各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會：
　　為深入貫徹落實《陜西省人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（陜政發(fā)〔2019〕10號）精神，加快推進全市農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實際，提出以下實施意見。
　　一、發(fā)展目標(biāo)
　　到2020年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到93%，小麥、玉米等主要糧食作物基本實現(xiàn)生產(chǎn)全程機械化，果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖全程機械化生產(chǎn)體系基本建立，各類農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化取得明顯進展。
　　到2025年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到95%，中部平原主要糧食作物全面實現(xiàn)生產(chǎn)全程機械化，北部旱塬和南部山塬主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到75%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中機械化應(yīng)用的薄弱環(huán)節(jié)取得全面突破，果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化率達到70%；養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化率達到80%以上。
　　二、大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化
　　（一）加快推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程全面機械化。加快主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化技術(shù)集成與示范，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，著力解決旱塬山塬機械化技術(shù)“瓶頸”和薄弱環(huán)節(jié)裝備“短板”，大力推廣大馬力、高性能和特色、復(fù)式農(nóng)機新裝備。加快主要糧食作物耕種收與高效植保、產(chǎn)地烘干、秸稈處理、農(nóng)產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)機械化集成配套。按規(guī)定對新型農(nóng)機經(jīng)營主體開展深耕深松、機播機收等生產(chǎn)服務(wù)給予補助，大力推進產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程機械化。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財政局負責(zé)）
　　（二）大力支持“3+X”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)機械化裝備。圍繞“3+X”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)機械化在重要環(huán)節(jié)、重點部位、關(guān)鍵裝備、關(guān)鍵技術(shù)上的突破。果業(yè)方面，重點發(fā)展推廣種植管理、產(chǎn)品采摘、清洗分級、包裝和保鮮儲藏等環(huán)節(jié)機械化；在畜牧業(yè)方面，重點發(fā)展推廣青飼料收獲、畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品采集、畜禽糞污和病死畜禽處理等環(huán)節(jié)機械化；在設(shè)施農(nóng)業(yè)方面，重點發(fā)展推廣溫室育苗、秧苗移栽、田園管理、棚室管理和產(chǎn)品收獲等環(huán)節(jié)機械化；加快發(fā)展柿子、大蔥、花椒、食用菌、中藥材、核桃和櫻桃等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機械化。對發(fā)展“3+X”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)所需機具和區(qū)域適用性強的機具，各縣市區(qū)財政要安排資金予以補貼，市級財政予以適當(dāng)補助。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要統(tǒng)籌相關(guān)項目資金，支持重點產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財政局、各縣市區(qū)人民政府負責(zé)）
　　（三）協(xié)同構(gòu)建高效機械化生產(chǎn)體系。將適應(yīng)機械化作為農(nóng)作物品種選育審定、耕作制度變革、產(chǎn)后加工工藝改進、機耕道路改造、農(nóng)田基本建設(shè)等工作的重要目標(biāo)，促使良種、良法、良地、良機配套，為全程機械化作業(yè)、規(guī)模化生產(chǎn)創(chuàng)造條件。發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園的科技支撐引領(lǐng)作用，提高農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新能力。打造一批全程全面機械化市級示范園區(qū)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局負責(zé)）
　　三、加快推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
　?。ㄋ模┩七M農(nóng)機裝備全產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)圍繞重點經(jīng)濟作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工和農(nóng)業(yè)廢棄物處理等農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域，開發(fā)生產(chǎn)農(nóng)機新產(chǎn)品。支持農(nóng)機企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接，探索建立“企業(yè)+科研院所+合作社+基地”的農(nóng)機裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用新模式。既要發(fā)展適應(yīng)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的大中型農(nóng)機，也要發(fā)展適應(yīng)小農(nóng)生產(chǎn)、旱塬山塬作業(yè)的小型農(nóng)機以及適應(yīng)特色作物生產(chǎn)、特產(chǎn)養(yǎng)殖需要的高效專用農(nóng)機。支持現(xiàn)代農(nóng)機物流體系和流通基地建設(shè)，扶持一批輻射面廣的農(nóng)機連鎖點、農(nóng)機專營店、農(nóng)機超市、農(nóng)機4S店和區(qū)域性農(nóng)機大市場。加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大對質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊懲處力度。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局負責(zé)）
　　（五）加強綠色高效新機具新技術(shù)示范推廣。繼續(xù)穩(wěn)定實施農(nóng)機購置補貼政策，積極推進農(nóng)機報廢更新，加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機械，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。支持推廣保護性耕作、秸稈還田離田、精量播種、精準(zhǔn)施藥、高效施肥、水肥一體化、節(jié)水灌溉、殘膜回收利用、飼草料高效收獲加工、病死畜禽無害化處理及畜禽糞污資源化利用等機械裝備和技術(shù)。積極促進植保無人機推廣應(yīng)用。加快推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能控制、衛(wèi)星定位等信息化技術(shù)在農(nóng)機裝備、流通、維修、作業(yè)等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)機作業(yè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局負責(zé)）
　　四、全面提升農(nóng)機社會化服務(wù)水平
　?。┌l(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)組織。培育壯大農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)戶以及農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司等新型農(nóng)機服務(wù)組織。支持農(nóng)機服務(wù)組織開展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。在年度建設(shè)用地指標(biāo)中，優(yōu)先安排農(nóng)機合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用地，并按中省政策減免相關(guān)稅費。將曬場、烘干、機具庫棚等配套設(shè)施納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍予以支持。支持農(nóng)機服務(wù)主體及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按規(guī)劃建設(shè)集中育秧、農(nóng)機具存放以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲藏、保鮮、烘干、分等分級等設(shè)施和區(qū)域農(nóng)機維修中心。落實農(nóng)機服務(wù)金融支持政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對農(nóng)機企業(yè)和新型農(nóng)機服務(wù)組織的信貸投放，鼓勵金融機構(gòu)對大型農(nóng)機裝備開展抵押貸款。探索對農(nóng)機社會化服務(wù)組織購買大型農(nóng)機裝備進行貸款貼息。支持農(nóng)機互助保險發(fā)展。允許租賃農(nóng)機等設(shè)備的實際使用人按規(guī)定享受農(nóng)機購置補貼。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市稅務(wù)局、渭南銀保監(jiān)分局負責(zé)）
　?。ㄆ撸┩七M農(nóng)機服務(wù)機制創(chuàng)新。鼓勵農(nóng)機服務(wù)主體通過跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等多種形式，開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。對于促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的農(nóng)機服務(wù)，積極推進通過政府購買服務(wù)、以獎代補、先服務(wù)后補助等方式提供支持。支持建設(shè)一批“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，為農(nóng)戶提供全程機械作業(yè)、農(nóng)資統(tǒng)購、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、農(nóng)產(chǎn)品銷售對接等“一站式”綜合服務(wù)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局負責(zé)）
　?。ò耍└纳妻r(nóng)機作業(yè)配套設(shè)施條件。按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)田“宜機化”要求，推動農(nóng)田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，改善農(nóng)機通行和作業(yè)條件，提高農(nóng)機適應(yīng)性和安全性。重點支持旱塬山塬開展農(nóng)田“宜機化”改造，加快補齊農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)條件薄弱的短板。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市稅務(wù)局負責(zé)）
　　五、切實加強農(nóng)機技能人才隊伍建設(shè)
　?。ň牛┘訌娹r(nóng)機公共服務(wù)能力建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)理、教育培訓(xùn)和信息宣傳等公共服務(wù)能力建設(shè)，鼓勵農(nóng)機科研推廣人員與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展技術(shù)合作，支持農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、科研教學(xué)單位、農(nóng)機服務(wù)組織等參與技術(shù)推廣。繼續(xù)實施農(nóng)機安全免費管理政策，鼓勵有條件的地方建設(shè)區(qū)域農(nóng)機安全應(yīng)急救援中心，提高農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法、快速救援、機具搶修和跨區(qū)作業(yè)實時監(jiān)測調(diào)度等能力。探索市縣農(nóng)機技能人才中短期上下交流及組織外出培訓(xùn)等機制，提升工作能力。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局負責(zé)）
　?。ㄊ娀r(nóng)機實用型人才培訓(xùn)。將農(nóng)機駕駛操作人員納入新型職業(yè)農(nóng)民培育計劃，每年扶持培養(yǎng)一批農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作社帶頭人。選拔和培養(yǎng)農(nóng)機生產(chǎn)及使用一線“土專家”。通過購買服務(wù)、項目支持等方式，組織農(nóng)機戶進農(nóng)業(yè)院校接受農(nóng)機技能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，實施產(chǎn)教融合協(xié)同育人，培育創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機械化人才。支持農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織培養(yǎng)農(nóng)機實用技能人才。加強基層農(nóng)機推廣人員崗位技能培養(yǎng)和知識更新，引導(dǎo)、動員和鼓勵大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦新型農(nóng)機服務(wù)組織，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的一線農(nóng)機人才隊伍。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣市區(qū)人民政府負責(zé)）
　　六、不斷強化組織領(lǐng)導(dǎo)
　　(十一)建立由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市級各責(zé)任部門參加的全市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。各縣市區(qū)政府要加大財政支持、稅收減免及金融扶持等政策落實力度，確保本地推動農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作責(zé)任、資金投入和政策保障到位。要深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》等法律法規(guī)，落實糧食安全責(zé)任制等政府目標(biāo)責(zé)任考核中的農(nóng)業(yè)機械化內(nèi)容，建立協(xié)同機制，夯實責(zé)任，形成合力。要深入推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化管理領(lǐng)域“放管服”改革，切實調(diào)動各類市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，從科技教育、新聞宣傳、農(nóng)機文化等方面營造加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良好氛圍。工作推進中的重大問題要及時向市人民政府報告。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局負責(zé)、各縣市區(qū)人民政府負責(zé)）

　　渭南市人民政府

　　2019年11月22日

　　（此件公開發(fā)布）