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渭南市2021年度行政復(fù)議工作情況報(bào)告

  2021年,渭南市行政復(fù)議工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于行政復(fù)議體制改革的重要指示精神,認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)中省行政復(fù)議改革方案,優(yōu)化行政復(fù)議資源配置,堅(jiān)持“以人為本、復(fù)議為民”的工作理念,充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議中的主渠道作用,有效維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益,促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定?,F(xiàn)將2021年工作情況報(bào)告如下:
  一、認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé),推進(jìn)復(fù)議工作提質(zhì)增效
  我市始終把做好行政復(fù)議工作作為加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督、推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,積極發(fā)揮行政復(fù)議職能,認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件。2021年共辦理行政復(fù)議案件159件(新收154件,上年積轉(zhuǎn)5件),辦結(jié)120件,未結(jié)39件。已結(jié)案件中,維持案件19件,占比11.95% ;撤銷案件17件,占比10.69%;確認(rèn)違法案件12件,占比 7.55%;責(zé)令履行職責(zé)案件12件,占比7.55%;駁回申請(qǐng)案件15件,占比9.43%;申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)37件,占比23.27%;不予受理與其他案件8件,占比5.03%。復(fù)議案件類型集中在申請(qǐng)人不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰、土地征收、土地確權(quán)、行政強(qiáng)制措施決定以及行政機(jī)關(guān)行政不作為等方面。
  在辦理過(guò)程中,我市堅(jiān)持將行政復(fù)議調(diào)解和解貫穿行政復(fù)議辦案全過(guò)程并優(yōu)先適用,運(yùn)用柔性手段和多元化措施化解行政爭(zhēng)議。一是加大案件辦理過(guò)程中的調(diào)解力度,注重在辦理案件過(guò)程中促和勸解,努力提高化解行政爭(zhēng)議的社會(huì)效果,努力推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解,充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益。2021年,全市已審結(jié)案件中調(diào)解和解案件37件。二是在辦理行政訴訟案件過(guò)程中,積極配合人民法院對(duì)行政案件的協(xié)調(diào)工作,推動(dòng)行政調(diào)解與司法調(diào)解的良性互動(dòng)。三是在全市組織開(kāi)展優(yōu)秀行政復(fù)議裁判文書(shū)評(píng)比活動(dòng),通過(guò)對(duì)全市10個(gè)縣市區(qū)141件復(fù)議案件進(jìn)行評(píng)查、評(píng)比,對(duì)評(píng)查出的3件優(yōu)秀行政復(fù)議裁判文書(shū)和3個(gè)優(yōu)秀辦案單位進(jìn)行通報(bào)表彰,充分發(fā)揮優(yōu)秀行政復(fù)議裁判文書(shū)的引領(lǐng)示范作用。
  二、深化行政復(fù)議體制改革,整合優(yōu)化行政復(fù)議資源
  我市高度重視行政復(fù)議體制改革工作,2021年6月,全省行政復(fù)議體制改革會(huì)議召開(kāi)后,我市立即組織力量對(duì)全市行政復(fù)議情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研,全面了解行政復(fù)議工作的實(shí)際情況和改革要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。在把準(zhǔn)中、省改革精神,摸清全市行政復(fù)議工作情況的基礎(chǔ)上,對(duì)標(biāo)中省行政復(fù)議體制改革要求,以依法治市委員會(huì)文件出臺(tái)了《渭南市行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》(渭法委發(fā)〔2021〕6號(hào)),對(duì)我市行政復(fù)議體制改革的總體要求、改革措施、工作要求作了明確規(guī)定。截止2021年底,市級(jí)層面增設(shè)了2個(gè)科室,新增了6個(gè)行政編制用于加強(qiáng)行政復(fù)議工作力量,市本級(jí)行政復(fù)議體制改革任務(wù)全面落實(shí),縣級(jí)行政復(fù)議體制改革同步推進(jìn)。同時(shí),在市政府官網(wǎng)發(fā)布通告,自2022年1月1日起,除實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)外,由市縣兩級(jí)人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé),推進(jìn)改革后案件質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)效進(jìn)一步提升。
  三、開(kāi)展“復(fù)議為民促和諧專項(xiàng)行動(dòng)”,提升人民群眾的獲得感和滿意度
  以“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)為契機(jī),扎實(shí)開(kāi)展“復(fù)議為民促和諧專項(xiàng)行動(dòng)”。一是暢通受理渠道,確保“應(yīng)收盡收”。堅(jiān)持便民利民、應(yīng)受盡受原則,規(guī)范行政復(fù)議立案受理工作,切實(shí)保障行政復(fù)議渠道暢通。嚴(yán)格依法受理行政復(fù)議申請(qǐng),依法受理率達(dá)100%,對(duì)不屬于行政復(fù)議范圍或者應(yīng)當(dāng)通過(guò)其他途徑解決的事項(xiàng),告知當(dāng)事人依法解決的途徑。有效解決了群眾多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題。二是創(chuàng)新審理機(jī)制,確?!皯?yīng)調(diào)盡調(diào)”。收到復(fù)議申請(qǐng)后第一時(shí)間研判爭(zhēng)議焦點(diǎn),對(duì)有調(diào)解意愿、案件適合調(diào)解的,在立案時(shí),與申請(qǐng)人充分溝通,并為當(dāng)事人剖析法理,引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解;在案件審理過(guò)程中,通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證、談話等方式,認(rèn)真聽(tīng)取并分析當(dāng)事人意見(jiàn),積極開(kāi)展協(xié)調(diào)處理,努力促使當(dāng)事雙方達(dá)成調(diào)解,切實(shí)將行政爭(zhēng)議化解在初始,化解在萌芽階段,充分發(fā)揮行政復(fù)議“定分止?fàn)帯弊饔茫M(jìn)一步凸現(xiàn)行政復(fù)議實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議的社會(huì)治理效果。三是強(qiáng)化復(fù)議監(jiān)督,確?!皯?yīng)糾盡糾”。嚴(yán)格行政復(fù)議案件審查標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,以糾錯(cuò)方式推進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范化,2021年,市政府通過(guò)撤銷、確認(rèn)違法等方式直接糾錯(cuò)案件41件。強(qiáng)化監(jiān)督職能,嚴(yán)格規(guī)范行政行為,充分運(yùn)用行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)和建議書(shū),加強(qiáng)督促指導(dǎo)規(guī)范執(zhí)法程序,做到“復(fù)議一件、規(guī)范一片”,確保從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議。
  下一步,我們將以行政復(fù)議體制改革為契機(jī),健全完善行政復(fù)議工作機(jī)制,推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè),全面提升行政復(fù)議質(zhì)效,加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè),增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員的依法行政意識(shí),加大行政復(fù)議體制改革宣傳力度,提高群眾對(duì)行政復(fù)議工作的信賴度,更好發(fā)揮行政復(fù)議在維護(hù)群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)法治政府建設(shè)中的重要作用。
  渭南市人民政府
  2022年2月25日