渭南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《渭南市農(nóng)村互助幸福院運(yùn)行管理辦法（試行）》的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽(yáng)湖、華山景區(qū)管委會(huì)：

《渭南市農(nóng)村互助幸福院運(yùn)行管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

渭南市人民政府辦公室

2020年9月23日

（此件公開發(fā)布）

渭南市農(nóng)村互助幸福院運(yùn)行管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范全市農(nóng)村互助幸福院運(yùn)行管理，做到入院有程序、管理有組織、運(yùn)行有制度、發(fā)展有保障，各項(xiàng)服務(wù)功能充分發(fā)揮，助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，根據(jù)省民政廳、財(cái)政廳《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村互助幸福院運(yùn)營(yíng)管理的指導(dǎo)意見》（陜民發(fā)〔2017〕50號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村互助幸福院是為農(nóng)村老年人提供相聚交流、餐飲臨休、文化娛樂(lè)、休閑健身、精神慰藉等日間照料服務(wù)的公益性活動(dòng)場(chǎng)所，重點(diǎn)解決喪偶、單身、無(wú)人照料老人的餐飲精神慰藉問(wèn)題。

第三條 農(nóng)村互助幸福院實(shí)行村級(jí)主辦、政府支持、社會(huì)參與、自主互助的辦院方針。農(nóng)村互助幸福院運(yùn)行管理要廣泛征求群眾意見，充分尊重老年人意愿，運(yùn)行管理方式要符合村民自治和村務(wù)公開要求。

第四條 農(nóng)村互助幸福院建立“縣（市、區(qū)）指導(dǎo)、鎮(zhèn)（街）監(jiān)督、村級(jí)管理、社會(huì)參與”運(yùn)行管理體制。農(nóng)村互助幸福院管理的主體為村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村委會(huì)），所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，縣（市、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，市、縣（市、區(qū)）給予運(yùn)行經(jīng)費(fèi)扶持。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指導(dǎo)村委會(huì)成立農(nóng)村老年協(xié)會(huì)，協(xié)助村委會(huì)管理農(nóng)村互助幸福院。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村互助幸福院運(yùn)行管理。

第二章入院對(duì)象和程序

第五條 凡本村及輻射村年滿60周歲以上，無(wú)精神病、傳染病和其他影響集體生活的疾病，生活能夠自理，身邊無(wú)人照顧的農(nóng)村老人及散居農(nóng)村特困供養(yǎng)人員，有入院意愿均可自愿申請(qǐng)入院。有條件的農(nóng)村互助幸福院可以向本村及輻射村的其他老年人提供服務(wù)。

第六條 按照自愿申請(qǐng)、審核確認(rèn)、簽訂協(xié)議、建立檔案、正式入院的程序進(jìn)行。

自愿申請(qǐng)：由本人或其委托代理人，向村委會(huì)提出書面入院申請(qǐng)。

審核確認(rèn)：由村委會(huì)對(duì)入院對(duì)象進(jìn)行核查確認(rèn)，對(duì)不符合入院條件的當(dāng)面說(shuō)明理由。

簽訂協(xié)議：由農(nóng)村互助幸福院、入院老人、子女或其近親屬三方簽訂協(xié)議，內(nèi)容應(yīng)明確各自責(zé)任和義務(wù)。

建立檔案：由農(nóng)村互助幸福院為入院老人建立個(gè)人檔案（包括：老人、子女或其近親屬的基本信息、聯(lián)系方式、自愿入院申請(qǐng)書、簽訂的入院協(xié)議書等）。

正式入院：由農(nóng)村互助幸福院通知符合條件的老人正式入院。

第三章運(yùn)行管理

第七條農(nóng)村互助幸福院運(yùn)行管理堅(jiān)持“三為主、三結(jié)合”的原則：以自我管理、自主管理為主，與統(tǒng)一管理、民主管理相結(jié)合；以自我服務(wù)、互助服務(wù)為主，與專人服務(wù)、志愿者服務(wù)相結(jié)合；以自我保障、家庭贍養(yǎng)為主，與政府資助、社會(huì)公益資助相結(jié)合。

第八條農(nóng)村互助幸福院運(yùn)行經(jīng)費(fèi)采取政府支持、部門幫扶、村級(jí)自籌、社會(huì)捐助相結(jié)合的辦法多渠道進(jìn)行籌集。對(duì)建成運(yùn)行的農(nóng)村互助幸福院每年給予2萬(wàn)元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)，作為運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，市縣按2:8的比例分擔(dān)，市級(jí)部分由市級(jí)福彩公益金負(fù)擔(dān),保障農(nóng)村互助幸福院管理服務(wù)人員工資薪酬及水、電、煤等日常運(yùn)轉(zhuǎn)。各縣（市、區(qū)）根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)公益性崗位開發(fā)情況，至少確保一名公益性崗位，優(yōu)先安置符合條件的貧困勞動(dòng)力到農(nóng)村互助幸福院就業(yè)。

第九條鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織、愛心企業(yè)和人士，以及村內(nèi)外務(wù)工經(jīng)商人員，通過(guò)捐贈(zèng)等方式對(duì)農(nóng)村互助幸福院運(yùn)行予以支持?？梢酝ㄟ^(guò)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)、委托第三方機(jī)構(gòu)或個(gè)人等途徑為農(nóng)村互助幸福院提供餐飲等服務(wù)。

第十條農(nóng)村互助幸福院入院自愿，出院自由。入院老人在農(nóng)村互助幸福院要遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和農(nóng)村互助幸福院各項(xiàng)規(guī)章制度；愛護(hù)公共財(cái)物，保持室內(nèi)外衛(wèi)生，文明禮貌，團(tuán)結(jié)友愛；自覺及時(shí)繳納伙食費(fèi)用，支持院務(wù)管理工作，積極參加力所能及的勞動(dòng)。自愿出院時(shí)，須由本人、子女、或其近親屬簽字確認(rèn)。

第十一條按照自愿原則為入院老人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，費(fèi)用由被保險(xiǎn)人承擔(dān)。

第十二條 有條件的村委會(huì)可為農(nóng)村互助幸福院提供一定的生產(chǎn)用地，鼓勵(lì)老人參加力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)。

第十三條各縣（市、區(qū)）要建立農(nóng)村互助幸福院運(yùn)行管理督導(dǎo)檢查和績(jī)效考評(píng)機(jī)制。通過(guò)定期檢查、隨機(jī)暗訪、量化打分等方式，對(duì)農(nóng)村互助幸福院運(yùn)行管理進(jìn)行督導(dǎo)、通報(bào)和考核。根據(jù)農(nóng)村互助幸福院硬件設(shè)施、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)功能、規(guī)范管理、作用發(fā)揮等方面情況，制定分檔定級(jí)的管理考核細(xì)則，分檔分級(jí)撥付運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，調(diào)動(dòng)基層工作的積極性，推動(dòng)農(nóng)村互助幸福院規(guī)范運(yùn)行、健康發(fā)展。

第四章 財(cái)產(chǎn)管理

第十四條農(nóng)村互助幸福院的土地、房屋、設(shè)施設(shè)備和其他財(cái)產(chǎn)財(cái)物按其投資主體依法歸國(guó)家、村委會(huì)集體所有。農(nóng)村互助幸福院有使用權(quán)和管理權(quán)，任何單位和個(gè)人不得侵占和隨意處置。農(nóng)村互助幸福院一切財(cái)產(chǎn)財(cái)物由院方統(tǒng)一登記造冊(cè)。對(duì)故意損毀或私自出售、變賣、挪用的要依法賠償，并進(jìn)行批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重者，交由公安、司法等相關(guān)部門處理。

第十五條村委會(huì)要保證農(nóng)村互助幸福院場(chǎng)所長(zhǎng)期使用，不得改作其他用途。

第十六條農(nóng)村互助幸福院財(cái)務(wù)管理要嚴(yán)格遵守相關(guān)制度，當(dāng)月伙食及時(shí)核算，據(jù)實(shí)按時(shí)收繳，做到財(cái)務(wù)公開、賬目清楚，經(jīng)費(fèi)、物資賬目定期公布，接受入院老人、有關(guān)部門和社會(huì)各界的監(jiān)督。財(cái)務(wù)人員離職時(shí)，按規(guī)定審計(jì)后辦理移交手續(xù)。

第五章附 則

第十七條 本辦法自2020年11月1日起施行，至2022年10月30日自行廢止。