渭規(guī)〔2018〕020—市政辦012　

渭政辦發(fā)〔2018〕143號

各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會：
　　《渭南市公民無償獻(xiàn)血管理辦法》（修訂稿）已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　渭南市人民政府辦公室

　　2018年10月30日

　　渭南市公民無償獻(xiàn)血管理辦法（修訂稿）

　　第一章  總  則

　　第一條  為進(jìn)一步規(guī)范和推動無償獻(xiàn)血工作，保證醫(yī)療臨床用血需要和安全，保障獻(xiàn)血者和用血者身體健康，根據(jù)《中華人民共和國獻(xiàn)血法》《全國無償獻(xiàn)血表彰獎勵辦法》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)﹝2014﹞30號）、《獻(xiàn)血者健康檢查要求》及《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國獻(xiàn)血法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際制定本管理辦法。
　　第二條  本辦法適用于渭南區(qū)域內(nèi)的獻(xiàn)血、采血、供血、用血及其管理工作。
　　第三條  依法實(shí)行公民無償獻(xiàn)血制度，提倡18-55周歲（以下稱適齡）的健康公民自愿獻(xiàn)血；既往無獻(xiàn)血不良反應(yīng)、符合健康檢查要求的多次獻(xiàn)血者，自愿獻(xiàn)血的年齡可以延長至60周歲。鼓勵國家工作人員、現(xiàn)役軍人和高等學(xué)校的適齡學(xué)生率先獻(xiàn)血。鼓勵公民多次、定期獻(xiàn)血以及捐獻(xiàn)機(jī)采血小板等成分血。

　　第二章  組織領(lǐng)導(dǎo)

　　第四條  各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對無償獻(xiàn)血工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)無償獻(xiàn)血工作，確保轄區(qū)無償獻(xiàn)血與臨床用血量基本平衡。具體職責(zé)如下：
　　（一）制定本行政區(qū)域內(nèi)無償獻(xiàn)血工作的總體規(guī)劃；
　?。ǘ┙o償獻(xiàn)血工作聯(lián)席會議制度，研究解決工作中出現(xiàn)的各類困難和問題；
　　（三）對無償獻(xiàn)血工作實(shí)行目標(biāo)管理并進(jìn)行監(jiān)督考核；
　?。ㄋ模└鶕?jù)轄區(qū)醫(yī)療臨床用血需求制定采供血應(yīng)急預(yù)案；
　?。ㄎ澹o償獻(xiàn)血工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵；
　?。o償獻(xiàn)血工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r逐步增加。
　　第五條  各級人民政府要將無償獻(xiàn)血工作納入創(chuàng)建文明城市（縣城）、衛(wèi)生城市的考核體系，各級文明單位要積極開展“扶危濟(jì)困、助人為樂、無償獻(xiàn)血”等公益志愿服務(wù)活動。
　　第六條  各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的無償獻(xiàn)血工作，宣傳執(zhí)行無償獻(xiàn)血及血液管理的法律法規(guī)，依法行使監(jiān)督管理職責(zé)。各級宣傳（文明辦）、編制、發(fā)改、教育、民政、公安、司法、審計(jì)、財(cái)政、人社、規(guī)劃、住建、交通、文廣、工商、綜合執(zhí)法、物價、供電等有關(guān)部門按照各自職責(zé)配合做好無償獻(xiàn)血工作。
　　第七條  各級紅十字會依法參與、推動獻(xiàn)血工作。各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織協(xié)助做好無償獻(xiàn)血工作。
　　第八條  各級各有關(guān)部門應(yīng)積極開展無償獻(xiàn)血宣傳工作，普及無償獻(xiàn)血法律法規(guī)及血液科學(xué)知識，提高公民無償獻(xiàn)血意識。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介單位定期開展無償獻(xiàn)血公益性宣傳。車站、廣場、商場、公園、景區(qū)、公共交通工具等公共場所管理單位通過刊載無償獻(xiàn)血公益廣告開展無償獻(xiàn)血宣傳。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過本機(jī)構(gòu)的宣傳媒介開展無償獻(xiàn)血宣傳工作。
　　第九條  各級行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會及其他組織，積極動員組織本單位或本居住區(qū)的健康適齡公民參加無償獻(xiàn)血。對獻(xiàn)血者，發(fā)給國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制作的無償獻(xiàn)血證書,有關(guān)單位可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
　　第十條  各級血站在適宜場所停放的流動采血車、設(shè)立的固定采血點(diǎn)以及開展無償獻(xiàn)血公益宣傳活動，各級各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合并提供便利。
　　第十一條  各級人民政府組建無償獻(xiàn)血應(yīng)急隊(duì)伍，在庫存血液不足或者臨床急需用血的情況下，組織無償獻(xiàn)血應(yīng)急隊(duì)伍自愿無償獻(xiàn)血，保障季節(jié)性、突發(fā)性事件的血液供應(yīng)；在急救用血調(diào)劑不能保障的情況下，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢灾付ㄓ嘘P(guān)單位組織自愿無償獻(xiàn)血。鼓勵各級行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、駐渭部隊(duì)、大中專院校按實(shí)有人數(shù)10%的比例建立應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍，鼓勵每年組織開展無償獻(xiàn)血活動。

　　第三章 獻(xiàn)血管理

　　第十二條  血站是不以營利為目的的公益性組織，是采集、提供臨床用血的機(jī)構(gòu)。各級血站必需遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保血液質(zhì)量安全。無償獻(xiàn)血的血液必須用于臨床，不得買賣。
　　第十三條  血站工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過血液安全和業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)與考核，取得相應(yīng)崗位培訓(xùn)合格證書后方可上崗。
　　第十四條  血站的采供血活動要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格遵守保密制度，對獻(xiàn)血者個人信息予以保護(hù)。無償獻(xiàn)血者獻(xiàn)血后給予適當(dāng)紀(jì)念品；機(jī)采成份血獻(xiàn)血者給予適當(dāng)補(bǔ)貼（交通費(fèi)、誤餐費(fèi)等）；為獻(xiàn)血觀察期內(nèi)的無償獻(xiàn)血者提供必要的食品、飲品。
　　第十五條  符合《獻(xiàn)血者健康檢查要求》的公民，按下列規(guī)定履行獻(xiàn)血義務(wù)：
　　（一）全血獻(xiàn)血者每次可獻(xiàn)全血200毫升、300毫升、400毫升，間隔時間不少于6個月；
　?。ǘ﹩尾裳“瀚I(xiàn)血者每次可獻(xiàn)1至2個治療單位，間隔時間不少于2周，不大于24次/年；
　?。ㄈ﹩尾裳“搴笈c全血獻(xiàn)血間隔不少于4周；
　?。ㄋ模┤I(xiàn)血后與單采血小板獻(xiàn)血間隔不少于3個月。
　　第十六條  公民無償獻(xiàn)血后，由采供血機(jī)構(gòu)發(fā)給由國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門制作的《無償獻(xiàn)血證》?！稛o償獻(xiàn)血證》禁止偽造、涂改、出租、買賣、轉(zhuǎn)讓。

　　第四章  輸血管理

　　第十七條  各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療臨床用血相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范，保障醫(yī)療臨床用血安全；科學(xué)合理制定年度臨床用血計(jì)劃，節(jié)約血液資源。鼓勵醫(yī)療臨床用血新技術(shù)的研究和推廣；提倡采用成分輸血、自體輸血、節(jié)血手術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，提高科學(xué)用血水平。
　　第十八條  各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全實(shí)施臨床用血質(zhì)量管理體系，保證臨床用血安全。

　　第五章  用血管理

　　第十九條  各級血站向醫(yī)療機(jī)構(gòu)供血，按照陜西省價格主管部門核定的全血和成分血收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收取用于采集、分離檢驗(yàn)、儲存等費(fèi)用（以下簡稱用血費(fèi)用）。公民臨床用血時，只交付用血費(fèi)用和省價格主管部門核定的臨床配血等費(fèi)用。
　　第二十條  無償獻(xiàn)血公民享有優(yōu)先用血的權(quán)利：
　?。ㄒ唬┇I(xiàn)血者獻(xiàn)全血量累計(jì)在1000ml以下（不含1000ml）者：本人自獻(xiàn)血日起5年內(nèi)臨床用血的，按照獻(xiàn)血量的3倍免費(fèi)用血；5年后臨床用血的，按照獻(xiàn)血量等量免費(fèi)用血；獻(xiàn)血者的配偶、直系親屬（包括父母、子女，下同）5年內(nèi)臨床用血，按照獻(xiàn)血量等量免費(fèi)用血。
　　（二）獻(xiàn)血者獻(xiàn)全血量累計(jì)達(dá)到1000ml以上（含1000ml）者，本人臨床用血終身無限量免費(fèi)用血；其配偶、直系親屬終身按照獻(xiàn)血量等量免費(fèi)用血，用血后從本人獻(xiàn)血量總量中核減。
　?。ㄈ?獻(xiàn)血者捐獻(xiàn)成分血，本人、配偶、直系親屬按照捐獻(xiàn)成分血等量免費(fèi)用成分血，如需用全血，按照400ml為一個治療量的標(biāo)準(zhǔn)折算。
　?。ㄋ模?在本市無償獻(xiàn)血的公民臨床用血后，持本人《居民身份證》、《無償獻(xiàn)血證》和醫(yī)療單位出具的用血單據(jù)到市中心血站或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)所設(shè)血費(fèi)直報(bào)點(diǎn)核銷用血費(fèi)用。無償獻(xiàn)血者的配偶、直系親屬臨床用血的，還須提供其與無償獻(xiàn)血者關(guān)系的有效證件或者證明。
　?。ㄎ澹┰诒臼?nèi)參加過無償獻(xiàn)血者，執(zhí)行《陜西省獻(xiàn)血者異地用血費(fèi)用報(bào)銷管理辦法》規(guī)定。無論獻(xiàn)血者及其配偶、直系親屬在省內(nèi)任何地方用血，只要符合用血報(bào)銷相關(guān)規(guī)定，可自愿選擇在用血地或獻(xiàn)血地享受用血費(fèi)用報(bào)銷。
　?。o償獻(xiàn)血者血液檢驗(yàn)不合格的，獻(xiàn)血者本人及配偶、直系親屬可按獻(xiàn)血量等量免費(fèi)用血。
　　第二十一條  榮譽(yù)軍人、孤寡老人、見義勇為者憑本人身份證、縣級以上民政部門或公安部門出具的證明及醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具的用血申請單可優(yōu)先用血。

　　第六章  獎罰管理

　　第二十二條  實(shí)行無償獻(xiàn)血表彰獎勵制度，表彰獎項(xiàng)分為：“渭南市無償獻(xiàn)血先進(jìn)縣（市、區(qū)）獎”、“渭南市無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎”、“渭南市無償獻(xiàn)血促進(jìn)獎”、和“渭南市無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)獎”等，由市級人民政府給予表彰獎勵。
　?。ㄒ唬┪寄鲜袩o償獻(xiàn)血先進(jìn)縣（市、區(qū)）獎，用于獎勵積極支持無償獻(xiàn)血事業(yè)的縣（市、區(qū)）。獲獎標(biāo)準(zhǔn)為：
　　1.無償獻(xiàn)血能夠滿足臨床用血需求，臨床用血100%來自自愿無償獻(xiàn)血，達(dá)到千人獻(xiàn)血率≥10的要求；
　　2.當(dāng)?shù)孬I(xiàn)血人群中固定無償獻(xiàn)血者比例達(dá)到50%以上；
　　3.15-55周歲人口中，城市居民對無償獻(xiàn)血知曉率應(yīng)達(dá)到85%以上，農(nóng)村居民應(yīng)達(dá)到75%以上；在校青少年應(yīng)達(dá)到95%以上；
　　4.當(dāng)?shù)匦侣劽襟w積極播放宣傳無償獻(xiàn)血知識的公益廣告，其中每日早7時至晚10時廣播、電視等媒體確保播出2次以上；
　　5.轄區(qū)內(nèi)70％以上的公共場所，如主要路段、街頭、廣場、公園、商業(yè)區(qū)和景區(qū)等，免費(fèi)設(shè)置無償獻(xiàn)血知識公益廣告牌或宣傳欄；
　　6.根據(jù)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血量，設(shè)置布局合理、數(shù)量適當(dāng)?shù)墓潭ǐI(xiàn)血屋（點(diǎn)）。
　　（二）渭南市無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎，用于獎勵多次自愿無償獻(xiàn)血者。獎項(xiàng)和獲獎標(biāo)準(zhǔn)為：
　　金獎：自愿無償獻(xiàn)血達(dá)40次以上的獻(xiàn)血者。
　　銀獎：自愿無償獻(xiàn)血達(dá)30次以上的獻(xiàn)血者；
　　銅獎：自愿無償獻(xiàn)血達(dá)20次以上的獻(xiàn)血者；
　　（三）渭南市無償獻(xiàn)血促進(jìn)獎，用于獎勵為無償獻(xiàn)血事業(yè)作出貢獻(xiàn)的單位和個人。獎項(xiàng)和獲獎基本標(biāo)準(zhǔn)為：
　　1.單位獎。兩年內(nèi)參加自愿無償獻(xiàn)血累計(jì)達(dá)到200人次以上，且該累計(jì)獻(xiàn)血人次數(shù)不小于本單位在職員工總數(shù)50％的單位；或者兩年內(nèi)參加自愿無償獻(xiàn)血累計(jì)達(dá)到1000人次以上的單位。
　　2.個人獎。長年支持無償獻(xiàn)血工作，在組織自愿無償獻(xiàn)血、保障血液供應(yīng)等方面作出重要貢獻(xiàn)的個人。
　　3.特別獎。長年為普及無償獻(xiàn)血知識，弘揚(yáng)無償獻(xiàn)血人道主義精神，營造無償獻(xiàn)血良好社會氛圍，推動無償獻(xiàn)血事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人；或者捐贈人民幣、采供血設(shè)備、設(shè)施及其他物品達(dá)到50萬元以上的單位和個人。
　　（四）渭南市無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)獎，用于獎勵積極參與無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)工作的個人。獎項(xiàng)和獲獎標(biāo)準(zhǔn)為：
　　1.“一星級”。無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)累計(jì)時間達(dá)到120小時；
　　2.“二星級”。無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)累計(jì)時間達(dá)到240小時；
　　3.“三星級”。無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)累計(jì)時間達(dá)到360小時；
　　4.“四星級”。無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)累計(jì)時間達(dá)到480小時；
　　5.“五星級”。無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)累計(jì)時間達(dá)到600小時；
　　6.“終身榮譽(yù)獎”。無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)時間超過10年且累計(jì)時間超過1500小時，或累計(jì)時間超過3000小時。
　　第二十三條  獲得無償獻(xiàn)血金獎、銀獎、銅獎的獻(xiàn)血者，由市級人民政府向獲獎?wù)哳C發(fā)“渭南市無償獻(xiàn)血榮譽(yù)證”。
　　第二十四條  違反本辦法有關(guān)獻(xiàn)血、采血、供血、用血規(guī)定的，由縣級以上衛(wèi)生行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。
　?。ㄒ唬┯邢铝行袨橹坏?，由衛(wèi)生行政部門予以取締，沒收非法所得，可以并處十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　1.非法采集血液的；
　　2.采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療單位出售無償獻(xiàn)血血液的；
　　3.非法組織他人出賣血液的。
　　（二）雇用他人冒名獻(xiàn)血的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門對單位處以二千元以上一萬元以下的罰款；對個人處以一千元以上五千元以下的罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，依法給予行政處分。偽造、涂改、出租、買賣、轉(zhuǎn)借《無償獻(xiàn)血證》的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門予以收繳，沒收違法所得，并處二百元以上一千元以下的罰款。
　?。ㄈ┎晒┭獑挝贿`反有關(guān)操作規(guī)程和制度采集血液的，或向醫(yī)療單位提供不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)血液的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重，造成經(jīng)血液傳播疾病發(fā)生，或者有嚴(yán)重傳播危險(xiǎn)的，限期整頓，給獻(xiàn)血者健康造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　?。ㄋ模┡R床用血的儲存、包裝、運(yùn)輸不符合國家規(guī)定和要求的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款。
　?。ㄎ澹┽t(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員違反本辦法規(guī)定，將不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的血液用于患者的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正；給患者健康造成損害的應(yīng)當(dāng)依法賠償；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　?。┽t(yī)療機(jī)構(gòu)為用血者提供虛假用血證明的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
　?。ㄆ撸┬l(wèi)生行政部門及其工作人員在獻(xiàn)血、用血的監(jiān)督管理工作中，玩忽職守并造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章  附則

　　第二十五條  駐渭部隊(duì)無償獻(xiàn)血工作按照《中華人民共和國獻(xiàn)血法》的規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十六條  香港、澳門、臺灣同胞、海外僑胞和外籍人士持有效身份證件在本市參加無償獻(xiàn)血的，參照本辦法執(zhí)行。
　　第二十七條  本辦法自2019年1月1日起施行，2024年12月31日終止，有效期5年。本辦法施行后，2018年5月4日印發(fā)的《渭南市公民無償獻(xiàn)血管理辦法》（渭政辦發(fā)〔2018〕50號）同時廢止。