市人民政府：

2023年，市政府辦公室堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神和習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代辦公廳工作的重要指示，全面貫徹落實(shí)中省決策部署和市委、市政府工作要求，充分發(fā)揮參謀助手、協(xié)調(diào)督辦職能，著力推動(dòng)依法治市和法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落地見效，法治化水平進(jìn)一步提升?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、2023年度法治政府建設(shè)工作情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)法治工作責(zé)任。高度重視對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，機(jī)關(guān)黨組發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將法治政府建設(shè)與辦公室中心工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，全面夯實(shí)法治政府建設(shè)工作基礎(chǔ)；制定印發(fā)2023年度市政府辦公室法治政府建設(shè)工作實(shí)施方案，明確年度法治政府建設(shè)工作職責(zé)與重點(diǎn)任務(wù)，確保辦公室法治政府建設(shè)工作有制可依、有序可循；全面梳理政務(wù)服務(wù)、公文處理、會(huì)務(wù)組織等中省有關(guān)文件，對(duì)標(biāo)修訂辦公室內(nèi)部制度84項(xiàng)，匯編形成全省最全的政府辦公室《機(jī)關(guān)工作手冊(cè)》,全市首家印發(fā)保密工作責(zé)任制度，形成了以制度管人、用制度管權(quán)、按制度辦事的良好機(jī)制。

（二）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，全面提高法治素養(yǎng)。堅(jiān)持“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為首課、主課、必修課，組織市政府黨組和機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)中心組第一時(shí)間及時(shí)學(xué)、深入學(xué)、反復(fù)學(xué)，并進(jìn)行研討交流，做到學(xué)習(xí)跟進(jìn)、認(rèn)識(shí)跟進(jìn)、行動(dòng)跟進(jìn)。先后組織學(xué)習(xí)6次，集體學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)檔案法》《中國(guó)共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》等法律法規(guī)，提高機(jī)關(guān)黨組成員運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，不斷推動(dòng)理論學(xué)習(xí)走深走實(shí)。

（三）加大普法力度，營(yíng)造濃厚法治氛圍。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為契機(jī)，常態(tài)化開設(shè)干部大講堂，以領(lǐng)導(dǎo)干部、專家教授為主講人，以金融服務(wù)、法治政府示范創(chuàng)建、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等為重點(diǎn)，聚焦重大會(huì)議、決策和要求，每月舉辦一次輔導(dǎo)講座；結(jié)合全民國(guó)家安全日、憲法宣傳周、全國(guó)文明城市創(chuàng)建等特殊節(jié)點(diǎn)，利用展板、LED屏、市民中心樓宇電視等方式，通過“我為群眾辦實(shí)事”“立足崗位做貢獻(xiàn)”等活動(dòng)深入開展法治宣傳教育；組織全體干部職工參加學(xué)法用法考試，引領(lǐng)黨員干部認(rèn)真學(xué)法、切實(shí)知法、自覺守法、模范用法、堅(jiān)定護(hù)法，全體黨員干部憲法和法治意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法行政能力明顯提高，政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提升，尊法學(xué)法守法用法氛圍日益濃厚。

（四）堅(jiān)持法治思維，依法科學(xué)民主決策。一是加強(qiáng)重大決策合法性審查。按照中省新規(guī)范新要求，重新修訂了《渭南市人民政府工作規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范議事決策程序，市政府常務(wù)會(huì)議審議重大事項(xiàng)均經(jīng)過合法性審核，市政府2023年度重大決策事項(xiàng)目錄向社會(huì)公布；出臺(tái)《重大行政決策全過程記錄和材料歸檔管理辦法》，實(shí)現(xiàn)決策事項(xiàng)全生命周期管理。二是堅(jiān)持民主決策。集體討論決定本單位“三重一大”相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)涉及面廣、關(guān)注度高、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，嚴(yán)格核查公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等前端決策程序，虛心聽取人民群眾的反映，進(jìn)一步推進(jìn)決策民主化。三是全面落實(shí)政府法律顧問制度。充分發(fā)揮法律顧問“智庫(kù)外腦”作用，為市政府領(lǐng)導(dǎo)每人配備2名專業(yè)法律顧問，參與政府決策、訴訟、立法等事項(xiàng)，為加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力的法治保障。四是嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。做到“逢文必審、有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，2023年共向省政府、市人大備案行政規(guī)范性文件8件。五是認(rèn)真落實(shí)出庭應(yīng)訴制度。全力支持行政應(yīng)訴工作，認(rèn)真做好答辯舉證工作，積極推動(dòng)行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解；積極履行人民法院生效裁判，逐項(xiàng)提出整改措施，全程跟蹤督導(dǎo)落實(shí)。

（五）維護(hù)群眾權(quán)益，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。一是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持一季度一梳理一提醒的工作模式，牽頭承擔(dān)落實(shí)市委推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”19項(xiàng)改革任務(wù)，市級(jí)深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作和“營(yíng)商環(huán)境突破年活動(dòng)”等工作任務(wù)，全市中小微企業(yè)融資服務(wù)“融創(chuàng)工程”促成2000家企業(yè)借款130億元，“渭南市探索推行投資項(xiàng)目審批‘四減一優(yōu)’服務(wù)模式”獲省級(jí)典型案例。二是持續(xù)暢通訴求渠道。通過整合書記、市長(zhǎng)專線、12348法律咨詢熱線等44條熱線，構(gòu)建集辦事咨詢、社會(huì)救助、投訴舉報(bào)、法律服務(wù)為一體的市12345熱線服務(wù)中心，全面打造一號(hào)碼對(duì)外“總客服”；采取“統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、跟蹤回訪”的熱線模式，持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部接聽熱線服務(wù)，用心用力做好訴求辦理工作；今年以來，共受理群眾訴求55萬件，協(xié)調(diào)解決保暖保供、房貸“商轉(zhuǎn)公”等多個(gè)惠民事項(xiàng)，群眾滿意率達(dá)98.99%，市政府辦公室榮獲“2023年度人民網(wǎng)網(wǎng)上群眾工作‘民心匯聚單位’”稱號(hào)。三是持續(xù)推動(dòng)政務(wù)公開。堅(jiān)持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，全面推進(jìn)政務(wù)信息“五公開”，完善市政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”專欄內(nèi)容，公開各類信息5800余條；建立全市規(guī)章庫(kù)和規(guī)范性文件庫(kù)，完整公開現(xiàn)行規(guī)章和規(guī)范性文件，并鏈接相關(guān)法律和解讀；穩(wěn)步推進(jìn)全市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)，遷移、升級(jí)改造并上線試運(yùn)行市政府網(wǎng)站42個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)公開專區(qū)58個(gè)。四是做好建議提案辦理。持續(xù)督促市級(jí)有關(guān)部門建立十件民生實(shí)事工作臺(tái)賬，實(shí)行清單化管理，堅(jiān)持一體化推進(jìn)，確保政府承諾有力兌現(xiàn)；對(duì)今年轉(zhuǎn)交政府系統(tǒng)辦理的756件人大建議和政協(xié)提案，采取市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦的方式，不斷提升辦理效能,“兩案”辦結(jié)率達(dá)100%。

二、存在問題

一年來，雖然我們?cè)诜ㄖ谓ㄔO(shè)方面做了一些工作，也取得了一定成績(jī)，但是仍存在一些差距和不足：一是學(xué)法的深度還不夠。部分干部職工存在實(shí)用主義的學(xué)習(xí)傾向，在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解把握習(xí)近平法治思想上還需持續(xù)發(fā)力。二是用法的廣度還不夠。部分干部職工對(duì)全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待提高。三是普法的力度還不夠。法治宣傳教育工作還不夠扎實(shí)，宣傳形式不夠多樣，在法治政府建設(shè)工作方面的探索不夠深入，創(chuàng)新舉措不夠多。

三、2024年工作打算

2024年，市政府辦公室將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想和黨的二十大關(guān)于堅(jiān)持全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的要求，全面貫徹落實(shí)中省市關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)安排部署，圍繞中心、服務(wù)大局，多措并舉、狠抓落實(shí)，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)取得更大成效。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí)。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南，持續(xù)深入推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳教育，讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為干部職工履職盡責(zé)的必備素質(zhì)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政。堅(jiān)決把中省市關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署要求落實(shí)到政務(wù)服務(wù)、參謀輔政、文稿起草等具體工作中，依法依規(guī)做好“三辦三服務(wù)”工作，全過程遵循法治導(dǎo)向和法治要求。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)政務(wù)信息公開，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，做好行政復(fù)議工作，依法化解行政爭(zhēng)議和社會(huì)矛盾，助推法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。

渭南市人民政府辦公室

2023年12月27日