各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會：
　　《渭南市政府法律顧問工作規(guī)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　渭南市人民政府辦公室

　　2020年7月5日

渭南市政府法律顧問工作規(guī)則

　　第一條為規(guī)范政府法律顧問工作，充分發(fā)揮法律顧問在推進依法行政、建設法治政府工作中的作用，根據(jù)國家和陜西省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)則。
　　第二條本市各級政府及其工作部門開展法律顧問工作適用本規(guī)則。
　　第三條政府法律顧問工作堅持以事前防范法律風險和事中法律控制為主、事后法律補救為輔的原則，忠于事實和法律，維護公共利益。
　　第四條市級司法行政部門主管全市法律顧問工作，負責本級政府法律顧問的選聘、聯(lián)絡、協(xié)調(diào)、業(yè)務開展和考核評價等工作；監(jiān)督、指導和規(guī)范本級政府工作部門和下級政府的法律顧問工作。
　　縣級司法行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的法律顧問工作。
　　第五條鎮(zhèn)級以上政府、縣級以上政府工作部門應當建立法律顧問制度，設立法律顧問。事業(yè)單位根據(jù)需要設立法律顧問。法律顧問可以選擇符合條件的個人，也可以選擇律師事務所、法學院校等單位。
　　縣級以上政府可以建立法律顧問庫，提供法律顧問資源。
　　第六條各級政府可以統(tǒng)一聘任法律顧問，為本級政府及其工作部門提供法律服務。
　　縣級以上政府工作部門單獨聘任法律顧問確有困難的，可以依托本級政府法律顧問資源開展工作。
　　第七條個人法律顧問應當以承擔法制工作的人員為主體，并吸收法學專家、執(zhí)業(yè)律師參加。
　　鎮(zhèn)級以上政府以及縣級以上法律事務較多的政府工作部門應當配備與工作任務相適應的專職人員擔任法律顧問，法律事務較少的政府工作部門可以配備兼職人員履行法律顧問職責。
　　第八條個人擔任法律顧問應當具備下列條件：
　　（一）政治素質(zhì)高，擁護黨的理論和路線方針政策，一般應當是中國共產(chǎn)黨黨員；
　?。ǘ┢沸卸苏?，模范遵守憲法和法律，具有良好的職業(yè)道德和社會責任感；
　?。ㄈ┱莆障到y(tǒng)的法律專業(yè)知識，具有較高的法學理論水平和豐富的法律實踐經(jīng)驗；
　?。ㄋ模┰谒鶑氖碌姆▽W教學、法學研究、法律實踐等領域具有一定影響和經(jīng)驗的法學專家，或者具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗、專業(yè)能力較強的律師；
　?。ㄎ澹﹪栏褡窦o守法，未受過刑事處罰，受聘擔任政府法律顧問的律師，近三年內(nèi)還應當未受過司法行政機關(guān)的行政處罰或者律師協(xié)會的行業(yè)處分；
　?。┦煜な星?、社情、民情和政府工作，有充足的時間、精力同時樂于從事政府法律顧問工作；
　?。ㄆ撸M擔任法律顧問的，應當具有法律職業(yè)資格或者律師資格；
　　（八）聘任機關(guān)規(guī)定的其他條件。
　　第九條擔任法律顧問的單位應當符合下列條件：
　?。ㄒ唬┦且婪ㄔO立的律師事務所、法學院校等法律領域?qū)I(yè)性組織；
　?。ǘ┚邆漭^強的法學研究和法律實踐能力；
　?。ㄈ┞曌u良好，在本領域具有一定影響；
　?。ㄋ模┢溉螜C關(guān)規(guī)定的其他條件。
　　第十條縣級以上政府選聘法律顧問，依照下列程序進行：
　?。ㄒ唬┧痉ㄐ姓C關(guān)采取公開征集、有關(guān)單位推薦等方式征集申請擔任法律顧問的個人或單位，并對其是否符合規(guī)定條件等情況進行審查。采取公開征集方式征集個人或單位的，公告時間不得少于7個工作日；
　　（二）司法行政機關(guān)征詢律師協(xié)會等有關(guān)單位意見，在統(tǒng)籌專業(yè)特長等因素的基礎上，提出擬聘個人或單位建議，報本級政府審定；
　　（三）經(jīng)本級政府審定后，由司法行政機關(guān)將擬聘個人或單位名單通過適當方式向社會進行公示，公示時間不得少于7個工作日，公示期滿無異議或者異議經(jīng)核實不成立的，確定為法律顧問。
　　鎮(zhèn)政府、縣級以上政府工作部門選聘法律顧問的程序參照前款規(guī)定執(zhí)行。
　　第十一條各級政府法律顧問每屆任期一般為三年，可以連聘連任。屆期內(nèi)，根據(jù)實際工作需要，可以增補、更換法律顧問。
　　縣級以上政府工作部門法律顧問的任期，由聘任機關(guān)根據(jù)工作實際合理確定。
　　第十二條對聘任的法律顧問，聘任機關(guān)應當與其簽訂服務合同并發(fā)放聘書。
　　縣政府及市政府工作部門應當在服務合同簽訂之日起三十日內(nèi)，將服務合同報市司法行政部門進行備案。
　　第十三條法律顧問履行下列職責：
　?。ㄒ唬橹卮鬀Q策、重大行政行為提供法律咨詢意見；
　?。ǘ橹匾母锸马棥⒅卮蠼?jīng)濟活動提供法律服務；
　?。ㄈ樘幹蒙鐣彩录⑿旁L案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務；
　　（四）參與重要文件合法性審查和政府立法項目的研究、論證，提供法律咨詢意見、建議；
　?。ㄎ澹﹨⑴c合作項目的洽談，協(xié)助起草、修改法律文書或者重大合同；
　?。﹨⑴c聘任機關(guān)組織的行政執(zhí)法監(jiān)督活動；
　?。ㄆ撸﹨⑴c代理行政復議、訴訟、仲裁等法律事務；
　　（八）參與法治政府建設的宣傳教育培訓和課題研究；
　　（九）聘任機關(guān)規(guī)定的其他職責。
　　第十四條法律顧問的工作方式主要為會議工作制和委托服務制，可以通過出具法律意見書、參與調(diào)研論證、參加有關(guān)會議、參與商務談判、接受咨詢、受委托辦理等方式提供法律咨詢意見、建議。
　　擔任法律顧問的單位應當安排業(yè)務骨干參加聘任機關(guān)法律顧問活動和承辦有關(guān)法律事務。
　　第十五條法律顧問可以通過口頭或者書面形式提供法律意見。
　　聘任機關(guān)要求出具法律意見書的，法律顧問應當出具書面意見書，簽署承辦人姓名，律師還應當加蓋其所在的律師事務所公章。
　　法律顧問應當對其提供的法律意見負責。
　　第十六條鎮(zhèn)級以上政府、縣級以上政府工作部門法律顧問認為屬于事關(guān)本地、本部門的重大涉法問題，可以向本級政府、本部門提出書面意見或者建議。
　　第十七條法律顧問在履行職責期間，享有下列權(quán)利：
　　（一）應邀參加或列席與承擔工作相關(guān)的會議等活動；
　?。ǘ┮罁?jù)事實和法律，獨立提出意見；
　?。ㄈ┇@得與履行職責相關(guān)的信息資料、文件和其他必需的工作條件；
　?。ㄋ模┙?jīng)授權(quán)，對特定事項進行調(diào)查或取證時，有關(guān)部門或單位應當給予協(xié)助、配合；
　　（五）獲得約定的工作報酬和待遇；
　?。┮婪ê桶凑照咭?guī)定享有的其他權(quán)利。
　　第十八條法律顧問在履行職責期間，承擔下列義務：
　?。ㄒ唬┱J真履行職責，對所提供法律服務的真實性、合法性、準確性負責；
　　（二）服從聘任機關(guān)工作安排，按時完成分派工作，不得無故推辭分派的工作任務；
　　（三）遵守保密制度，不得泄漏國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密以及其他不應公開的信息，不得擅自對外透露所承擔的工作內(nèi)容；
　?。ㄋ模┎坏美迷诠ぷ髌陂g獲得的非公開信息或者便利條件，為本人、本單位或者他人牟取利益；
　?。ㄎ澹┎坏靡运干矸輳氖律虡I(yè)活動以及與職責無關(guān)的活動；
　　（六）不得接受其他當事人委托，辦理與聘任機關(guān)有利益沖突的法律事務，法律顧問與所承辦的業(yè)務有利害關(guān)系，可能影響公正履行職責的，應當回避；
　　（七）不得從事有損聘任機關(guān)權(quán)益或者形象的活動；
　?。ò耍┮婪☉斅男械钠渌x務。
　　第十九條法律顧問在聘任期間因自身原因不能繼續(xù)履行職責的，應當主動請辭，由聘任機關(guān)批準后予以解聘。
　　第二十條法律顧問在聘任期間有下列情形之一的，由聘任機關(guān)予以解聘：
　　（一）違反本規(guī)則第十八條規(guī)定，情形嚴重的；
　?。ǘ┮蜻`反法律、法規(guī)、規(guī)章或職業(yè)紀律而受到刑事處罰、紀律處分或者主管部門、行業(yè)組織的行政處罰、行業(yè)處分，或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書、被取消專業(yè)資格、專業(yè)職稱的；
　?。ㄈo正當理由不履行職責，或者履行職責過程中存在重大失誤，損害聘任機關(guān)利益的；
　?。ㄋ模┮蜃陨碓虿荒芾^續(xù)從事聘任工作，未主動請辭的；
　?。ㄎ澹┮蚱渌卮笫掠尚枰馄傅摹?br/>　　擔任法律顧問的單位在聘任期間，有前款規(guī)定的情形之一的，由聘任機關(guān)予以解聘。
　　第二十一條各級政府及其工作部門應當建立法律顧問考核機制，對聘任的法律顧問進行年度考核，考核結(jié)果作為續(xù)聘、評優(yōu)及支付報酬的依據(jù)。
　　對作出突出貢獻、有效防范重大法律風險、避免或挽回重大損失的法律顧問，予以褒揚和獎勵。
　　第二十二條法律顧問應當建立法律顧問工作日志，對其辦理的法律事務及其辦理過程、處理意見和建議、辦理結(jié)果等情況予以詳細記錄。
　　法律顧問應于每年年底前向聘任機關(guān)書面報告本年度履職情況。
　　第二十三條各級政府及其工作部門應當將法律顧問工作所需經(jīng)費列入財政預算，采取政府購買或者財政補貼的方式，根據(jù)工作量和工作績效合理確定外聘法律顧問報酬，并執(zhí)行有關(guān)財務管理規(guī)定。
　　第二十四條本市其他行政機關(guān)開展法律顧問工作,法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)行使行政職能的事業(yè)單位開展法律顧問工作參照本規(guī)則執(zhí)行。
　　本市各級派出機構(gòu)和行政機關(guān)所屬其他事業(yè)單位開展法律顧問工作可以參照本規(guī)則執(zhí)行。

　　第二十五條本規(guī)則自2020年8月6日起施行。