為扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動，8月20日至22日，市安委辦組織11個督查組，通過聽取匯報、查閱資料、座談詢問、現(xiàn)場檢查等方式，對15個縣（市、區(qū)）政府（管委會）安全監(jiān)管執(zhí)法、行政處罰、查處典型案件和違法行為以及重大隱患整改等情況進(jìn)行督查，抽查49個縣級行業(yè)部門和34家企業(yè)，對60項問題隱患提出整改意見?，F(xiàn)就這次督查情況通報如下：

一、工作開展情況

及時安排部署。集中執(zhí)法行動開始后，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、各行業(yè)部門按照市安委辦安排，及時制定印發(fā)執(zhí)法行動方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)分工、時間安排和具體措施，迅速展開執(zhí)法行動。富平縣、臨渭區(qū)政府常務(wù)會議研究安排執(zhí)法工作，澄城縣成立以縣委常委、副縣長為組長的集中執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)小組，蒲城縣由常務(wù)副縣長負(fù)責(zé)督辦煤礦問題整改工作。

方法靈活多樣。各單位積極探索、創(chuàng)新思路方法，有力推動執(zhí)法行動深入扎實開展。富平縣應(yīng)急管理局、合陽縣應(yīng)急管理局組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、規(guī)范執(zhí)法行為；渭南經(jīng)開區(qū)、白水縣積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動和督查檢查；華州區(qū)對各鎮(zhèn)（辦）、各部門排查出的重大隱患一律掛牌督辦；渭南高新區(qū)聘請專家對轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)開展安全會診檢查。

成效初步顯現(xiàn)。活動開展以來，全市檢查企業(yè)2566家，發(fā)現(xiàn)違法行為1218起，下達(dá)限期整改指令書907份，下達(dá)行政處罰決定書127份，立案查處違法行為36起，停產(chǎn)停業(yè)79家，暫扣證照11份，查扣非法營運(yùn)車輛1輛，行政拘留1人，行政處罰122.65萬元，打擊了違法違規(guī)行為，糾正了違章違規(guī)現(xiàn)象，促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、發(fā)現(xiàn)的主要問題

縣級行業(yè)部門重視程度不夠。縣（市、區(qū)）行業(yè)部門在執(zhí)法行動中重視程度不夠，一些部門執(zhí)法行動開展不扎實：大荔縣教育局、潼關(guān)縣城管局和潼關(guān)縣國土局未制定集中執(zhí)法行動方案，富平縣住建局、蒲城縣住建局質(zhì)監(jiān)站用轉(zhuǎn)發(fā)上級方案代替本單位方案，臨渭區(qū)交通局和消防大隊對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患未及時督促整改，大荔縣交警大隊執(zhí)法行動臺賬不完善。

企業(yè)主體責(zé)任落實不到位。督查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)主體責(zé)任落實不到位現(xiàn)象比較突出：金堆城鉬業(yè)股份有限公司栗西尾礦庫外包施工人員在無任何防護(hù)措施和檢驗檢測的情況下，進(jìn)行有限空間作業(yè)，一線操作員工安全意識淡?。晃寄细咝聟^(qū)明煌實業(yè)有限責(zé)任公司員工安全教育培訓(xùn)檔案不完善、生產(chǎn)車間違規(guī)堆放可燃物質(zhì)；渭南經(jīng)開區(qū)青島啤酒渭南公司安全管理制度落實不到位、管板間疏散通道地面指示標(biāo)志不明顯；華山景區(qū)管委會無專門安全管理機(jī)構(gòu)，華山旅游集團(tuán)公司華山阿特艾斯室內(nèi)滑雪場項目未進(jìn)行吊裝事故應(yīng)急演練；富平中瑞煙花爆竹銷售有限公司長期大量儲存縣公安局打非治違收繳的非法煙花爆竹產(chǎn)品未做處理；富平中魯果蔬汁有限公司培訓(xùn)教育制度缺乏針對性，危險品登記本與室內(nèi)儲存物不相符；澄城縣華元實業(yè)有限責(zé)任公司和澄城縣客運(yùn)分公司、310國道華陰市孟塬鎮(zhèn)苗家村路口掛牌督辦問題整改不徹底；洽川景區(qū)吊橋設(shè)施無審批手續(xù)、無質(zhì)檢報告，水上救援人員無救生員資格證。

行政處罰力度不夠。從督查情況看，部分縣（市、區(qū)）政府（管委會）和縣級行業(yè)部門行政處罰力度不夠，執(zhí)法存在寬、松、軟現(xiàn)象，對問題企業(yè)只檢查不執(zhí)法或零處罰。

三、工作建議和要求

高度重視專項執(zhí)法工作。這次集中執(zhí)法行動是貫徹落實省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)決策指示、著力解決企業(yè)安全生產(chǎn)突出隱患問題的重要舉措。各縣（市、區(qū)）要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個必須”要求，主要領(lǐng)導(dǎo)親自審定工作方案、親自帶隊檢查；分管領(lǐng)導(dǎo)加大組織協(xié)調(diào)工作力度，協(xié)調(diào)解決突出問題；其他領(lǐng)導(dǎo)干部組織分管領(lǐng)域執(zhí)法工作，對發(fā)現(xiàn)的問題落實整改責(zé)任、加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，確保執(zhí)法行動扎扎實實有序開展。持續(xù)加大執(zhí)法力度。要把加大執(zhí)法力度作為推動執(zhí)法行動的重要突破口，堅持從嚴(yán)從重、上限處罰，集中曝光一批重大隱患、懲治一批典型非法違法行為、通報一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要依托綜合直報系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息平臺，實時調(diào)度各領(lǐng)域執(zhí)法情況，對“零執(zhí)法”“零立案”單位和部門進(jìn)行責(zé)任倒查，切實解決安全生產(chǎn)執(zhí)法寬、松、軟，只檢查不執(zhí)法和零處罰、零立案問題，切實提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。嚴(yán)密組織執(zhí)法督查。要緊盯企業(yè)主體責(zé)任不落實、管理制度和操作規(guī)程不健全等問題，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)對行業(yè)部門執(zhí)法工作督查力度，解決個別行業(yè)部門思想重視不夠、執(zhí)法檢查不全面和工作不扎實不認(rèn)真等問題。要重點(diǎn)查處信訪舉報、媒體曝光、發(fā)生安全生產(chǎn)事故、存在重大隱患、列入“雙隨機(jī)”抽查和“黑名單”管理，特別是拒不落實整改指令的企業(yè)和案件。要通過設(shè)立有獎舉報，鼓勵群眾通過“隨手拍”等方式舉報身邊安全生產(chǎn)違法行為，通過“兩微一抖”等媒體推送典型違法案例，推進(jìn)執(zhí)法行動深入開展，達(dá)到“觸動一片，警示萬家”的效果。市安委辦9月份將安排第二輪督查。認(rèn)真整改重大隱患。從各組反饋情況看，中省市督辦隱患158項已完成整改115項，還有6項逾期未整改、37項正在整改。白水縣煤礦掛牌督辦27項問題，還有9項因5處礦井均處于停工放假和擬關(guān)閉退出狀態(tài)，隱患均未整改銷號。各單位要以集中執(zhí)法行動為契機(jī)，大力開展問題隱患排查整治，并對已整改銷號隱患進(jìn)行“回頭看”，確保隱患徹底得到整治。