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渭南市人民政府辦公室關于印發(fā)渭南市既有建筑節(jié)能改造實施方案(2019-2021年)的通知

各縣、市、區(qū)人民政府,市人民政府有關工作部門、直屬機構,渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會:
  《渭南市既有建筑節(jié)能改造實施方案(2019-2021年)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

  渭南市人民政府辦公室

  2019年11月14日

 ?。ù思_發(fā)布)

  渭南市既有建筑節(jié)能改造實施方案

 ?。?019-2021年)

  根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)關中地區(qū)散煤治理行動方案(2019—2020年)的通知》(陜政辦發(fā)〔2019〕14號)、《陜西省發(fā)展和改革委員會等十部門關于印發(fā)陜西省冬季清潔取暖實施方案(2017-2021年)的通知》(陜發(fā)改能源〔2018〕735號)和《渭南市冬季清潔取暖試點城市實施方案》,為積極推進我市既有建筑節(jié)能改造工作,結合我市實際,特制定以下實施方案。
  一、總體要求
  堅決落實習近平總書記北方地區(qū)清潔取暖重要指示精神,打贏汾渭平原藍天保衛(wèi)戰(zhàn),市級相關部門及各縣市區(qū)人民政府(管委會)要統(tǒng)一思想,加強組織領導,出臺有力的政策措施,加大資金支持力度,建立完善的協(xié)調(diào)機制和監(jiān)督考核機制,集中各方力量,著力加強建筑側能效提升,有序推進既有建筑節(jié)能改造工作,使我市冬季清潔取暖試點城市工作取得顯著成效。
  二、工作任務
  2019—2021年全市城區(qū)(包括市區(qū)和其它縣市區(qū))完成既有建筑節(jié)能改造200萬平方米,其中2019年完成20萬平方米,2020年完成90萬平方米,2021年完成90萬平方米;農(nóng)村地區(qū)農(nóng)房節(jié)能改造完成40萬平方米,其中2019年完成1萬平方米,2020年完成19萬平方米,2021年完成20萬平方米。(各縣市區(qū)改造任務詳見附件)
  城區(qū)建筑節(jié)能改造的對象為2010年8月1日之前建設,不在城市規(guī)劃拆遷范圍內(nèi),抗震和結構安全性能較好,節(jié)能性能達不到現(xiàn)行節(jié)能標準的既有民用建筑。農(nóng)村既有建筑節(jié)能改造優(yōu)先選擇進行農(nóng)村清潔取暖無煤改造的農(nóng)戶、常住人口相對穩(wěn)定的農(nóng)戶、房屋建筑年限相對短的農(nóng)戶、短期內(nèi)無搬遷計劃的農(nóng)戶。
  城區(qū)居住建筑節(jié)能改造執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設部《既有居住建筑節(jié)能改造指南》(建辦科函〔2012〕75號)、《嚴寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》(JGJ26-2010);城區(qū)公共建筑節(jié)能改造執(zhí)行《公共建筑節(jié)能改造技術規(guī)范》(JGJ176)、《公共建筑節(jié)能設計標準》(GB50189-2015);農(nóng)村既有建筑節(jié)能改造執(zhí)行《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設計標準(GB/T50824)、《陜西省農(nóng)村建筑節(jié)能技術導則(試行)》。
  城區(qū)居住建筑節(jié)能改造內(nèi)容包括建筑圍護結構節(jié)能改造、室內(nèi)供熱計量及溫度調(diào)控改造、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造等內(nèi)容,公共建筑節(jié)能改造內(nèi)容包括建筑圍護結構、采暖通風空調(diào)系統(tǒng)、生活用水系統(tǒng)、供配電與照明系統(tǒng)、監(jiān)測與控制系統(tǒng)等方面的節(jié)能改造。本次改造以建筑圍護結構節(jié)能改造為主,包括墻體、門窗、屋面節(jié)能改造等,對應的權重系數(shù)分別為60%、30%、10%。
  農(nóng)村既有建筑節(jié)能改造內(nèi)容包括外墻保溫、門窗保溫、屋面保溫等內(nèi)容,對應的權重系數(shù)分別為45%、35%、20%。
  三、補助政策和資金籌措
  城區(qū)民用建筑三項全改的補助標準為150元/平方米,單項改造的按所占權重計算補助數(shù)額;農(nóng)村既有建筑三項全改的標準為5000元/戶,單項改造的按所占權重計算補助數(shù)額。
  既有建筑節(jié)能改造由各縣市區(qū)負責,所需補助資金由縣市區(qū)財政負擔。
  四、組織實施
  既有建筑節(jié)能改造應結合熱源側清潔化改造、老舊小區(qū)綜合改造等項目的實施同步進行。節(jié)能改造的實施單位為房屋建筑的產(chǎn)權人、業(yè)主委員會或物業(yè)管理公司。項目實施單位應按照工程建設管理程序辦理立項、規(guī)劃、施工手續(xù),并根據(jù)項目規(guī)模及投資額做好設計委托、施工招標、工程監(jiān)理委托、工程質量監(jiān)督委托、工程竣工驗收等工作。參建各方責任主體依據(jù)合同和相關法律法規(guī)規(guī)定履行各自職責。
  既有建筑節(jié)能改造工作由各縣市區(qū)人民政府負責組織實施,市直相關部門根據(jù)各自職責做好相關工作,職責分工如下:
 ?。ㄒ唬└骺h市區(qū)人民政府職責。
  1.組織對本轄區(qū)既有建筑的建成時間、使用年限、結構形式,供熱狀況及居民改造意愿等基本信息進行全面調(diào)查統(tǒng)計,分別建立城區(qū)既有建筑和農(nóng)村既有建筑節(jié)能改造信息臺帳,制定轄區(qū)既有建筑節(jié)能改造計劃。
  2.編制本轄區(qū)既有建筑節(jié)能改造實施方案并組織實施。對納入改造計劃的項目的改造方案進行審核把關,確保達到節(jié)能改造標準,對項目實施全過程實施監(jiān)督管理,確保工程質量符合要求。
  3.做好轄區(qū)改造項目驗收、資料整理、統(tǒng)計匯總、獎補資金撥付等工作。
 ?。ǘ┦邪l(fā)展改革委職責。
  1.負責全市冬季清潔取暖試點城市實施的綜合協(xié)調(diào)工作;
  2.參與既有建筑節(jié)能改造項目的檢查、核查。
  (三)市住房城鄉(xiāng)建設局職責。
  1.制定全市既有建筑節(jié)能改造實施方案并監(jiān)督實施;
  2.負責既有建筑節(jié)能改造的技術指導工作;
  3.組織對既有建筑節(jié)能改造實施情況進行檢查、核查。
 ?。ㄋ模┦胸斦致氊?。
  參與既有建筑節(jié)能改造項目的檢查、核查。
  (五)市自然資源規(guī)劃局職責。
  負責既有建筑節(jié)能改造項目的規(guī)劃審批工作。
  五、組織保障
 ?。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調(diào)。建立市既有建筑節(jié)能改造工作聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)解決既有建筑節(jié)能改造的重大問題。市政府分管領導擔任聯(lián)席會議召集人,市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局等部門為成員單位,聯(lián)席會議辦公室設在市住房城鄉(xiāng)建設局,負責既有建筑節(jié)能改造的協(xié)調(diào)推進工作。各有關部門要加強溝通,相互配合,使節(jié)能改造與老舊小區(qū)綜合改造、關中散煤治理等工作同步實施。各縣市區(qū)人民政府(管委會)也要建立相應的機構和制度,及時解決既有建筑節(jié)能改造工作中的重大問題,充分發(fā)揮社區(qū)居民委員會、村民委員會的作用,認真做好既有建筑節(jié)能改造的組織、宣傳和發(fā)動工作。
 ?。ǘ娀夹g指導。按照中省既有建筑節(jié)能改造技術規(guī)程,結合實際制定節(jié)能改造技術方案,加大對改造項目技術指導力度。要通過發(fā)布新技術、新產(chǎn)品推廣目錄,引導改造工程選用先進技術和性能優(yōu)良的產(chǎn)品。要在推廣成熟改造技術的基礎上,積極探索推進新技術、新產(chǎn)品應用。
 ?。ㄈ┙∪熑螜C制。聯(lián)席會議辦公室要將既有建筑節(jié)能改造列入年度重點工作,開展專項督查,組織檢查既有建筑節(jié)能改造工作進展、財政補貼資金使用等情況,定期通報檢查結果。市級相關部門要結合各自職能和任務,加大指導、協(xié)調(diào)和支持力度,制定具體的工作計劃,全力推進既有建筑節(jié)能改造項目建設,確保既有建筑節(jié)能改造目標任務全面完成。
 ?。ㄋ模┘哟笮麄髋嘤柫Χ取8骺h市區(qū)人民政府(管委會)、市級各有關部門要充分利用網(wǎng)絡、廣播和電視等多種宣傳手段,廣泛宣傳既有建筑節(jié)能改造基本知識及其在提升建筑品質性能、降低建筑能耗、節(jié)約社會資源等方面的重要作用,提高社會公眾對既有建筑節(jié)能改造的認知度,營造各方共同關注、支持既有建筑節(jié)能改造的良好氛圍。動員引導相關部門、產(chǎn)權單位、居民等積極參與既有居住建筑節(jié)能改造工作。加強節(jié)能改造相關政策、技術標準、施工技術要求等方面的培訓,不斷提高管理、設計、施工等相關人員的技術水平,及時總結和宣傳節(jié)能改造典型范例。
  (五)嚴格信息上報。各縣市區(qū)人民政府(管委會)是落實本行政區(qū)域既有建筑節(jié)能改造工作的責任主體,要充分認識既有建筑節(jié)能改造的重要意義,采取強有力的措施積極推進。為確保建筑節(jié)能改造工作有效開展,各縣市區(qū)人民政府(管委會)要建立項目改造臺帳,從項目實施之日起,每季度末將各自目標任務進展情況、存在的問題及下一步計劃安排書面報送市既有建筑節(jié)能改造工作聯(lián)席會議辦公室。
  附件:渭南市既有建筑節(jié)能改造任務分解表
  附件

  渭南市既有建筑節(jié)能改造目標任務分解表


序 號

縣市區(qū)名稱

城區(qū)(縣城)改造面積(萬m2)

農(nóng)村農(nóng)房改造面積(萬m2)

備  注

 

 

2019年

2020年

2021年

小計

2019年

2020年

2021年

小計

 

1

臨渭區(qū)

4

10

10

24

0.1

1.9

2

4


2

渭南高新區(qū)

2

8

8

18

0

0

0

0


3

華州區(qū)

2

8

8

18

0.1

1.9

2

4


4

華陰市

1.5

8

8

17.5

0.1

1.9

2

4


5

潼關縣

1.5

8

8

17.5

0.1

1.9

2

4


6

富平縣

1.5

8

8

17.5

0.1

1.9

2

4


7

蒲城縣

1.5

8

8

17.5

0.1

1.9

2

4


8

白水縣

1.5

8

8

17.5

0.1

1.9

2

4


9

大荔縣

1.5

8

8

17.5

0.1

1.9

2

4


10

合陽縣

1.5

8

8

17.5

0.1

1.9

2

4


11

澄城縣

1.5

8

8

17.5

0.1

1.9

2

4


小計


20

90

90


1

19

20



合計


200


40