臨渭區(qū)、華州區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)工作部門，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會：

《渭南市中心城市停車秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

渭南市人民政府辦公室

2021年1月7日

（此件公開發(fā)布）

渭南市中心城市停車秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案

為深入推進(jìn)渭南市城市規(guī)劃建設(shè)管理“三覆蓋、四清零、五提升”工作，進(jìn)一步改善城市交通環(huán)境，解決城市停車難、停車亂等突出問題，依據(jù)公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市停車管理工作的指導(dǎo)意見》（公交管〔2019〕345號），按照《渭南市人民政府關(guān)于印發(fā)渭南城市規(guī)劃建設(shè)管理“三覆蓋、四清零、五提升”工作方案的通知》（渭政發(fā)〔2020〕20號），結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央城市工作會議精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，全面開展中心城市停車秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，著力解決社會關(guān)注和群眾反映突出停車難、停車亂問題，不斷提高城市管理水平，提升城市品質(zhì)，努力打造暢通、有序、文明、和諧的中心城市道路交通環(huán)境?！　?/p>

二、整治目標(biāo)

立足停車秩序整頓、圍繞構(gòu)建“管理規(guī)范、停車有序、安全便民”的停車管理目標(biāo)，按照市級統(tǒng)籌、部門牽頭、屬地落實(shí)、重點(diǎn)整治的工作思路，對標(biāo)創(chuàng)建全國文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，利用1年時間，實(shí)現(xiàn)市區(qū)停車難、停車亂的問題得到有效緩解，停車秩序得到有效規(guī)范。

三、整治范圍

以中心城市“四橫四縱”和城區(qū)88條主次干道（共96條主次干道）（見附件）為重點(diǎn)，輻射各支路、背街，按照“先示范、后全面”的工作原則分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)停車秩序?qū)ｍ?xiàng)治理工作。

四、職責(zé)分工

中心城市停車秩序?qū)ｍ?xiàng)整治在渭南規(guī)劃建設(shè)管理“三覆蓋、四清零、五提升”指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并實(shí)行屬地負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，由臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市級各相關(guān)部門按照職責(zé)要求，克難攻堅(jiān)、齊抓共管、狠抓落實(shí)、全力推進(jìn)，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

1.臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會：四區(qū)是中心城市停車秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)停車秩序的整治工作，按照工作計(jì)劃和時間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

2.市城管執(zhí)法局：牽頭負(fù)責(zé)中心城市停車秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。指導(dǎo)各區(qū)城管執(zhí)法部門對城市道路道沿石以上違法停車行為依法實(shí)施嚴(yán)管重罰，清理拆除占用公共停車空間的石墩、圍擋、路樁、繩索等設(shè)施，對道沿石以上公共停車泊位內(nèi)車輛停放進(jìn)行有序管理；承擔(dān)《中心城市停車場專項(xiàng)規(guī)劃》編制和新建停車泊位工作任務(wù)，籌備實(shí)施中心城市公共資源停車場點(diǎn)特許經(jīng)營權(quán)出讓相關(guān)工作。

3.市委宣傳部：負(fù)責(zé)開展多層次的專項(xiàng)整治宣傳活動，加大對道路違法停車的曝光力度，動態(tài)報(bào)道專項(xiàng)整治情況，提高整治知曉率和群眾支持率。

4.市公安局（交警支隊(duì)）：牽頭負(fù)責(zé)中心城市停車秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。指導(dǎo)各區(qū)交警部門對城市道路道沿石以下違法停車行為依法實(shí)施嚴(yán)管重罰，落實(shí)道路臨時停車泊位內(nèi)車輛停放有序管理責(zé)任，完善停車交通標(biāo)志、標(biāo)線及交通設(shè)施。

5.市交通運(yùn)輸局：推進(jìn)公交綠色出行，優(yōu)化公交線路，增加車輛發(fā)車頻次；加強(qiáng)營運(yùn)車輛和出租車的管理，開展對駕駛員規(guī)范經(jīng)營和文明禮儀教育，杜絕隨意上下客、隨意調(diào)頭和亂停亂放等違章現(xiàn)象。

6.市發(fā)展改革委：發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，提高停車資源利用率，出臺《渭南市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》。

7.市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)規(guī)范中心城市車輛停放服務(wù)收費(fèi)行為。　

五、主要任務(wù)和責(zé)任分工

（一）規(guī)范施劃停車泊位。市城管執(zhí)法局、市公安局（交警支隊(duì)）牽頭，臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會組織實(shí)施，以中心城市96條主次干道為重點(diǎn)，全面排查城區(qū)非機(jī)動車道路和人行道可供施劃臨時停放車輛的具體線路和點(diǎn)位，形成停車泊位施劃工作任務(wù)清單，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理設(shè)置、應(yīng)劃盡劃”的基本要求，在不影響城市交通和行人通行的前提下，全面施劃機(jī)動車、非機(jī)動車停車泊位，最大限度的解決廣大市民“在哪里?！钡膯栴}。（完成時限：2021年2月底前）

（二）加快公共停車場建設(shè)。市城管執(zhí)法局牽頭，市公安局（交警支隊(duì)）配合，加快推進(jìn)中心城市公共停車資源市場化運(yùn)作，籌備實(shí)施中心城市公共資源停車場點(diǎn)特許經(jīng)營權(quán)出讓，加大公共停車場建設(shè)力度，力爭公共停車場停車泊位在原有的基礎(chǔ)上一年增加不少于3500個，同步統(tǒng)籌推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+停車管理全覆蓋。充分借鑒國內(nèi)先進(jìn)城市的管理經(jīng)驗(yàn)，做好《渭南中心城市停車場專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作，將智慧停車、多層立體停車、自動無人值守停車、自動停車誘導(dǎo)系統(tǒng)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)融合到新編規(guī)劃中。（完成時限：2021年6月底前）

（三）加強(qiáng)停車秩序監(jiān)管。市城管執(zhí)法局、市公安局（交警支隊(duì)）牽頭，臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會組織屬地城管、公安交警等部門對城區(qū)所有停車場進(jìn)行排查，落實(shí)設(shè)施經(jīng)費(fèi)，對停車管理交通設(shè)施全面進(jìn)行規(guī)范提升。及時復(fù)劃不清晰停車泊位，更換損壞缺失的停車泊位公示牌。嚴(yán)禁個人和單位未經(jīng)批準(zhǔn)私設(shè)停車場和施劃停車泊位，嚴(yán)禁采取設(shè)置石墩、石碓、錐形筒、拉繩圈地等限制他人停放車輛的行為，發(fā)現(xiàn)違規(guī)設(shè)置立即拆除。嚴(yán)格落實(shí)門前四包責(zé)任制，督促門店、單位自覺維護(hù)門前車輛停放秩序，勸導(dǎo)市民規(guī)范停車。市交通運(yùn)輸局加強(qiáng)規(guī)范汽車站停車管理工作，教育、引導(dǎo)公交、出租車輛嚴(yán)格遵守城市停車管理規(guī)定。市發(fā)改委要加快規(guī)范中心城市車輛停放服務(wù)收費(fèi)行為，發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，提高停車資源利用率，出臺《渭南市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》。（完成時限：2021年6月底前，長期堅(jiān)持）

（四）實(shí)施停車資源共享。市城管執(zhí)法局、市公安局（交警支隊(duì)）牽頭，臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會組織對城區(qū)停車資源進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，針對停車難點(diǎn)、亂點(diǎn)，推行“錯時共享、空間騰挪”的理念，“一點(diǎn)一策”制定解決方案，上門入戶動員宣傳和溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)停車場資源的時空共享，最大化盤活現(xiàn)有的停車資源。對于停車供需矛盾尖銳的單位和老舊小區(qū)，統(tǒng)籌提升動靜管理，探索夜間“分時段停車”工作思路緩解停車難，白天加強(qiáng)疏導(dǎo)管理解決出行難。同時，研究出臺切實(shí)可行的鼓勵性政策，引導(dǎo)單位和小區(qū)利用空閑地自建自用停車場并鼓勵對外開放。（完成時限：2021年6月底前，長期堅(jiān)持）

（五）提升共享單車管理水平。市城管執(zhí)法局、市公安局（交警支隊(duì)）牽頭，科學(xué)把控互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的投放總量，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)使用電子圍欄等技術(shù)，有效規(guī)范用戶停車行為；建立用戶個人信用制度，對違規(guī)亂停亂放行為，通過短信提醒,限制還車程序、收取調(diào)度費(fèi)用等措施加強(qiáng)停放管理；備案投放車輛相關(guān)信息和數(shù)據(jù)納入市級數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心加強(qiáng)信息化監(jiān)管；臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會組織轄區(qū)城管、公安交警等部門協(xié)助共享單車企業(yè)實(shí)行委托第三方介入停放秩序管理的辦法，解決單車企業(yè)線下停放秩序管理力量不足的問題，督促共享單車企業(yè)定期對超量停放和殘舊破損的車輛進(jìn)行及時回收和轉(zhuǎn)運(yùn)，對限期未整改的單車代為轉(zhuǎn)運(yùn)并對該企業(yè)予以行政處罰。（完成時限：2021年6月底前，長期堅(jiān)持）

（六）加大行政處罰力度。市城管執(zhí)法局、市公安局（交警支隊(duì)）牽頭，臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會組織屬地城管、公安交警、街辦等部門結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,明確治理重點(diǎn)、部門分工、階段目標(biāo)，細(xì)化工作措施，落實(shí)責(zé)任到人。落實(shí)“網(wǎng)格化”“路長制”，將道路包聯(lián)到人，增加巡邏執(zhí)法的頻率和密度，強(qiáng)化日常監(jiān)管與考核;建立公安交警、城管執(zhí)法、街辦協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。要對網(wǎng)格員、路長日常管理不奏效的難點(diǎn)亂點(diǎn)，集中執(zhí)法力量聯(lián)合整頓;從嚴(yán)管理主干道、交叉路口、公交車站、消防通道等禁止停車的區(qū)域，做到“發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起、處罰一起”,對違停車輛及時進(jìn)行拖移。要對轄區(qū)內(nèi)的停車亂點(diǎn)進(jìn)行全面排查，建立合賬，專項(xiàng)部署治理工作。重點(diǎn)加大對繁華商業(yè)區(qū)、客運(yùn)站、學(xué)校、醫(yī)院、住宅小區(qū)等周邊的停車亂象治理力度,制定針對性治理措施，減少停車亂象。（完成時限：立行立改，長期堅(jiān)持）

（七）強(qiáng)化宣傳教育。市委宣傳部牽頭，臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會組織開展文明出行、規(guī)范停車宣傳活動。要精心策劃、豐富載體，采取多種形式，面向社會以及本系統(tǒng)、本單位開展政策法規(guī)、文明行車、規(guī)范停車等宣傳教育工作,爭取市民的關(guān)注、理解、支持和參與，形成人人遵法守規(guī)、各界齊抓共管的社會效應(yīng)。各級各部門要深入組織轄區(qū)單位對內(nèi)部人員加強(qiáng)交通安全教育，規(guī)范車輛停放管理。通過媒體、網(wǎng)絡(luò)報(bào)道和單位宣傳教育，讓文明出行與規(guī)范停車的理念深入人心，營造全社會遵守交通法規(guī)、文明行車、規(guī)范停車的良好氛圍。對嚴(yán)重影響道路通行的違法停車行為，予以曝光。

六、階段安排

（一）集中治理階段（即日起至2021年2月底）。各區(qū)、市級相關(guān)部門要對照工作任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，做好停車泊位施劃、完善停車設(shè)施等基礎(chǔ)性工作。組織開展街面集中整治工作，建立轄區(qū)公安交警、城管執(zhí)法、交通運(yùn)輸、街辦（鎮(zhèn)）多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，全面動員、廣泛宣傳,形成全社會關(guān)注和參與的良好氛圍，集中整治取得顯著成效，因亂致堵現(xiàn)象明顯減少。

（二）持續(xù)治理階段（2021 年3月1日至2021年12月底）。加強(qiáng)停車秩序執(zhí)法管理，保持常態(tài)化嚴(yán)管態(tài)勢，改進(jìn)和完善城市停車秩序治理機(jī)制，深度治理停車亂與停車難，促進(jìn)緩堵保暢，全面改善中心城市交通環(huán)境。

（三）優(yōu)化提升階段（2022年1月至2022年12月底）。城市停車秩序管理長效機(jī)制基本形成，停車設(shè)施、標(biāo)識標(biāo)線清晰、規(guī)范、統(tǒng)一。充分發(fā)揮市場化運(yùn)作手段，加大社會資本投入，確保停車泊位建設(shè)在現(xiàn)有數(shù)量基礎(chǔ)上每年新增不少于3500個，停車“錯時共享、空間騰挪”理念形成制度，市民文明出行、規(guī)范停車成為常態(tài)，城市交通環(huán)境明顯提升。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動。為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)停車秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作順利開展，成立渭南市中心城市停車秩序?qū)ｍ?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管副市長任組長，分管副秘書長、市城管執(zhí)法局局長、市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長為副組長，各區(qū)政府（管委會）、相關(guān)部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局,辦公室主任由市城管執(zhí)法局局長兼任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督辦、推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。各區(qū)政府（管委會）、相關(guān)部門要提高政治站位，充分認(rèn)識停車秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，將專項(xiàng)整治工作列入重要議事日程，成立機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌力量，明確分工，夯實(shí)責(zé)任，確保專項(xiàng)整治工作任務(wù)全面完成。停車秩序?qū)ｍ?xiàng)整治是渭南城市規(guī)劃建設(shè)管理“三覆蓋、四清零、五提升”工作方案的重要組成部分，是提升渭南城市品質(zhì)、改善交通環(huán)境部署的一項(xiàng)重要工作, 各區(qū)要迅速制定工作措施和考評辦法，落實(shí)責(zé)任，整合執(zhí)法力量，全力推進(jìn)整治工作。

（二）加強(qiáng)督查，執(zhí)紀(jì)問責(zé)。各區(qū)要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，采取隨機(jī)抽查、明察暗訪、專項(xiàng)督查等方式,確保整治工作全面落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)檢查、督導(dǎo)和考核。整治期間，實(shí)行周通報(bào)、月講評工作機(jī)制。對治理工作推進(jìn)不力、效果不好的責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)，并將相關(guān)情況上報(bào)市委、市政府。對整治工作不重視、進(jìn)展緩慢、責(zé)任不實(shí)、無針對措施、經(jīng)通報(bào)逾期仍未整改到位的責(zé)任單位和責(zé)任人由市規(guī)劃建設(shè)管理“三覆蓋、四清零、五提升”指揮部依照有關(guān)規(guī)定問責(zé)。

（三）廣泛宣傳，營造聲勢。各級各部門要精心策劃，持續(xù)宣傳,積極營造輿論氛圍，爭取市民群眾對停車治理工作的支持，自覺參與配合全市停車秩序治理工作。

（四）加強(qiáng)溝通,報(bào)送信息。各成員單位實(shí)行月上報(bào)、季匯總工作機(jī)制，安排專人落實(shí)信息上報(bào)工作。專項(xiàng)整治工作辦公室負(fù)責(zé)將治理工作進(jìn)展情況匯總上報(bào)市委、市政府。各區(qū)、市級有關(guān)部門要確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與辦公室的溝通聯(lián)絡(luò)，于2021年1月20日前將聯(lián)絡(luò)員姓名與電話報(bào)辦公室。（聯(lián)系人：張芷銘 聯(lián)系電話：2933670傳真：2933668電子郵箱：zhzfywk605@163.com）

附件: 1.渭南市中心城市主次干道名單

2.渭南市華州區(qū)主次干道名單

附件1

渭南市中心城市主次干道名單

附件2

渭南市華州區(qū)主次干道名單