省教督辦：
　　根據(jù)省政府教育督導委員會辦公室《關(guān)于開展2021年對設區(qū)市級人民政府履行教育職責評價暨市縣黨政領(lǐng)導履行教育工作主體責任督導考核工作的通知》（陜政教督辦〔2021〕53號）文件要求，我市高度重視，認真剖析，對標2020年履行教育職責評價重點內(nèi)容，進行了自查自評，現(xiàn)將情況報告如下:
　　一、2020年政府履行教育職責評價重點內(nèi)容完成情況
　　（一）加強黨對教育工作全面領(lǐng)導。一是積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用。著眼加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導、努力破解教育重大問題、提升教育治理能力、加強和改進思想政治教育、扎實做好教育領(lǐng)域意識形態(tài)和安全穩(wěn)定等工作，認真統(tǒng)籌全市教育工作，印發(fā)了《中共渭南市委教育工作領(lǐng)導小組年度工作要點》。二是認真組織學習黨中央教育決策部署。按照市委教育工作領(lǐng)導小組安排，組織成員單位、各縣市區(qū)教育部門和各級各類學校認真學習《習近平總書記教育重要論述講義》、習近平總書記來陜考察重要講話精神，印發(fā)了《市委教育工作領(lǐng)導小組秘書組關(guān)于深入學習宣傳貫徹黨的教育方針的通知》，認真學習貫徹黨的教育方針，落實立德樹人任務。三是深入開展專項行動。組織全市開展校外教育培訓機構(gòu)從教人員授課內(nèi)容清查整治，安排部署中小學校黨組織標準化建設工作，在全市范圍組織開展黨的教育方針貫徹落實專項行動，確保黨的教育方針和黨中央教育決策部署不折不扣貫徹落實。扎實推進教育強市三年行動，堅持每季度考核縣級黨委政府“五個一、兩及時、一糾正”落實情況，強化黨委政府把關(guān)定向、政策供給、工作支持三大作用。積極推進領(lǐng)導干部到中小學校講思政課，大荔、潼關(guān)、臨渭等6縣區(qū)黨政領(lǐng)導到中小學校上思政課受到社會一致好評。
　　（二）落實教育優(yōu)先發(fā)展。一是堅決落實“兩個只增不減”。2020年全市一般公共預算教育經(jīng)費85.34億元，較2019年增長1.68%。各級各類學校生均一般公共預算公用經(jīng)費基本支出和年人均教職工收入全部實現(xiàn)正增長。二是規(guī)范生均公用經(jīng)費撥付。嚴格落實市、縣生均公用經(jīng)費配套政策，足額落實地方分擔資金，無遲撥漏撥現(xiàn)象。三是強化教育經(jīng)費使用監(jiān)管。定期開展經(jīng)費使用情況檢查，嚴格執(zhí)行學校財務公開制度，自覺接受審計、監(jiān)察部門和社會各界審計、監(jiān)督，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，教育經(jīng)費監(jiān)管有效、使用規(guī)范。
　　（三）統(tǒng)籌落實教育改革發(fā)展重點任務。一是推進教育評價改革。按照“誰制定、誰清理”“誰主管、誰清理”的原則，組織各縣市區(qū)對照教育評價改革4大類23個負面清單，全面完成涉及教育評價規(guī)章文件清理。市政府常務會專題對“雙減”工作和專項整治工作進行了安排部署。組織召開教育評價改革專題培訓，參訓人員達330余人。起草《渭南市貫徹落實〈深化新時代教育評價改革總體方案〉實施辦法》及《任務清單》《負面清單》，目前正在征求意見。二是深化教育督導體制。起草《渭南市深化新時代教育督導體制機制改革的責任清單》，廣泛征求了各縣市區(qū)及市教督委各成員單位意見，進一步推進體制機制改革進程。三是深化職業(yè)教育改革。加強產(chǎn)教融合、校企合作，優(yōu)化專業(yè)設置，加快中職學校辦學條件達標建設，中職學校教學診改、“1+X”證書制度改革有序推進。四是規(guī)范民辦義務教育發(fā)展。對全市民辦義務教育師生數(shù)、公參民學校等情況進行調(diào)研摸底、分析研判。目前，全市有2所公參民學校將轉(zhuǎn)換為公辦學校。五是加快教育信息化建設。啟動全市創(chuàng)建百所智慧校園行動，全力開展中小學校聯(lián)網(wǎng)攻堅行動，完成100所薄弱學校百兆接入，全市中小學校互聯(lián)網(wǎng)100M寬帶接入率100%、多媒體教室覆蓋率100%。六是推進體教融合發(fā)展。嚴格落實國家體育與健康課程標準，著力保障學生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動。以賽事活動推動學校體育開展，形成以系列聯(lián)賽為抓手的明星賽事。開展了籃球、足球、排球等特色學校創(chuàng)建，實施體育項目技能培訓，初步形成了體教融合發(fā)展的格局。
　?。ㄋ模┍Ｕ虾痛龠M教育公平。一是學前教育普及普惠發(fā)展。積極擴大普惠性學前教育資源，加快推進縣域?qū)W前教育普及普惠創(chuàng)建工作，印發(fā)了《渭南市縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估工作實施方案》，截至2020年底，全市學前教育三年毛入園率達98.8%，普惠性幼兒園達1083所，普惠性幼兒園覆蓋率達89.9%。全市創(chuàng)建省級示范幼兒園35所。二是義務教育控輟保學有力有效。持續(xù)推進控輟保學專項行動，切實加強聯(lián)控聯(lián)保責任機制，夯實“七長責任”和“十項管理制度”，強化督導檢查和考核問責，全市義務教育階段無失學、輟學現(xiàn)象。三是普通高中大班額基本消除。制定消除普通高中大班額專項規(guī)劃，建立渭南市高中招生錄取平臺，嚴格按照計劃錄取高中新生，從2019年起，全市所有普通高中起始年級每班均不超過56人。四是營養(yǎng)改善計劃實施水平不斷提高。截至2021年6月底，全市實施營養(yǎng)改善計劃學校707所，受益學生364660人，做到了應享盡享，學校食堂供餐率、學生享受食堂供餐率均達到100%。
　?。ㄎ澹┘訌娊處熽犖榻ㄔO。一是健全義務教育教師工資待遇長效機制。截至2020年7月底，全市27912萬名中小學教師兌現(xiàn)了0.96億元獎勵性補貼，實現(xiàn)了義務教育教師平均工資收入水平不低于公務員的目標任務。二是加強師德師風建設。建立健全師德師風建設“一把手”負責制、一票否決制、師德年度評議、師德考核負面清單制等工作機制，深入開展師德師風學習教育，2020年評選省市師德63名、省市師德建設示范團隊26個。三是統(tǒng)籌中小學教師編制管理。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教職工編制標準，按照班師比、生師比和教師周課時量相結(jié)合的辦法核定教職工編制。積極推進中小學教師“縣管校聘”改革，教師編制實行動態(tài)管理，按照生源變化情況及時調(diào)整中小學編制，確保教師資源均衡配置。四是全面推進“三名+”建設工作。目前，全市已建成“名校+”教育聯(lián)合體213個，“名校長+”發(fā)展共同體183個，“名師+”研修共同體592個，有效促進了教育資源均衡。五是加強教師培養(yǎng)培訓。實施教師全員培訓提升工程，2020年遴選骨干教師參加國培、省級培訓15000余人次，市級培訓5期，共5000余人次，組織縣市區(qū)開展暑期全員培訓5.3萬人次。實施骨干體系培養(yǎng)工程，培養(yǎng)省級教學能手90人、市級教學能手275人。扎實推進“三支隊伍”全員培訓工作，共開展市級培訓項目17個，縣級培訓項目25個，實現(xiàn)教育行政管理人員、校園長、班主任、教師、教研員培訓全覆蓋。
　?。┘訌娦@安全工作。完善校園安全管理機制，持續(xù)加強“三防”建設，扎實開展校園安全管理培訓，強化校園欺凌專項整治，夯實校園安全管理責任。配備學校安保人員2880名，“一鍵式”緊急報警裝置全部與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)，食堂“明廚亮灶”覆蓋率達到80%。201所學校創(chuàng)建為省市級平安校園、639所學校創(chuàng)建為市級校園安全管理標準化示范校，學校安全管理水平進一步提升。
　　（七）鞏固教育系統(tǒng)意識形態(tài)陣地重點任務落實。一是加強高校思政課建設。實施思政課大練兵、思政課教學質(zhì)量年、“四好”思政課創(chuàng)優(yōu)行動等工作，落實各級領(lǐng)導聽講思政課制度，按師生比1:350配備思政課教師，2名教師被授予“陜西省思政課大練兵活動”教學能手、省高?！八颊n教學能手”等榮譽稱號。二是加強輔導員隊伍建設。嚴格落實專職輔導員人事管理政策，補充專職輔導員隊伍，提高待遇，逐步解決存在問題。截至目前，無省委、省政府劃撥的輔導員編制，64名專職輔導員中，事業(yè)編制59人，人事代理、勞務派遣（與第三方簽約）5人，輔導員在編率為92.2%。三是大力推行國家通用語言文字。及時研究調(diào)整市語言文字工作委員會組成人員，結(jié)合中華經(jīng)典誦讀工程，開展誦讀、書寫、演講、寫作等多種語言文化實踐活動。四是嚴格教材教輔管理工作。嚴格落實國省教材管理規(guī)定，對教材教輔的政治方向和價值導向開展全面排查，沒有發(fā)現(xiàn)教材內(nèi)容有違背意識形態(tài)、違反教育方針政策等問題。
　?。ò耍┐蛟炝己媒逃鷳B(tài)。一是加強中小學“五項管理”。全面落實“五項管理”工作任務，落實責任督學常態(tài)化督導機制，組織責任督學819人次，深入790所學校開展日常督導，覆蓋率達100％，共發(fā)現(xiàn)567所學校2422條問題，發(fā)出通報266份，約談80人次，訪談1800人次。二是落實專項治理工作。聚焦校外培訓機構(gòu)，打好“治理拳”，聚焦學生課后作業(yè)，打好“減負拳”，聚焦學校課后延時，打好“服務拳”，聚焦教育教學質(zhì)量，打好“提升拳”，確?！半p減”工作落地落實。三是落實“五育并舉”。全面貫徹黨的教育方針，突出德育實效，提高智育水平，強化體育鍛煉，增強美育熏陶，加強勞動教育，促進學生全面發(fā)展。
　?。ň牛┮婪ㄖ谓?、依法治校和學校規(guī)范管理。認真學習宣傳《教育法》，采取集中學習、專家解讀、研討交流等多種形式，全面增強依據(jù)教育法保障推動教育改革、破解教育熱點難點問題的能力。嚴格規(guī)范中小學招生管理。印發(fā)入學方案，建立渭南市高中學校招生錄取平臺，實行義務教育免試就近劃片入學，普通高中實行統(tǒng)一平臺志愿錄生，維護了招生工作公平公正。
　　二、存在問題
　　雖然我市教育事業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，但仍存在一些困難和問題：
　　一是城鄉(xiāng)教育發(fā)展不夠平衡。鄉(xiāng)村學校生均占地、校舍面積大質(zhì)量低。計算機、實驗儀器設備較為陳舊，圖書存量及更新率低，體音美器材配備落后。二是教師隊伍建設仍需加強。教師隊伍結(jié)構(gòu)性缺編、師德師風素養(yǎng)有待提升，需進一步強化工作機制，推進教師隊伍建設。三是教育經(jīng)費投入依然不足。國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由2015年的5.24%下降到2020年的5.17%，下降了0.07個百分點，存在經(jīng)費短缺問題。一般公共預算教育經(jīng)費占一般公共預算支出的比例由2015年的20.50%下降到2020年的17.65%，下降了2.85個百分點，教育投入總量雖呈增長趨勢，但與GDP增長速度不匹配。四是職業(yè)教育辦學特色不夠鮮明。部分職業(yè)學校還存在硬件設施陳舊、辦學質(zhì)量不高，方式單一等問題。職業(yè)學校專業(yè)設置還不夠合理，部分專業(yè)設置老舊，職業(yè)學校普遍存在專業(yè)課教師數(shù)量不足，雙師型教師占比少，教師專業(yè)技術(shù)職級晉升辦法還不健全?！暗胤浇逃郊淤M用不低于30%用于職業(yè)教育，新增教育經(jīng)費不低于20%向職業(yè)教育傾斜”的政策要求在部分地區(qū)未能落實到位。
　　三、改進措施
　?。ㄒ唬┏掷m(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)校點布局。2021年5月17日，市政府印發(fā)《渭南市中小學校幼兒園布局專項規(guī)劃（2020-2025年）》，規(guī)劃至2025年，全市新建改擴建中小學、幼兒園759所，可提供學位921749個，其中幼兒園學位228627個，小學學位382077個，初中學位169924個，高中學位104660個，特殊教育學位5187個，中職學位31274個。全市學位分布于城區(qū)（含縣城）、鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村。其中城區(qū)（含縣城）提供學位627590個，鎮(zhèn)區(qū)提供學位174771個，鄉(xiāng)村提供學位119388個，基本滿足人民群眾對教育基礎設施的需求。
　?。ǘ┲訌娊處熽犖榻ㄔO。健全師德建設長效機制，創(chuàng)新師德教育，引導廣大教師爭做“四有”好教師，推動師德建設常態(tài)化長效化。全面提高中小學教師素質(zhì)，提高教師培養(yǎng)層次，提升教師培養(yǎng)質(zhì)量。建設高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍，大力宣傳教師中的時代楷模和最美教師，提升教師社會地位。
　　（三）完善教育投入保障機制。建立教育經(jīng)費穩(wěn)定增長機制，落實教育投入責任，確保教育經(jīng)費投入做到“三個增長”，財政教育支出做到“兩個只增不減”。積極爭取中省教育項目和資金投入，拓寬經(jīng)費來源渠道，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，確保中小學建設、改造提升需要。加強資金監(jiān)督管理，確保教育經(jīng)費和教育項目資金?？顚Ｓ?。
　?。ㄋ模┐罅嵤┞殬I(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動。加大財政投入力度，加強師資隊伍建設，擴大職業(yè)教育資源，保證職普教比例。開展中職標準化創(chuàng)建，全面改善中等職業(yè)學校辦學條件，統(tǒng)籌職業(yè)學校專業(yè)布局，逐步打造精品專業(yè)、示范專業(yè)、特色專業(yè)。開展教學質(zhì)量檢測工作和職教督導評估工作，確保職業(yè)教育健康發(fā)展。
　?。ㄎ澹娏ν七M教育評價改革。強化組織領(lǐng)導統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳引導和督促落實，凝聚推進改革合力，建立多維度綜合性智能評價體系，完善對黨委政府、學校、教師、學生、用人等方面的評價體系。同時，利用廣播電視、微信微博等媒體加大對科學教育理念和改革政策的宣傳解讀力度，營造教育評價改革的良好環(huán)境。
　　（六）持續(xù)加強校園安全管理。堅持“安全第一，預防為主”方針，牢固樹立校園安全重于泰山、師生生命高于一切理念，不斷夯實校園主體責任和校園長第一責任人責任，全面落實《未成年人學校保護規(guī)定》，加強學校安全基礎設施建設，強化安全技能防范教育，做到校園風險預防與隱患排查雙預警，堅決筑牢校園安全底線。