市政府：
　　2018年，我局在市委、市政府的關(guān)心指導(dǎo)下，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》和《渭南市加快建設(shè)法治政府努力創(chuàng)建省級(jí)示范市工作方案》等文件要求，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治市總目標(biāo)，把法治要求貫穿到鹽業(yè)管理的各個(gè)方面, 通過(guò)一年來(lái)的努力，法治政府部門建設(shè)工作取得了一定成效?，F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：
　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)
　　局黨組始終把法治政府建設(shè)擺在重要議事日程之中，不斷健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。一是制定印發(fā)了《2018年鹽務(wù)局依法行政工作要點(diǎn)》明確了指導(dǎo)思想、工作任務(wù)及要求，將法治工作落實(shí)到日常管理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)上,為確保年度法治政府建設(shè)工作的順利完成奠定了良好基礎(chǔ)。二是依據(jù)《渭南市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）》和《渭南市加快建設(shè)法治政府努力創(chuàng)建省級(jí)示范市工作實(shí)施方案》要求，對(duì)我局的《法治政府建設(shè)實(shí)施方案》（2017-2020年）做了進(jìn)一步的完善，為我市鹽業(yè)改革發(fā)展提供了法治引領(lǐng)和保障。三是教育培訓(xùn)，制定了2018年干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，確立每周一學(xué)習(xí)例會(huì)制度，開(kāi)展干部自主選學(xué)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)活動(dòng)。四是組織部分縣處級(jí)干部參加了省委組織部舉辦的“領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育”專題研討班，組織科級(jí)以上干部參加了渭南市委黨校，渭南師院組織的各類自主學(xué)習(xí)專題培訓(xùn)班，共培訓(xùn)科級(jí)以上干部65人/次。五是拓寬教育平臺(tái)，組織全局干部參加了2018年度陜西培訓(xùn)網(wǎng)和陜西干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的必修及選修課程并全部通過(guò)考試，順利結(jié)業(yè)。六是強(qiáng)化黨紀(jì)黨規(guī)教育，結(jié)合十九大、十八大以來(lái)中央出臺(tái)的各項(xiàng)新規(guī)定、中省市紀(jì)委全會(huì)精神、組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等內(nèi)容，先后開(kāi)展了“學(xué)黨章國(guó)法、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”為主題的第十一個(gè)廉政教育月和紀(jì)律教育學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)。局黨組成員共上黨課5次。通過(guò)多種形式的法制教育，增強(qiáng)了黨員干部紀(jì)律和法制觀念，幫助機(jī)關(guān)干部真正做到依法行政、廉潔從政、勤政為民。
　　二、加大普法與執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)力度，不斷提高執(zhí)法水平
　　我們?nèi)媛鋵?shí)黨的十八大、十九大精神，以中省鹽業(yè)體制改革方案為指導(dǎo)，積極面對(duì)鹽業(yè)改革新形勢(shì)新要求，全面加強(qiáng)鹽業(yè)普法和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
　　1、加強(qiáng)法規(guī)宣傳，營(yíng)造依法治鹽氛圍。我們?cè)凇?·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“5·15”防治碘缺乏病日期間，廣泛開(kāi)展新《食鹽專營(yíng)辦法》宣傳，共出動(dòng)宣傳車輛18余次，發(fā)放宣傳手冊(cè)3萬(wàn)余冊(cè)、各類彩色宣傳單2萬(wàn)余張，制作宣傳版面66塊，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)條幅28條，提升了群眾自覺(jué)食用合格碘鹽和抵制非法經(jīng)營(yíng)鹽品的意識(shí)。我們組織全市鹽政執(zhí)法人員特別是鹽政執(zhí)法骨干開(kāi)展了3次集中培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)貫徹新《食鹽專營(yíng)辦法》精神要求，認(rèn)真分析市場(chǎng)環(huán)境及執(zhí)法工作存在的問(wèn)題，印發(fā)《食鹽安全告知書》5千余份、新《食鹽專營(yíng)辦法》學(xué)習(xí)宣傳讀本2萬(wàn)余冊(cè)，全市鹽政執(zhí)法人員依法執(zhí)政能力得到有效提升。
　　2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持依法執(zhí)政。1月14日新《食鹽專營(yíng)辦法》正式公布施行，為全面貫徹新《食鹽專營(yíng)辦法》的精神要求，提升執(zhí)法人員依法執(zhí)政能力，讓新的行業(yè)法規(guī)在市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法過(guò)程中得以充分運(yùn)用，今年我們共組織新《食鹽專營(yíng)辦法》集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)3次，印制發(fā)放新《食鹽專營(yíng)辦法》學(xué)習(xí)讀本1萬(wàn)余冊(cè)。
　　通過(guò)法規(guī)政策學(xué)習(xí)，結(jié)合當(dāng)前食鹽市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際，認(rèn)真分析市場(chǎng)環(huán)境及執(zhí)法工作存在的問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行新的鹽業(yè)法規(guī)，嚴(yán)厲打擊各類涉鹽違法，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，著力培養(yǎng)一支作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)鹽政執(zhí)法隊(duì)伍，為市場(chǎng)監(jiān)管工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　3、落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。組織我市鹽業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展“12.4”國(guó)家憲法日法治宣傳活動(dòng)，教育引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益，在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高行政執(zhí)法人員自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。
　　三、堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)查涉鹽違法行為
　　1、突出監(jiān)管重點(diǎn)，密集部署整治。為深入貫徹落實(shí)新《食鹽專營(yíng)辦法》，進(jìn)一步規(guī)范我市食鹽市場(chǎng)秩序，維護(hù)食鹽專營(yíng)管理，確保全市人民用鹽安全，根據(jù)《渭南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)渭南市食鹽市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》和《陜西省鹽務(wù)管理局 陜西省工商行政管理局 陜西省公安廳<關(guān)于在全省開(kāi)展嚴(yán)厲打擊制販假冒偽劣食鹽專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》要求，我們聯(lián)合多部門先后下發(fā)了《渭南市鹽務(wù)管理局 渭南市工商行政管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)陜西省鹽務(wù)管理局 陜西省工商行政管理局 陜西省公安廳<關(guān)于在全省開(kāi)展嚴(yán)厲打擊制販假冒偽劣食鹽專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知>通知》、《渭南市鹽務(wù)管理局 渭南市食品藥品監(jiān)督管理局 關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展食鹽市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》等多個(gè)文件，明確要求全市各縣市區(qū)鹽務(wù)管理部門要全面貫徹省、市關(guān)于食鹽安全重點(diǎn)工作的要求部署，全面開(kāi)展食鹽市場(chǎng)整頓工作，嚴(yán)厲打擊制假售假、擾亂市場(chǎng)秩序的違規(guī)違法行為。
　　今年全市共組織開(kāi)展市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)三次，全年共查辦涉鹽違法案件536件，查扣各類鹽品675噸，沒(méi)收各類鹽品312噸，罰款4萬(wàn)6千元。特別是6月份的市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)中，大荔“黃立勤”、富平“食為天”食鹽非法經(jīng)營(yíng)案，涉及范圍廣、影響惡劣，共涉及16個(gè)品牌，462噸鹽品，兩起案件的查辦強(qiáng)有力的震懾了全市涉鹽違法經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，凈化了食鹽消費(fèi)環(huán)境。
　　2、梳理權(quán)責(zé)清單，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管。根據(jù)新《食鹽專營(yíng)辦法》的規(guī)定，對(duì)我局行政監(jiān)管職能、權(quán)責(zé)清單重新進(jìn)行了梳理調(diào)整，對(duì)“監(jiān)管誰(shuí)”“如何監(jiān)管”做了更進(jìn)一步的細(xì)化明確，同時(shí)結(jié)合新的鹽業(yè)法規(guī)，完善制定了《渭南市鹽行業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》和《渭南市鹽行業(yè)行政強(qiáng)制自由裁量基準(zhǔn)》兩項(xiàng)自由裁量制度，并在市政府網(wǎng)站予以公布，從而約束規(guī)范行政人員的執(zhí)法監(jiān)管行為，讓市場(chǎng)監(jiān)管工作做到平等、公正、透明。
　　3、創(chuàng)新監(jiān)管模式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。按照省市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的部署要求，我們從全市鹽行業(yè)的監(jiān)管實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管模式，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法行為，扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，今年我們?cè)谥肮ぷ鞯幕A(chǔ)上，先后完善制定了“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”，研究確定了抽查方式和抽查比例，建立了調(diào)研督查長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，已逐步形成了一套科學(xué)、規(guī)范、健全的監(jiān)管體系。今年我們共組織開(kāi)展雙隨機(jī)抽查工作3次，檢查零售網(wǎng)點(diǎn)、居民用鹽100余家。
　　4、嚴(yán)格質(zhì)量檢測(cè)，確保食鹽安全。堅(jiān)持抓好食鹽入庫(kù)檢測(cè)關(guān)和出庫(kù)質(zhì)量關(guān)，指導(dǎo)市、縣鹽業(yè)公司對(duì)購(gòu)入每批食用鹽都要進(jìn)行全項(xiàng)檢測(cè)，形成了自查、互查為一體的質(zhì)量檢測(cè)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)截至12月底，全市共檢測(cè)批發(fā)企業(yè)食用鹽140批次，其中市本級(jí)檢測(cè)24批次，縣級(jí)檢測(cè)116批次，檢測(cè)率和合格率均為100%，全市未出現(xiàn)任何食鹽質(zhì)量事故。根據(jù)市疾控中心監(jiān)測(cè)，全市食鹽“三率”中，碘鹽合格率為94.86%，合格碘鹽食用率為94.38%，碘鹽覆蓋率為99.49%，碘鹽覆蓋率達(dá)到了國(guó)家、省、市90%以上的要求。
　　四、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為
　　一是扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)問(wèn)題排查整改和專題教育活動(dòng)。圍繞依法行政、法治政府建設(shè)，緊盯干部在思想觀念、能力水平、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、廉潔盡責(zé)等方面仍然存在的短板和不足，不斷強(qiáng)化干部規(guī)范執(zhí)法的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，我們先后組織開(kāi)展了紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)和干部作風(fēng)問(wèn)題排查整改活動(dòng)，通過(guò)各種形式和渠道，廣泛征求了意見(jiàn)和建議，認(rèn)真查擺了存在的問(wèn)題和不足，逐項(xiàng)逐條列出了問(wèn)題清單，制定了任務(wù)臺(tái)賬和整改方案，開(kāi)設(shè)了宣傳專欄，扎實(shí)做好整改提升，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。特別是在“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育中，局黨組先后召開(kāi)了2次專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，制定了實(shí)施方案和學(xué)習(xí)計(jì)劃；深入走訪基層傾聽(tīng)民意民需，豐富專題教育內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的考勤制度和請(qǐng)銷假制度，為持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)提供了制度保障。
　　二是激發(fā)工作熱情，促進(jìn)“三項(xiàng)機(jī)制”學(xué)習(xí)貫徹常態(tài)化。今年來(lái)，為了深化干部人事制度改革，貫徹落實(shí)省委“三項(xiàng)機(jī)制”實(shí)施辦法，一是專題學(xué)習(xí)省市黨組“三項(xiàng)機(jī)制”的重要文件和會(huì)議精神，并開(kāi)展專題討論；二是印發(fā)了10余期“三項(xiàng)機(jī)制”重要內(nèi)容提示，要求干部進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，形成專題學(xué)習(xí)筆記并撰寫心得體會(huì)；三是組織了一次以人才工作為主題的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)貫徹中、省、市關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的部署，做好了3名新招錄公務(wù)員的試用期管理、轉(zhuǎn)正定級(jí)以及公務(wù)員登記等工作；四是根據(jù)中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》和市委《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)意見(jiàn)》精神，先后兩次對(duì)實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了修訂，將其中沒(méi)有上級(jí)依據(jù)的獎(jiǎng)勵(lì)條款刪除，增加了評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用、和關(guān)心愛(ài)護(hù)條款共15條，大力激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的奮斗精神，鼓勵(lì)干部勇于擔(dān)當(dāng)、大膽創(chuàng)新，以適應(yīng)鹽業(yè)改革發(fā)展的新要求。
　　三是強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促檢查。對(duì)照我局制定的法治政府建設(shè)實(shí)施方案明確的任務(wù)要求，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)對(duì)法治建設(shè)的引領(lǐng)推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)情況的督促檢查，嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系進(jìn)行考核。
　　2018年，我們雖然取得了一些成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題，主要是法治學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，行政執(zhí)法程序需進(jìn)一步規(guī)范。針對(duì)存在的問(wèn)題，在今后工作中我們將進(jìn)一步強(qiáng)化普法宣傳，全面推行依法行政和法治政府建設(shè)工作；繼續(xù)積極開(kāi)展鹽業(yè)行政工作人員學(xué)法用法活動(dòng)；全面開(kāi)展鹽業(yè)執(zhí)法檢查和執(zhí)法案卷評(píng)查工作，積極推進(jìn)依法治理，優(yōu)化服務(wù)工作。