各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、鹵陽(yáng)湖、華山景區(qū)管委會(huì)：
　　為落實(shí)全省大氣污染防治2019—2020年秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)工作部署會(huì)精神，進(jìn)一步做好秋冬季揚(yáng)塵污染防治工作，持續(xù)改善我市空氣環(huán)境質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好2019—2020年秋冬季揚(yáng)塵污染防治工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、工作目標(biāo)
　　堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，積極推進(jìn)建筑工地、道路清掃保潔、裸露土地、物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵管控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，大幅提升建筑工程綠色施工和文明施工水平，提高機(jī)械化清掃率和城區(qū)裸地復(fù)綠面積，減少建筑工地、道路和裸露土地三大揚(yáng)塵污染源揚(yáng)塵排放總量，推進(jìn)空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。各縣市區(qū)全面完成2019年揚(yáng)塵污染防治改善目標(biāo)，秋冬季期間（2019年11月15日至2020年3月31日)揚(yáng)塵主要顆粒污染物PM10同比下降，助力我市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
　　二、主要任務(wù)
　　（一）加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管控。施工工地要嚴(yán)格落實(shí)“圍擋、硬化、覆蓋、沖洗、灑水、綠化”6個(gè)100%抑塵措施和建筑工地“紅黃綠”牌掛牌制度。5000平方米及以上土石方建筑工地安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施，并與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)聯(lián)網(wǎng)。長(zhǎng)距離的市政、城市道路、水利等工程，要合理降低土方作業(yè)范圍，實(shí)施分段施工。鼓勵(lì)施工企業(yè)實(shí)施“陽(yáng)光施工”、“陽(yáng)光運(yùn)輸”，減少夜間施工數(shù)量和渣土拉運(yùn)；揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。
　?。ǘ┘訌?qiáng)渣土運(yùn)輸處置管理。嚴(yán)格按照必須公司化運(yùn)營(yíng)、必須出入口硬化、必須報(bào)清運(yùn)計(jì)劃并按規(guī)定時(shí)間路線行駛、必須在運(yùn)輸過(guò)程全程監(jiān)管、必須做到車輛密閉運(yùn)輸、必須傾倒至規(guī)定地點(diǎn)等“6個(gè)必須”的要求，規(guī)范建筑渣土處置。渣土運(yùn)輸車輛要加裝衛(wèi)星定位設(shè)備，并同各縣市區(qū)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)管。強(qiáng)化渣土處置聯(lián)合執(zhí)法工作，嚴(yán)格落實(shí)“三限一卡”管理制度，對(duì)拋灑、帶泥上路、超速、闖卡口、毀壞限高欄、亂傾倒等違法違規(guī)行為依法從嚴(yán)查處。嚴(yán)把源頭和傾倒環(huán)節(jié)管理，土方作業(yè)和建筑垃圾裝卸時(shí)必須采取濕法作業(yè)。建筑垃圾消納場(chǎng)要落實(shí)“6個(gè)100%”管理要求，安裝視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵檢測(cè)儀器，實(shí)現(xiàn)和主管部門(mén)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。
　?。ㄈ┩七M(jìn)建筑垃圾場(chǎng)建設(shè)。要統(tǒng)籌政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)等各方資金、技術(shù)和力量，推進(jìn)公共資源公益性型建筑垃圾處置企業(yè)建設(shè)，力爭(zhēng)建設(shè)一批符合我市社會(huì)發(fā)展的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的建筑垃圾處置中心或企業(yè)，逐步改變我市建筑垃圾填埋復(fù)耕的傳統(tǒng)處理方式，有效改善局部地下水質(zhì)和土壤環(huán)境，確保全市建筑垃圾資源化利用率達(dá)到27%以上。
　　（四）強(qiáng)化道路揚(yáng)塵控制。擴(kuò)大機(jī)械化清掃范圍，嚴(yán)格城區(qū)干路、支路和背街里巷保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗，全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率，城市建成區(qū)達(dá)到80%以上，縣城達(dá)到60%以上。強(qiáng)化國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道揚(yáng)塵治理，落實(shí)分段監(jiān)管和路段包聯(lián)責(zé)任，按照“一沖、二灑、三清掃”及“五位一體”的工序，加大巡查清掃力度，加強(qiáng)沖洗、灑水作業(yè)，及時(shí)對(duì)路肩、路緣石、水溝蓋板及橋面護(hù)欄底端等易產(chǎn)生灰塵的地方和死角進(jìn)行徹底清理。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理。生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法等部門(mén)要按照行業(yè)管理和大氣污染防治法規(guī)的要求，結(jié)合各自職責(zé)開(kāi)展堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治工作。城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取覆蓋等有效抑塵措施，定期對(duì)全市各類堆場(chǎng)進(jìn)行摸底排查，建立排查整治清單，分類施策，開(kāi)展堆場(chǎng)揚(yáng)塵綜合整治工作。
　?。┘哟舐愕?fù)P塵治理力度。自然資源規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法等部門(mén)要按照行業(yè)管理的要求和各自職責(zé)，加強(qiáng)荒地空地、非硬化路面、綠化帶、工地裸地、灘涂等5類裸露土地?fù)P塵治理，持續(xù)開(kāi)展摸底排查，按覆蓋、植綠、硬化的要求分類治理。
　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)。應(yīng)急響應(yīng)期間，建立市、縣（區(qū)）重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制，完善、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，系統(tǒng)部署應(yīng)急減排工作，加強(qiáng)執(zhí)法檢查頻次，落實(shí)減排措施，嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施、超標(biāo)排污等違法行為。要加強(qiáng)電力部門(mén)電量數(shù)據(jù)、污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科技執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。加大違法處罰力度，對(duì)重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施的違法行為從嚴(yán)處罰。
　　（八）嚴(yán)控露天焚燒垃圾。強(qiáng)化面源污染治理，加強(qiáng)秋冬季垃圾焚燒的專項(xiàng)巡查力度，全面禁止露天焚燒枯枝落葉、垃圾等現(xiàn)象，建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，充分利用各種手段密切監(jiān)測(cè)垃圾焚燒情況，加大處罰力度，做好秋冬季大氣污染治理工作。
　　三、保障措施
　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)年、關(guān)鍵年，2019-2020年秋冬季揚(yáng)塵防治攻堅(jiān)成效直接影響2019年度任務(wù)完成情況和2020年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要充分認(rèn)識(shí)2019-2020年秋冬季揚(yáng)塵污染綜合治理攻堅(jiān)的重要性和緊迫性，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施，鞏固、擴(kuò)大退出全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市后20位的成果，為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各縣市區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)放在重要位置，作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。市級(jí)各部門(mén)要按照四大保衛(wèi)戰(zhàn)職責(zé)分工，指導(dǎo)各縣市區(qū)落實(shí)任務(wù)要求，完善政策措施，加大支持力度。地方各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決扛起打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的政治責(zé)任，全面落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，對(duì)本行政區(qū)域的揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。各部門(mén)、各縣市區(qū)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，完善機(jī)制建設(shè)，有效推動(dòng)工作落實(shí)。
　?。ㄈ?qiáng)化措施落實(shí)。各縣市區(qū)要分行業(yè)、分地域開(kāi)展排查摸底，厘清本區(qū)域內(nèi)建筑工地、市政改造、公路道路、混凝土拌合站、堆場(chǎng)料場(chǎng)、城區(qū)裸露地?cái)?shù)量，分析現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，建立排查清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。結(jié)合第二輪中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題，采取有力措施，建立可行監(jiān)督機(jī)制，加大檢查和處罰力度，切實(shí)做到污染問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)，違法問(wèn)題在一線處理，整改問(wèn)題在一線推進(jìn)。
　?。ㄋ模﹪?yán)格督查檢查。要圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)任務(wù)，提高執(zhí)法強(qiáng)度、執(zhí)法質(zhì)量和督查力度，切實(shí)傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。綜合運(yùn)用排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任。市政府督查室、市揚(yáng)塵治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要從市級(jí)有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組成督查組，采取“四不兩直”、交叉督查等方式對(duì)各縣市區(qū)秋冬季揚(yáng)塵污染防治工作推進(jìn)情況進(jìn)行檢查，在督查各地治理效果的同時(shí)，要重點(diǎn)督察各縣市區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)揚(yáng)塵綜合治理不作為、慢作為以及“一刀切”等亂作為，甚至失職失責(zé)等問(wèn)題;對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)視情開(kāi)展點(diǎn)穴式、機(jī)動(dòng)式專項(xiàng)督查，必要時(shí)派駐督戰(zhàn)隊(duì)盯著整改。各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）在本轄區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展常態(tài)化督辦檢查。
　?。ㄎ澹﹪?yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。制定量化問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，下發(fā)預(yù)警通知函或約談主要負(fù)責(zé)人；對(duì)在工作中思想不重視、措施不得力、整改不到位、問(wèn)題較為突出的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，造成工作失誤和重大影響的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　渭南市人民政府辦公室

　　2019年10月31日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）