(shù)字動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)在服務(wù)業(yè)中的比重。
　　加快消費(fèi)供給升級(jí)。實(shí)施“家政社會(huì)化服務(wù)、生活品質(zhì)提升、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌引領(lǐng)、市場(chǎng)主體培育”四大工程，抓好中心城市建國(guó)飯店、宏帆廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，完善提升萬(wàn)達(dá)、信達(dá)、華盛三大商業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)“15分鐘”社區(qū)便民生活服務(wù)圈。加強(qiáng)“陜菜之都”品牌建設(shè)，打造一批特色街區(qū)，支持發(fā)展健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等服務(wù)消費(fèi)，拓展休閑體驗(yàn)、假日經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)。年內(nèi)新增限額以上貿(mào)易企業(yè)60戶(hù)，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上。
　?。ㄎ澹┐罅ν七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)市域統(tǒng)籌發(fā)展
　　圍繞建設(shè)黃河金三角區(qū)域中心城市，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)短板，增強(qiáng)綜合承載力和輻射功能，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　提升中心城市功能。實(shí)施“拉大框架、補(bǔ)齊短板、提升品位、完善功能、塑造新形象”五大工程，重點(diǎn)抓好202個(gè)城建項(xiàng)目，確保完成投資283億元。加快渭東新城、濱河新區(qū)和華州大道建設(shè)，推動(dòng)華州區(qū)和中心城區(qū)深度融合。啟動(dòng)中心城市環(huán)城道路建設(shè)，實(shí)施“四縱四橫”主干道路提升改造工程，打通前進(jìn)路北段、倉(cāng)程路南延線(xiàn)、杜化路中段等主干道，提升道路綠化亮化美化水平。加快“引水進(jìn)城”步伐，年內(nèi)建成西海、渭清、南湖三大公園。持續(xù)完善供熱、供水和“地下管廊”等市政設(shè)施，推動(dòng)“數(shù)字化城管”平臺(tái)建設(shè)，提升綜合承載力。加大舊城改造力度，改造棚戶(hù)區(qū)2.4萬(wàn)套，全面推行貨幣化安置，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。
　　推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。支持韓城建設(shè)黃河沿岸區(qū)域中心城市，推進(jìn)蒲城撤縣設(shè)市，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。加快富平、大荔、華陰等縣城建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、人口向縣城聚集。突出抓好26個(gè)省市重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批富有特色和活力的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。積極推進(jìn)縣城“多規(guī)合一”，完善建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，每個(gè)縣年內(nèi)至少建成5個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。緊抓中省促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，爭(zhēng)取更多內(nèi)聯(lián)外引城鎮(zhèn)項(xiàng)目和資金。統(tǒng)籌推進(jìn)富平-韓城、臨渭-潼關(guān)、黃河西岸城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶建設(shè)，提升聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平。全面落實(shí)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化政策，推進(jìn)“鎮(zhèn)改街辦”、“村改居”工作，完善農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)配套政策，年內(nèi)進(jìn)城落戶(hù)10萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%。全域建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，優(yōu)化提升210個(gè)示范村，持續(xù)改善人居環(huán)境。
　　（六）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實(shí)施山水林田湖綜合治理，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗渭南。
　　強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境整治。持續(xù)開(kāi)展“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)，堅(jiān)持減煤、控車(chē)、抑塵、治源、禁燃、增綠六措并舉，加大民用散煤清潔化治理力度，實(shí)施地?zé)?、光伏等清潔能源替代工程，確?？諝赓|(zhì)量趨于好轉(zhuǎn)。全面實(shí)行河長(zhǎng)制，完成新一輪渭河治污三年行動(dòng)任務(wù)，做好重點(diǎn)水源地保護(hù)，全市集中式水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加快工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造，確保渭河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)，支持潼關(guān)縣土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，促進(jìn)資源節(jié)約高效利用。
　　加大生態(tài)保護(hù)力度。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，推進(jìn)采煤沉陷區(qū)治理和秦嶺北麓、橋山生態(tài)恢復(fù)，堅(jiān)決制止違規(guī)采石和亂批亂建。支持富平縣山水林田湖生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)。扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治，保護(hù)濕地資源。堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，切實(shí)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，積極盤(pán)活存量土地，加強(qiáng)低效用地再開(kāi)發(fā)。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推廣低碳生活方式。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
　　實(shí)施造林綠化和水系建設(shè)。深入開(kāi)展“綠化秦東大地、建設(shè)美麗家園”三年行動(dòng)，抓好中心城市、縣城出入口、高鐵和公路沿線(xiàn)等重點(diǎn)區(qū)域造林綠化，推進(jìn)黃渭洛沿岸防護(hù)林建設(shè)，全年新增造林綠化50萬(wàn)畝。堅(jiān)持柔性治水思路，啟動(dòng)渭南水系建設(shè)，加快鹵陽(yáng)湖生態(tài)修復(fù)、二華蓄滯洪區(qū)建設(shè)、黃河西岸綜合治理進(jìn)度，實(shí)施縣城水網(wǎng)、鄉(xiāng)村澇池恢復(fù)擴(kuò)建等工程，構(gòu)建縱橫成網(wǎng)、河湖相聯(lián)、渠庫(kù)相通的生態(tài)水系。
　?。ㄆ撸┲ΡＵ虾透纳泼裆?，提高群眾生活質(zhì)量
　　持續(xù)抓好“兩個(gè)80%”民生政策的落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，提升公共服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。
　　抓好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。深入推進(jìn)“五個(gè)一批”工程，啟動(dòng)搬遷6.47萬(wàn)貧困人口，抓好1.14萬(wàn)非搬遷貧困人口危房改造。實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)、光伏、電商等產(chǎn)業(yè)扶貧，建設(shè)一批貧困人口參與度較高的產(chǎn)業(yè)基地，落實(shí)教育扶貧、醫(yī)療救助和社會(huì)兜底政策，力爭(zhēng)10萬(wàn)人脫貧、260個(gè)貧困村退出，蒲城縣脫貧摘帽，大荔縣、潼關(guān)縣、華陰市整體脫貧。
　　加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。做好以高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭、去產(chǎn)能分流職工為重點(diǎn)的就業(yè)工作，新增就業(yè)5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.9萬(wàn)人。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)和重特大疾病醫(yī)療救助制度，穩(wěn)妥做好擴(kuò)面提標(biāo)。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化，實(shí)施省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算和定額結(jié)算。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，落實(shí)好城鄉(xiāng)低保戶(hù)、五保戶(hù)等弱勢(shì)群體社會(huì)保障政策，讓更多群眾享受發(fā)展成果。
　　大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。啟動(dòng)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)新建中小學(xué)11所、公辦幼兒園15所，臨渭區(qū)、華州區(qū)、澄城縣通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡驗(yàn)收。支持渭南師院擴(kuò)大規(guī)模，提高辦學(xué)水平。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，推動(dòng)職業(yè)教育特色化發(fā)展。加快“健康渭南”建設(shè)，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)基本公共服務(wù)和優(yōu)惠政策。實(shí)施全民健身計(jì)劃，建成鎮(zhèn)村體育惠民工程500個(gè)，推進(jìn)縣級(jí)體育場(chǎng)館、渭河全民健身長(zhǎng)廊建設(shè)，承辦好國(guó)際馬拉松賽、陜西首屆全民健身大會(huì)等重大賽事，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合。抓好基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，辦好“青春之夢(mèng)”等文化惠民活動(dòng)，提升公共文化服務(wù)水平。深化全民國(guó)防教育，提升雙擁共建質(zhì)量，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。
　　提高社會(huì)治理水平。全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，深入推進(jìn)“平安渭南”建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化食品藥品日常監(jiān)管，確保老百姓餐桌上的安全。切實(shí)做好民族宗教工作，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制，依法解決群眾訴求，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　?。ò耍┥罨母飻U(kuò)大開(kāi)放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力
　　堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為追趕超越的強(qiáng)大動(dòng)力，加快推進(jìn)關(guān)鍵性改革，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。
　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。穩(wěn)步推進(jìn)行政體制和事業(yè)單位分類(lèi)改革，加快城市管理執(zhí)法體制改革。深化企業(yè)登記制度改革，促進(jìn)市場(chǎng)主體注冊(cè)簡(jiǎn)易化。全面推行國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)國(guó)家中小城市綜合改革，支持韓城計(jì)劃單列市試點(diǎn)、莊里鎮(zhèn)綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)稅收征管和非稅規(guī)范管理，實(shí)施財(cái)政資金“撥改投”和零基預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益。鼓勵(lì)支持企業(yè)在新三板掛牌，擴(kuò)大企業(yè)直接融資規(guī)模。嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)，維護(hù)規(guī)范金融市場(chǎng)秩序。協(xié)調(diào)推進(jìn)教育、衛(wèi)生、社會(huì)及生態(tài)等領(lǐng)域改革。
　　創(chuàng)新體制機(jī)制。大力營(yíng)造“親”“清”新型政商關(guān)系，放寬民間投資領(lǐng)域和市場(chǎng)準(zhǔn)入。推進(jìn)金融創(chuàng)新，統(tǒng)籌信貸資源配置，加大對(duì)重大項(xiàng)目、小微企業(yè)和“三農(nóng)”支持力度，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基金、科技創(chuàng)新發(fā)展基金等政策扶持，培育一批成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)。支持縣域創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)各縣突出特色、樹(shù)立品牌、錯(cuò)位發(fā)展，增強(qiáng)縣域競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)推進(jìn)人才強(qiáng)市工程，完善落實(shí)相關(guān)政策，支持職業(yè)經(jīng)理人、企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加快引進(jìn)和培養(yǎng)一批科技型、高技能人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
　　提升對(duì)外開(kāi)放水平。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，積極承接長(zhǎng)三角、珠三角及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。健全渭南海關(guān)大通關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快電子口岸建設(shè)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、特色產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地。全力推進(jìn)晉陜?cè)S河金三角區(qū)域緊密協(xié)作、關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新、西渭加速融合，積極在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域深化合作，構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。
　　三、努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府
　　新的一年，我們將主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越，更好地服務(wù)人民群眾。
　　扎實(shí)推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政能力，嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單。堅(jiān)持重大事項(xiàng)專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等制度，不斷提高科學(xué)決策水平。規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
　　努力提升服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化辦事流程，縮短辦結(jié)時(shí)限。加強(qiáng)市縣鎮(zhèn)村四級(jí)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，讓信息多跑路、群眾少跑腿。發(fā)揚(yáng)“馬上就辦”精神，提升政府工作效能。深化政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，堅(jiān)持開(kāi)展百姓問(wèn)政、向人民報(bào)告、公民代表進(jìn)政府等活動(dòng)，辦好“12345”政府服務(wù)熱線(xiàn)，提高工作透明度。
　　持續(xù)改進(jìn)政府作風(fēng)。堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，深入開(kāi)展調(diào)查研究，集聚群眾智慧，合力破解發(fā)展難題。弘揚(yáng)“釘釘子”精神，撲下身子，真抓實(shí)干，高效執(zhí)行中省和市委決策部署，確保各項(xiàng)決策落地生根。強(qiáng)化績(jī)效考核、行政問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為和慢作為，讓群眾切身感受到清風(fēng)正氣。深入落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，鼓勵(lì)干事，激勵(lì)探索，全面激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處各類(lèi)腐敗問(wèn)題，塑造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼蜗蟆?br/>　　各位代表、同志們，加快發(fā)展正當(dāng)其時(shí)，追趕超越任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，振奮精神，銳意進(jìn)取，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，擼起袖子加油干，為加快建設(shè)富裕美麗幸福新渭南不懈奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開(kāi)！