各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員及列席人員提出意見。
　　一、2017年工作回顧
　　過去一年，是渭南加快轉(zhuǎn)型、奮力趕超的一年。黨的十九大勝利召開，極大地鼓舞了全市人民。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，聚焦追趕超越主題，落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，加快“三地一中心”建設(shè)，較好完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。生產(chǎn)總值達(dá)到1656.62億元，增長(zhǎng)8.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2731.22億元，增長(zhǎng)19.3%；地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)73.58億元，增長(zhǎng)12%；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到29808元和10260元，增長(zhǎng)8.5%、9%，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效的新階段。
　　轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。傾力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，新能源動(dòng)力電池產(chǎn)值超過60億元，中廣核風(fēng)電一期、桂花光伏并網(wǎng)發(fā)電。增材制造企業(yè)發(fā)展到65家。編制完成鹵陽湖航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，國(guó)家民機(jī)試飛基地開工建設(shè)。中國(guó)酵素城入駐企業(yè)26家。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.7%，非能工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)31.7%。全面取締“地條鋼”，淘汰火電產(chǎn)能42萬千瓦。著力提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，糧食總產(chǎn)211.54萬噸，新增瓜果面積14.8萬畝，新建擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)240個(gè)，我市被授予中國(guó)優(yōu)質(zhì)果品示范基地，白水被命名為全國(guó)綠色食品（蘋果）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。全力創(chuàng)建全域旅游示范市，新增4A級(jí)景區(qū)2家，沿黃觀光游成為新亮點(diǎn)，大荔同州湖入選國(guó)家首批體育旅游示范基地，韓城歷史文化街區(qū)榮獲中國(guó)最佳歷史文化旅游項(xiàng)目。全年接待游客5300萬人次，旅游綜合收入426億元，均實(shí)現(xiàn)30%以上增長(zhǎng)?！瓣儾酥肌苯ㄔO(shè)持續(xù)深化，合陽被評(píng)為中國(guó)黃河生態(tài)美食名城?！绑w育+”、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.6%。
　　有效投資穩(wěn)步擴(kuò)大。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為追趕超越的關(guān)鍵支撐，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)包抓推進(jìn)機(jī)制，330個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度任務(wù)，中墾華山牧、龍鋼百萬噸帶鋼等98個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，渭河綜合管廊等20個(gè)重大前期項(xiàng)目提前開工，重點(diǎn)項(xiàng)目投資增速保持全省前列。爭(zhēng)取中省預(yù)算內(nèi)資金22.3億元，專項(xiàng)債券到位41.6億元，288個(gè)PPP項(xiàng)目納入國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、精準(zhǔn)招商，舉辦北京經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)周、上海產(chǎn)融結(jié)合懇談會(huì)、杭州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推介會(huì)等系列招商活動(dòng)，帝亞純電動(dòng)汽車、黃土旱塬國(guó)家光伏應(yīng)用領(lǐng)跑者基地等一批項(xiàng)目成功落地。全年招商引資到位資金738億元，增長(zhǎng)19.3%。
　　城鄉(xiāng)面貌深刻變化。西韓城際鐵路、韓（城）黃（龍）高速公路順利開工，310國(guó)道華州段竣工通車，華山機(jī)場(chǎng)、西潼城際鐵路前期穩(wěn)步推進(jìn)，大荔榮獲“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。渭東新城加快建設(shè)，中心城市“四縱四橫”道路提升改造基本完工，西海、東湖、湭河等水系建設(shè)進(jìn)展順利。渭清路綜合管廊加緊建設(shè)，黃河水引入渭南北水廠。棚戶區(qū)改造開工2.5萬余套，貨幣化安置率100%，碧桂園、恒大等一批高品質(zhì)住宅項(xiàng)目落地建設(shè)。加快補(bǔ)齊縣城短板，華州、澄城、白水被評(píng)為國(guó)家衛(wèi)生縣城，潼關(guān)被評(píng)為全國(guó)首批農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范縣。26個(gè)省市重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)完成投資48.68億元，瓜坡鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.32%。全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成清潔鄉(xiāng)村1219個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)村361個(gè)，省級(jí)美麗宜居示范村15個(gè)。
　　改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。持續(xù)深化“放管服”改革，取消、下放、轉(zhuǎn)移中省審批事項(xiàng)173項(xiàng)、市級(jí)管理權(quán)限1385項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)全部取消。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成市級(jí)“網(wǎng)上辦事大廳”，實(shí)施工商登記全程電子化，群眾辦事更加便捷。全年新登記市場(chǎng)主體3.9萬戶，增長(zhǎng)34.5%。韓城計(jì)劃單列市試點(diǎn)、莊里鎮(zhèn)級(jí)市改革穩(wěn)步推進(jìn)，城市執(zhí)法體制改革基本完成。農(nóng)村“三變”改革走在全省前列，金鉬獨(dú)立工礦區(qū)“三供一業(yè)”分離移交試點(diǎn)得到國(guó)務(wù)院國(guó)資委肯定。大力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在西安建設(shè)“雙創(chuàng)”孵化器，新建工程技術(shù)研究中心6家、市級(jí)眾創(chuàng)空間7家，新增高新技術(shù)企業(yè)12家。積極推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，渭南高新區(qū)東區(qū)、渭南高新區(qū)蒲城園區(qū)揭牌成立，富閻一體邁出重大步伐。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，設(shè)立駐外經(jīng)貿(mào)代表處4個(gè)，新增友好城市2個(gè)、外貿(mào)備案企業(yè)40戶，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額11.57億元。
　　生態(tài)建設(shè)成效明顯。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，強(qiáng)力推進(jìn)鐵腕治霾，對(duì)所有建筑工地實(shí)行掛牌監(jiān)管，先后拆改燃煤鍋爐3245臺(tái)，削減規(guī)上工業(yè)燃煤141萬噸，淘汰黃標(biāo)車829輛，大氣質(zhì)量持續(xù)改善。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，建成生態(tài)水面1.7萬畝，渭河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。太華湖、少華湖、蒲城洛河濕地公園納入國(guó)家試點(diǎn)。深入推進(jìn)“綠化秦東大地、建設(shè)美麗家園”三年行動(dòng)，全年造林綠化56.6萬畝。系統(tǒng)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，渭北采煤沉陷區(qū)和秦嶺北麓、橋山環(huán)境治理成果持續(xù)鞏固。大力推進(jìn)節(jié)能減排，華能秦電等10家企業(yè)實(shí)現(xiàn)超低排放，萬元GDP能耗下降5.65%。合陽、澄城、潼關(guān)被評(píng)為省級(jí)環(huán)保模范城市，華陰被評(píng)為省級(jí)森林城市，韓城、富平被命名為省級(jí)生態(tài)園林城市（縣城）。
　　民生保障力度加大。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，積極推廣“黨支部+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力推進(jìn)易地扶貧搬遷，1.18萬戶群眾搬進(jìn)城鎮(zhèn)，1717戶危房改造全部完工。蘇陜扶貧協(xié)作持續(xù)深化，國(guó)有企業(yè)合力團(tuán)對(duì)口幫扶成效初顯。全年脫貧8.43萬人、退出貧困村194個(gè)。全年民生支出344.1億元，占財(cái)政支出的84.4%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.21%。新建中小學(xué)校21所、公辦幼兒園15所，臨渭、華州、澄城通過國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收，合陽被評(píng)為國(guó)家農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，全面取消藥品加成，異地就醫(yī)住院費(fèi)用實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算。大力實(shí)施文化惠民工程，成功舉辦全省首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、國(guó)際足球賽、馬拉松賽等賽事，文體活動(dòng)蓬勃開展。扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，全市安全生產(chǎn)事故同比下降52%，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
　　自身建設(shè)不斷增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和跟蹤問效，全市“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降5.61%。堅(jiān)持依法行政，全面推行政務(wù)公開，政府決策更加科學(xué)，行政效能持續(xù)提升。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案全部按時(shí)辦結(jié)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，全年查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題案件1091件，處理違紀(jì)違規(guī)干部1184人。
　　國(guó)防動(dòng)員、雙擁工作、國(guó)家安全、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)等不斷加強(qiáng)。婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字事業(yè)又有新進(jìn)步，統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、檔案、供銷、地方志、新聞出版和廣播電視等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。
　　各位代表！過去一年，成績(jī)來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市上下銳意進(jìn)取、扎實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐渭解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向關(guān)心支持渭南發(fā)展的各界人士、各位朋友，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市發(fā)展絕非一路坦途，依然面臨著不少困難和問題。主要是：發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高，縣域發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力較大，新的動(dòng)能尚待培育，發(fā)展環(huán)境還需優(yōu)化；脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨，改善民生與群眾期盼還有差距；法治政府建設(shè)有待深化，“四風(fēng)”頑疾仍不同程度存在，等等。對(duì)這些問題，我們一定要認(rèn)真加以解決。
　　二、2018年工作基本思路和預(yù)期目標(biāo)
　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年政府工作意義重大。必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”；必須深刻領(lǐng)會(huì)省委、省政府和市委對(duì)發(fā)展形勢(shì)的綜合研判，提高政治站位，拓寬全局視野；必須認(rèn)真審視新時(shí)代下渭南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，明確優(yōu)勢(shì)潛能，搶抓趕超機(jī)遇；必須科學(xué)回答新時(shí)代對(duì)政府工作提出的“新考題”，貫徹剛性要求，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力——努力通過把握大勢(shì)堅(jiān)定發(fā)展信心，通過彰顯優(yōu)勢(shì)贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，通過激發(fā)潛能實(shí)現(xiàn)重大突破，砥礪奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)作為，確保在跨入新時(shí)代的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)做好政府各項(xiàng)工作。
　　新時(shí)代的渭南，有“五大優(yōu)勢(shì)”更加凸顯：一是政策疊加優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步放大。新一輪西部大開發(fā)、“一帶一路”建設(shè)有望將秦東大地發(fā)展整體推向更高能級(jí)，今年獲批的關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃，與其他“國(guó)字號(hào)”政策相得益彰，更加明確了渭南在全局中的地位和作用，為全市高質(zhì)量發(fā)展帶來了戰(zhàn)略機(jī)遇。二是區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步聚合。陜西東大門的區(qū)位特征在全省“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展布局下，內(nèi)涵更加豐富，圍繞核心交通樞紐構(gòu)建物流大通道和要素集散地的條件更加成熟，次核心地位呼之欲出，為全市高質(zhì)量發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。三是產(chǎn)業(yè)積累優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步升級(jí)。從國(guó)家三線建設(shè)時(shí)期產(chǎn)業(yè)初興，到如今新型工業(yè)化加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，呈現(xiàn)蒸蒸日上、欣欣向榮大好局面，為全市高質(zhì)量發(fā)展做出了物質(zhì)準(zhǔn)備。四是山水格局優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步彰顯。秦嶺、黃河、渭水等地理標(biāo)志已經(jīng)成為渭南的響亮生態(tài)名片，近年來持續(xù)推進(jìn)的“關(guān)中水鄉(xiāng)”建設(shè)和大規(guī)模國(guó)土綠化，優(yōu)化了生態(tài)空間，鋪展了大水、大綠、大生態(tài)的美麗畫卷，為全市高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了綠色根基。五是人心思進(jìn)優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步增強(qiáng)。處在大有可為的黃金發(fā)展期，渭南人民坐不住、等不及、只爭(zhēng)朝夕，全市上下擼起袖子加油干，已經(jīng)按下快進(jìn)鍵、干出精氣神、跑出加速度，為高質(zhì)量發(fā)展提供了作風(fēng)保障。
　　新時(shí)代的渭南，有“五大潛能”令人振奮：一是創(chuàng)新發(fā)展?jié)撃軐⑦M(jìn)一步激發(fā)。能源化工、有色冶金等傳統(tǒng)引擎正在向高端要效益、向節(jié)能要空間，新能源汽車、增材制造、航空裝備、新材料等新興動(dòng)能正在從落地到成長(zhǎng)、從成長(zhǎng)到聚集，雙輪驅(qū)動(dòng)，新舊并舉，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加速構(gòu)建，為全市高質(zhì)量發(fā)展增添強(qiáng)勁動(dòng)力。二是改革開放潛能將進(jìn)一步裂變。國(guó)家機(jī)構(gòu)改革逐步深入市縣，“放管服”改革呈現(xiàn)縱深推進(jìn)之勢(shì)，西渭融合等協(xié)同發(fā)展機(jī)制更趨完善，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的組合拳、連環(huán)招還要全面鋪開，渭南大中小各類企業(yè)正在迎來蓬勃發(fā)展的嶄新階段，為全市高質(zhì)量發(fā)展注入更多活力。三是鄉(xiāng)村振興潛能將進(jìn)一步發(fā)掘。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來結(jié)構(gòu)調(diào)整、品質(zhì)提升的新機(jī)遇，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展帶來脫貧致富新希望，遍及市域的沃野田疇、便利交通、古樸村落更為美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)，為全市高質(zhì)量發(fā)展樹立美麗樣板。四是城市建設(shè)潛能將進(jìn)一步轉(zhuǎn)化。產(chǎn)城融合更加深入，城市框架不斷拉大，功能配套日趨完善，承載能力明顯增強(qiáng)，“北跨、東擴(kuò)、西融、南優(yōu)”的格局已經(jīng)形成，必將促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速兌現(xiàn)城市價(jià)值，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。五是縣域經(jīng)濟(jì)潛能將進(jìn)一步釋放。渭南各縣市區(qū)縣域特色鮮明，發(fā)展條件優(yōu)越，各有基礎(chǔ)，各有優(yōu)勢(shì)，各有招數(shù)，完全可以立足資源稟賦，推動(dòng)分工協(xié)作，促進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展，形成一批實(shí)力強(qiáng)、人氣旺、環(huán)境美的特色農(nóng)業(yè)大縣、新型工業(yè)強(qiáng)縣、魅力旅游名縣，為全市高質(zhì)量發(fā)展開辟?gòu)V闊空間。
　　新時(shí)代的渭南，有“五項(xiàng)原則”需要把握：一是堅(jiān)持追趕超越。追趕超越是大局。必須在政府全部工作中提名叫響追趕超越，把追趕超越的要求明確化、具體化、常態(tài)化，橫向看齊先進(jìn)，縱向趕超過去，努力以闖的魄力、搶的意識(shí)、爭(zhēng)的勁頭、拼的勇氣推動(dòng)政府工作取得更大突破，在全省乃至更大范圍的競(jìng)爭(zhēng)中披荊斬棘、勇往直前，爭(zhēng)先進(jìn)位、勇攀高峰。二是堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展。高質(zhì)量是渭南發(fā)展根本要求，現(xiàn)代化是城市轉(zhuǎn)型根本路徑。必須聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，聚力“三地一中心”建設(shè)，高舉創(chuàng)新旗幟，高揚(yáng)改革精神，堅(jiān)定不移抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，傾力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)提升、旅游升級(jí)、城市提質(zhì)，以咬定青山不放松的韌勁，力促發(fā)展理念更新、力推發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。三是堅(jiān)持項(xiàng)目為王。項(xiàng)目工地就是陣地，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)就是考場(chǎng)，項(xiàng)目進(jìn)度就是尺度。必須把抓項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作最重要的方法論，著力增強(qiáng)項(xiàng)目支撐、加快項(xiàng)目進(jìn)度，在定出節(jié)點(diǎn)、定準(zhǔn)措施、定實(shí)責(zé)任上狠下功夫，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，快節(jié)奏實(shí)施，強(qiáng)力度推進(jìn)，努力以非凡之為、先人之舉實(shí)現(xiàn)全市項(xiàng)目集群突破，支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是堅(jiān)持人民至上。人民是最大的英雄，造福人民是最大的政績(jī)。必須把群眾的利益擺在至高無上的地位，堅(jiān)決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化政府是人民勤務(wù)員的意識(shí)，踏踏實(shí)實(shí)為渭南百姓謀福祉，干好事、辦實(shí)事，著力補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)公平正義，以人民生活的改善回饋人民給予的信任，以人民給予的信任打造讓人民幸福的家園。五是堅(jiān)持埋頭苦干。政府的主要職責(zé)就是抓落實(shí)，抓落實(shí)就要靠苦干實(shí)干拼命干。必須增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，始終說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，把雷厲風(fēng)行與久久為功有機(jī)結(jié)合起來，把勇于擔(dān)當(dāng)和善于突破有機(jī)結(jié)合起來，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。
　　立足新時(shí)代渭南的“五大優(yōu)勢(shì)”“五大潛能”和“五項(xiàng)原則”，按照市委五屆四次全會(huì)的部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，加快“三地一中心”建設(shè)，不斷放大優(yōu)勢(shì)、激發(fā)潛能，統(tǒng)籌推進(jìn)“八個(gè)聚力”，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，一張藍(lán)圖繪到底，擼起袖子加油干，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
　　2018年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)9%；城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)8.1%和9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；萬元GDP能耗下降3%。
　　三、2018年主要工作任務(wù)
　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重。必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，只爭(zhēng)朝夕、奮勇向前，扎實(shí)做好“八個(gè)聚力”，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。
　　（一）聚力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)格局
　　把“項(xiàng)目為王”理念貫徹到發(fā)展全局、落實(shí)到具體項(xiàng)目，踐行高質(zhì)量要求，保持高強(qiáng)度投入，以項(xiàng)目服務(wù)保障建設(shè)任務(wù)，以項(xiàng)目引進(jìn)實(shí)現(xiàn)發(fā)展快進(jìn)，以項(xiàng)目帶動(dòng)奪取轉(zhuǎn)型主動(dòng)，努力為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)量、擴(kuò)增量提供強(qiáng)有力支撐。
　　一是突出項(xiàng)目帶動(dòng)。健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)包抓責(zé)任，抓協(xié)調(diào)、保開工、搶進(jìn)度，確保350個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資980億元。切實(shí)抓好中信重工智能機(jī)器人等170個(gè)新建項(xiàng)目建設(shè)，加快富平羊乳產(chǎn)業(yè)化改擴(kuò)建等180個(gè)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度，力促金鉬技改等56個(gè)項(xiàng)目順利投產(chǎn)。切實(shí)提高項(xiàng)目策劃包裝質(zhì)量和水平，搶抓國(guó)家三年滾動(dòng)計(jì)劃、“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃補(bǔ)充調(diào)整機(jī)遇，全年策劃重大項(xiàng)目300個(gè)以上。
　　二是狠抓招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為“一號(hào)工程”，主動(dòng)出擊、以質(zhì)取勝，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、駐外機(jī)構(gòu)定點(diǎn)招商、部門縣市聯(lián)動(dòng)招商，加快構(gòu)建“大招商”格局。聚焦新能源汽車整車制造和高新技術(shù)、高品質(zhì)酒店、高端商業(yè)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療、精品旅游開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域，大力實(shí)施精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商，千方百計(jì)引進(jìn)一批高精尖項(xiàng)目、功能提升項(xiàng)目。緊盯東部發(fā)達(dá)省份和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，深化央企進(jìn)渭、省企進(jìn)渭戰(zhàn)略合作，抓緊落實(shí)蘇滬浙招商成果。增強(qiáng)“絲博會(huì)”“陜粵港澳活動(dòng)周”等平臺(tái)招商實(shí)效，精心籌辦各類推介活動(dòng)，確保全年招商引資到位資金達(dá)到780億元。
　　三是強(qiáng)化服務(wù)保障。建立重點(diǎn)項(xiàng)目問題反饋和解決機(jī)制，下勢(shì)破解項(xiàng)目建設(shè)各類難題。健全完善銀企互動(dòng)、企業(yè)授信機(jī)制，努力拓展項(xiàng)目融資渠道。降低水電氣暖等要素成本，加強(qiáng)征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等配套保障。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和商會(huì)制度，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。我們更要堅(jiān)決保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)主體合法權(quán)益，對(duì)強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、吃拿卡要等行為予以重拳整治、嚴(yán)厲打擊，以硬茬實(shí)招讓企業(yè)吃下定心丸、放手去發(fā)展。
　?。ǘ┚哿π屡f動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
　　大勢(shì)不可擋，狹路不可退，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這場(chǎng)硬仗已經(jīng)進(jìn)入決戰(zhàn)。我們要堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，下決心騰籠換鳥，下氣力轉(zhuǎn)換動(dòng)能，下功夫做強(qiáng)支撐，決勝工業(yè)戰(zhàn)場(chǎng)、跨越戰(zhàn)略關(guān)口。
　　一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施煤炭深度轉(zhuǎn)化和能源綜合利用，加快推動(dòng)蒲城清潔能源二期、富平燃?xì)饩C合利用、陜化填平補(bǔ)齊等項(xiàng)目建設(shè)。細(xì)化“中國(guó)制造2025”渭南方案，深入推進(jìn)“一企一策”，支持龍鋼、青啤等企業(yè)優(yōu)化資源布局、實(shí)施技術(shù)改造，擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)能、推廣智能制造。積極引導(dǎo)全市重點(diǎn)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，使更多的產(chǎn)品邁向中高端。加大“僵尸企業(yè)”處置力度，穩(wěn)妥做好企業(yè)兼并重組，盤活要素資源，騰出發(fā)展空間。
　　二是壯大新興產(chǎn)業(yè)。支持沃特瑪、天臣、星美等新能源電池企業(yè)加快發(fā)展，力促擴(kuò)能續(xù)建項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)帝亞純電動(dòng)車整車下線，實(shí)現(xiàn)申華新能源專用車項(xiàng)目全面開工。大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，快速推進(jìn)黃土旱塬光伏應(yīng)用領(lǐng)跑者基地建設(shè)，確保年內(nèi)建成并網(wǎng)，帶動(dòng)組件制造、充電樁等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。抓好中國(guó)酵素城22個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效。以航空產(chǎn)業(yè)配套為突破，促進(jìn)軍民融合，穩(wěn)步推進(jìn)鹵陽湖航空裝備制造、航空小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大航空產(chǎn)業(yè)。支持增材制造技術(shù)趕超，加大推廣應(yīng)用，形成產(chǎn)業(yè)集群。新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上。
　　三是加快園區(qū)升級(jí)。充分發(fā)揮空間優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)水平，積極承接?xùn)|部地區(qū)和西安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持渭南高新區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，年內(nèi)啟動(dòng)渭河化工、金鉬化學(xué)兩家企業(yè)搬遷，確保2020年底前遷出主城區(qū)。加快渭南高新區(qū)東區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)金鉬工業(yè)園。推動(dòng)渭南高新區(qū)與蒲城高新區(qū)協(xié)同創(chuàng)新，做大做強(qiáng)渭北煤化工業(yè)園。實(shí)施園區(qū)提檔工程，支持渭南經(jīng)開區(qū)、韓城經(jīng)開區(qū)晉升國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)。做精做專縣級(jí)工業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持澄城工業(yè)園、合陽經(jīng)開區(qū)、白水科技園晉升省級(jí)園區(qū)，打造縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)“升級(jí)版”。
　　四是完善創(chuàng)新體系。設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展基金，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持高等院校在渭設(shè)立雙創(chuàng)示范基地和科技成果轉(zhuǎn)化中心，建成西安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。鼓勵(lì)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，年內(nèi)培育高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)20家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家。弘揚(yáng)“工匠”精神，實(shí)施專利創(chuàng)造質(zhì)量提升工程，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)。引導(dǎo)金融與科技對(duì)接融合，支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)上市融資。加快人才公寓建設(shè)，制定更加開放便捷的人才政策，傳承愛才重才的歷史傳統(tǒng)，續(xù)寫代有英賢、人才濟(jì)濟(jì)的時(shí)代榮光。
　?。ㄈ┚哿︵l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村樣板
　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，渭南大有可為，理應(yīng)走在前列。我們要科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制優(yōu)化、形象提升，努力打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興渭南樣板。
　　一是做強(qiáng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新裝備推廣應(yīng)用。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，劃定糧食功能區(qū)600萬畝，確保糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在205萬噸。實(shí)施“果畜菜”產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，新增水果、瓜菜面積5萬畝以上。抓好奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈培育和百萬頭生豬項(xiàng)目，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)200個(gè)以上。支持苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，苗木花卉經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到37萬畝。深化“三品一標(biāo)”認(rèn)證，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管。深入實(shí)施水果公用品牌提升計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)精品優(yōu)品直營(yíng)店一線城市全覆蓋。積極創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)縣市建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品深加工聚集區(qū)、田園綜合體。加大休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育力度，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，讓更多農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
　　二是深化農(nóng)村綜合改革。銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，推動(dòng)土地入股、土地流轉(zhuǎn)、服務(wù)帶動(dòng)等適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成清產(chǎn)核資任務(wù)，擴(kuò)大縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)覆蓋范圍。全域推進(jìn)“三變”改革。引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村聚集，鼓勵(lì)工商資本有序參與鄉(xiāng)村振興。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
　　三是加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。分類抓好鎮(zhèn)邊村、中心村、特色村建設(shè)，逐步消除空心村。積極推進(jìn)“四好”農(nóng)村路建設(shè)，實(shí)施通村通組瀝青（水泥）路和安全飲水鞏固提升工程，改善提升65.5萬農(nóng)村群眾飲水條件。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，全域推進(jìn)“廁所革命”“污水垃圾革命”，深入實(shí)施秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，創(chuàng)建美麗宜居示范村72個(gè)。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，在持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗的同時(shí)，傳承和保護(hù)東府鄉(xiāng)村厚重的人文傳統(tǒng)，守護(hù)好這片土地的根脈，滋養(yǎng)好渭南精神的源頭。
　　（四）聚力全域旅游發(fā)展，培育全新消費(fèi)熱點(diǎn)
　　堅(jiān)持以山水人文為綱，以全域推進(jìn)為要，積極打造全景式覆蓋、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全季節(jié)體驗(yàn)、全社會(huì)參與的旅游龍頭產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)新業(yè)態(tài)繁榮成長(zhǎng)。
　　一是抓好全域旅游。制定實(shí)施全域旅游發(fā)展規(guī)劃，抓好全域旅游示范市和高A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，支持華陰、韓城、大荔創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。啟動(dòng)華山景區(qū)提升工程，加大華山山下開發(fā)力度。推進(jìn)富平愛國(guó)主義教育基地、渭華起義教育基地、沿黃公路旅游帶、桃花源等特色景區(qū)提升，加快蒲城槐院里、潼關(guān)古城、合陽莘國(guó)水城、白水倉(cāng)頡中華上古文化園等景區(qū)建設(shè)，建成3A級(jí)以上景區(qū)6家。完善旅游要素，大力發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)等新業(yè)態(tài)，形成旅游新熱點(diǎn)。支持華旅集團(tuán)參與黃河金三角區(qū)域和市域內(nèi)景區(qū)建設(shè)，開展聯(lián)合營(yíng)銷、景區(qū)托管和項(xiàng)目開發(fā)，全力優(yōu)化“兩日游”“三日游”精品線路。力爭(zhēng)全年接待游客5500萬人次，旅游綜合收入突破450億元。
　　二是提高服務(wù)業(yè)層級(jí)。落實(shí)《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施意見》。優(yōu)化提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)，合理布局商業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)縣城建設(shè)城市綜合體。持續(xù)推進(jìn)“鎮(zhèn)超”工程，建設(shè)一批農(nóng)村綜合超市和便利店，激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力。唱響“陜菜之都”品牌，完善地方特色菜系，推動(dòng)餐飲服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)信社系統(tǒng)管理，積極引進(jìn)股份制銀行、股權(quán)投資、資產(chǎn)管理、信托、融資租賃等機(jī)構(gòu)，活躍金融市場(chǎng)。力爭(zhēng)新增限上服務(wù)業(yè)企業(yè)50家，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%以上。
　　三是培育新興業(yè)態(tài)。支持蒲城、白水創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心全覆蓋，新建200個(gè)貧困村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，全年電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到25億元以上。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“體育+”融合發(fā)展。積極發(fā)展健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等新型服務(wù)主體，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)中心和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，促進(jìn)文化與旅游、科技、金融等融合，支持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、文化龍頭企業(yè)發(fā)展。在中高端消費(fèi)、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
　?。ㄎ澹┚哿I(yíng)商環(huán)境提升，釋放改革開放紅利
　　營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、代表競(jìng)爭(zhēng)力、體現(xiàn)創(chuàng)新力。我們要扎實(shí)開展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，全面深化改革，著力擴(kuò)大開放，積極發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，加快形成活力彰顯的陜西東大門。
　　一是深化“放管服”改革。進(jìn)一步壓時(shí)限、縮環(huán)節(jié)、減前置、優(yōu)流程。加快推進(jìn)“多證合一、一照一碼”“證照分離”等商事制度改革。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。持續(xù)推動(dòng)市縣鎮(zhèn)村四級(jí)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。探索推行容缺受理、上門服務(wù)等新模式，讓群眾辦事“最多跑一次”。創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機(jī)、一公開”，加快建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，設(shè)立市級(jí)社情民意調(diào)查中心，努力做到監(jiān)管更準(zhǔn)、服務(wù)更優(yōu)。
　　二是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，支持市產(chǎn)投、城投等完善現(xiàn)代企業(yè)制度，組建市交投、文投等國(guó)有企業(yè)，提升主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。穩(wěn)妥有序推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。扎實(shí)推進(jìn)金鉬獨(dú)立工礦區(qū)試點(diǎn)工作，全面完成省上下達(dá)的“三供一業(yè)”分離移交任務(wù)。深化莊里鎮(zhèn)級(jí)市、農(nóng)村綜合試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。不斷完善公共資源交易平臺(tái)，加快推進(jìn)鹽業(yè)、供銷社、財(cái)政金融、國(guó)有林場(chǎng)等行業(yè)領(lǐng)域改革。
　　三是推動(dòng)“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。積極嫁接陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策，健全渭南口岸海關(guān)大通關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)鐵路、公路和航空等多式聯(lián)運(yùn)，增強(qiáng)面向“一帶一路”的資源配置能力。建設(shè)渭南保稅倉(cāng)庫(kù)和外貿(mào)加工園區(qū)。加快經(jīng)開區(qū)渭南商貿(mào)物流園、鹵陽湖通用航空和潼關(guān)物流港等項(xiàng)目進(jìn)度，力爭(zhēng)廣汽西北商貿(mào)物流中心成功落地。推進(jìn)晉陜?cè)S河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)總部、國(guó)內(nèi)外客商聚集。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、特色產(chǎn)品開拓國(guó)際市場(chǎng)，全年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上。積極完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加快西韓城際鐵路、合銅高速、蒲白高速等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)韋羅高速主體貫通。完成西安-潼關(guān)、渭南-蒲城-白水軌道交通和富平永濟(jì)高速、秦晉黃河大橋等項(xiàng)目前期工作。新開工209省道渭河特大橋等7個(gè)項(xiàng)目，確保310國(guó)道羅敷-少華山、禹門口黃河大橋建成通車。推動(dòng)華山機(jī)場(chǎng)全面開工，啟動(dòng)渭南火車站、蒲城東站提升改造，加快韓合機(jī)場(chǎng)和鹵陽湖國(guó)家民機(jī)試飛基地建設(shè)進(jìn)度。要讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為渭南的新亮點(diǎn)，著力塑造城市發(fā)展“骨骼”，打通融合發(fā)展“脈絡(luò)”。
　?。┚哿κ杏蚪y(tǒng)籌發(fā)展，融入?yún)^(qū)域重大戰(zhàn)略
　　全面對(duì)接國(guó)家級(jí)城市群建設(shè)布局和關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持市域統(tǒng)籌、促進(jìn)板塊聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，同步提高城鎮(zhèn)質(zhì)量，力爭(zhēng)全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%以上。
　　一是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。全面落實(shí)關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃，圍繞西安國(guó)家中心城市建設(shè)，加快西渭融合，力促富閻產(chǎn)業(yè)合作園高點(diǎn)起步、快速推進(jìn)。加強(qiáng)與周邊城市合作，加快城市間互聯(lián)互通，建設(shè)關(guān)中平原城市群次核心城市。制定實(shí)施市域協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)中心城市、富閻、韓合、大荔、蒲白澄、大華山等六大板塊內(nèi)聚成核、協(xié)同共進(jìn)。
　　二是提升中心城市品質(zhì)。全年安排中心城市城建項(xiàng)目203個(gè)、投資313億元。積極推進(jìn)城市內(nèi)外環(huán)線建設(shè)，完成華山大街、東風(fēng)大街提升改造，打通一批“斷頭路”，新建一批停車場(chǎng)。下大氣力解決主城區(qū)供水、供熱、供氣問題。開展海綿城市試點(diǎn)，通過兩年努力，徹底解決城市內(nèi)澇、實(shí)現(xiàn)雨污分流。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)渭東新城、濱河新區(qū)和市民中心西片區(qū)，推動(dòng)城市候機(jī)樓、五星級(jí)酒店和特色街區(qū)建設(shè)。加大棚戶區(qū)、城中村和老舊小區(qū)改造力度，新建一批舒適優(yōu)美、功能完善的現(xiàn)代社區(qū)。實(shí)施美化、亮化、凈化工程，建成渭清公園、東湖、西海、南湖水系，對(duì)城市主要建筑物、所有道路實(shí)施全面亮化，持續(xù)提升保潔水平。推動(dòng)城市人性化、規(guī)范化、精細(xì)化、數(shù)字化管理，拆除違法戶外廣告及牌匾標(biāo)識(shí)，大力開展交通秩序整治活動(dòng)，讓城市更舒適、更宜居。
　　三是加快城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。積極推行“多規(guī)合一”，完成新一輪縣城總體規(guī)劃修編。支持韓城建設(shè)黃河沿岸區(qū)域性中心城市，推進(jìn)蒲城撤縣設(shè)市。實(shí)施縣城提質(zhì)工程，引入智慧城市、現(xiàn)代田園都市等發(fā)展理念，著力完善縣城道路、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，打造各具特色、環(huán)境優(yōu)美的新型縣城。持續(xù)抓好26個(gè)省市重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，加快培育芝川、洽川2個(gè)沿黃特色小鎮(zhèn)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
　?。ㄆ撸┚哿ι鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)美麗渭南建設(shè)
　　推動(dòng)綠色發(fā)展是一場(chǎng)深刻革命。我們要堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化治理，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗渭南。
　　一是解決環(huán)境突出問題。鐵腕推進(jìn)“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)施“1+10”工作方案，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，著力減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠。推進(jìn)煤改氣、煤改電工程，開展“電采暖”示范小區(qū)試點(diǎn)，擴(kuò)大清潔能源覆蓋面，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，推動(dòng)管理常態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化，加快園區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，確保河流水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。以更大力度推進(jìn)綠色發(fā)展，堅(jiān)決摒棄“黑色增長(zhǎng)”，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，市域內(nèi)不再新建火力發(fā)電廠。
　　二是推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，編制秦嶺北麓渭南段生態(tài)保護(hù)規(guī)劃。深入實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，持續(xù)抓好采煤沉陷區(qū)、秦嶺北麓和橋山環(huán)境治理。加強(qiáng)低效用地提升改造、溝坡綜合整治、工礦廢棄地復(fù)墾利用，提高土地利用效率。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)功能提升。
　　三是狠抓柔性治水和國(guó)土綠化。加快渭南水系建設(shè)，推進(jìn)鹵陽湖水系、黃河西岸綜合治理、城市水面等重點(diǎn)工程建設(shè)，新增水面8000畝，加快實(shí)現(xiàn)水潤(rùn)秦東目標(biāo)。大力開展新一輪國(guó)土綠化，推進(jìn)秦嶺淺山區(qū)和黃渭洛河沿岸等重點(diǎn)區(qū)域綠化，全面實(shí)施鐵路公路沿線、城市街道、村莊增綠工程，全年新增造林綠化50萬畝?？傊?，我們要倍加珍惜渭南得天獨(dú)厚的山水生態(tài)、山水格局、山水氣派，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)措施，讓大水大綠的良好生態(tài)成為百姓美好生活的支撐點(diǎn)、成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的生長(zhǎng)點(diǎn)、成為展現(xiàn)渭南美麗形象的發(fā)力點(diǎn)。
　?。ò耍┚哿ΡＵ细纳泼裆鲞M(jìn)秦東百姓福祉
　　增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的、是不變的價(jià)值追求，必須全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，深入開展脫貧攻堅(jiān)，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)促進(jìn)社會(huì)和諧，傾力傾情改善群眾生活。
　　一是扎實(shí)完成精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。積極實(shí)施“八個(gè)一批”，注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，突出產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、健康扶貧三項(xiàng)重點(diǎn)，全面兌現(xiàn)就業(yè)、教育、危改、生態(tài)扶貧和兜底保障各項(xiàng)政策。抓好基礎(chǔ)設(shè)施三提升、“兩房”建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)培育，大力推行“黨支部+”模式，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加貧困群眾收入。高度重視偏遠(yuǎn)落后地區(qū)和深度貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活，加大5個(gè)國(guó)定貧困縣和6個(gè)深度貧困村扶貧力度，開展重大扶貧工程和駐村入戶幫扶。積極對(duì)接落實(shí)蘇陜扶貧協(xié)作項(xiàng)目，充分發(fā)揮國(guó)企扶貧合力團(tuán)幫扶作用，構(gòu)建各方協(xié)作抓扶貧格局。全年脫貧10.82萬人、退出貧困村271個(gè)，蒲城、富平、澄城、合陽4縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
　　二是協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)民生事業(yè)。積極拓寬就業(yè)渠道，做好大學(xué)生、進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)，全年新增就業(yè)5萬人。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力解決“大班額”“擇校熱”、中小學(xué)課外負(fù)擔(dān)重、嬰幼兒照護(hù)等突出問題，年內(nèi)新建改建城區(qū)中小學(xué)校13所，確保普惠性幼兒園占比達(dá)到70%。加快完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，確保大荔、富平、蒲城通過國(guó)家義務(wù)教育均衡驗(yàn)收。持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)施基層衛(wèi)生能力提升三年計(jì)劃，加強(qiáng)中醫(yī)館和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，抓好市兒童醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，加快醫(yī)保支付方式改革，擴(kuò)大異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算和單病種結(jié)算，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一體化。為全體市民免費(fèi)參投政府救助責(zé)任保險(xiǎn)。鞏固提升國(guó)家公共文化示范區(qū)創(chuàng)建成果，加快縣級(jí)公共體育場(chǎng)館提升改造，廣泛開展全民健身活動(dòng)，承辦好國(guó)內(nèi)國(guó)際精品賽事。著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，加快構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。
　　三是切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定和諧。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向相結(jié)合，深化社會(huì)組織管理體制改革，抓好“四社聯(lián)動(dòng)”，加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理。深化“村務(wù)公開周”活動(dòng)，搞好第10次村委會(huì)換屆選舉。全面實(shí)施“七五”普法，加快公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。切實(shí)做好民族宗教工作。持續(xù)推進(jìn)“陽光信訪”“責(zé)任信訪”和“法治信訪”建設(shè)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案接訪下訪制度，著力化解隱患矛盾。打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違規(guī)金融活動(dòng)，維護(hù)金融安全穩(wěn)定。強(qiáng)化食品藥品管理，確保老百姓“舌尖上的安全”。夯實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，全面開展大排查大整治活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。嚴(yán)密部署“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，完善社會(huì)治安防控體系，全力打造“平安渭南”，保障人民安居樂業(yè)。
　　各位代表，新時(shí)代要有新氣象，新使命要有新作為。今后工作中，我們決心深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，全心全意為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，讓人民滿意！
　　我們將堅(jiān)持依法行政。政令必行，憲禁必從。必須嚴(yán)格遵守憲法法律，推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)持依法科學(xué)決策，全面落實(shí)重大行政決策程序和規(guī)定，提高決策的公眾參與度。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。
　　我們將切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。事輟者無功，耕怠者無獲。必須堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字為先，對(duì)中省和市委決策部署，不折不扣、堅(jiān)決貫徹落實(shí)；對(duì)確定的目標(biāo)任務(wù)，扭住不放、堅(jiān)決推進(jìn)到位。始終想群眾之所想，急群眾之所急，做人民的勤務(wù)員、當(dāng)企業(yè)的“店小二”，認(rèn)真解決各界關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。全面落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，以更大力度激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力，努力扛起時(shí)代重任、展現(xiàn)應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。我們更要時(shí)刻自警自省，“不要假裝很努力，因?yàn)榻Y(jié)果不會(huì)陪你演戲”，始終真抓實(shí)干，少說多干，讓人民來檢驗(yàn)、請(qǐng)歷史去評(píng)判！
　　我們將加強(qiáng)廉政建設(shè)。清者蒞職之本，儉者持身之基。必須樹立廉潔奉公的事業(yè)心和勤政為民的責(zé)任心，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化公共資源交易管理，加大審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)懲侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，樹立為民務(wù)實(shí)清廉新形象。
　　各位代表，幸福都是奮斗出來的！進(jìn)入新時(shí)代，如虹征途在前、千鈞重任在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，為譜寫渭南追趕超越新篇章、創(chuàng)造幸福美好新生活而努力奮斗！