各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)工作部門，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會，莊里試驗區(qū)：
　　《渭南市企業(yè)全生命周期監(jiān)測服務(wù)平臺建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府2020年第15次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　渭南市人民政府辦公室

　　2020年10月21日

　　(此件公開發(fā)布)

渭南市企業(yè)全生命周期監(jiān)測服務(wù)平臺建設(shè)實施方案

　　為實現(xiàn)對全市企業(yè)全生命周期有效監(jiān)測，更加準(zhǔn)確、及時、全面掌握企業(yè)運行狀況，為企業(yè)提供全方位、高質(zhì)量、多層次服務(wù)，推動各部門之間信息共享，簡化企業(yè)辦事流程，培養(yǎng)市場主體，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，制定本實施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“11.1”民營經(jīng)濟座談會和來陜重要講話精神，全面落實黃河流域高質(zhì)量發(fā)展要求，以“三優(yōu)化三提升”為行動目標(biāo)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”，突出企業(yè)主體地位，搭建渭南市企業(yè)全生命周期監(jiān)測服務(wù)平臺，建立企業(yè)快速響應(yīng)服務(wù)工作機制，實現(xiàn)對企業(yè)全生命周期的精準(zhǔn)服務(wù)，助推全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
　　二、目標(biāo)任務(wù)
　　建設(shè)渭南市企業(yè)全生命周期監(jiān)測與快速響應(yīng)服務(wù)平臺，以“渭南企業(yè)碼”為前端窗口，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)字身份和數(shù)字檔案的建檔、企業(yè)與政府間信息溝通橋梁的搭建、企業(yè)運行監(jiān)測數(shù)據(jù)采集途徑的貫通，以工業(yè)企業(yè)推廣應(yīng)用為階段性目標(biāo)，后期逐步實現(xiàn)全市所有企業(yè)主體全覆蓋。
　　三、主要內(nèi)容
　　企業(yè)全生命周期監(jiān)測服務(wù)平臺由企業(yè)全生命周期畫像體系、惠企政策超市、對企服務(wù)、企業(yè)運行監(jiān)測分析等功能模塊構(gòu)成，主要內(nèi)容如下：
　?。ㄒ唬┐罱ㄆ髽I(yè)全生命周期監(jiān)測服務(wù)平臺。結(jié)合工作實際，與技術(shù)服務(wù)公司合作，負(fù)責(zé)“渭南企業(yè)碼”的開發(fā)調(diào)試工作，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一采用特定編碼規(guī)則生成獨立的企業(yè)二維碼，通過企業(yè)二維碼準(zhǔn)確識別企業(yè)，查詢企業(yè)全生命周期中的各項基本信息。（市委網(wǎng)信辦牽頭，市工業(yè)和信息化局配合）
　?。ǘ┩瓿善髽I(yè)信息采集錄入。通過上下聯(lián)動，全力推動“渭南企業(yè)碼”的推廣應(yīng)用。采集和錄入全市現(xiàn)存企業(yè)基本信息、經(jīng)營信息、社保信息、創(chuàng)新信息等，實現(xiàn)政府對企業(yè)的初步認(rèn)識，建立依托移動終端的政企互動通道。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局、市行政審批局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市金融辦、各縣市區(qū)政府〔管委會〕配合）
　　（三）構(gòu)建企業(yè)全生命周期畫像體系。將“渭南企業(yè)碼”采集的企業(yè)信息（包括但不限于企業(yè)基本信息、經(jīng)營指標(biāo)、人員構(gòu)成、創(chuàng)新活力、投資融資等），與市相關(guān)單位已有數(shù)據(jù)、第三方企業(yè)大數(shù)據(jù)進行共享融通，校正填報數(shù)據(jù)的真實性、客觀性，完善漏報缺失信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)對比確認(rèn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和存儲，構(gòu)建企業(yè)全景畫像模型。依托及時的數(shù)據(jù)更新實現(xiàn)企業(yè)全生命周期動態(tài)畫像，便于政府部門掌握企業(yè)經(jīng)營狀況、準(zhǔn)確定位施策目標(biāo)、提前預(yù)判潛在風(fēng)險、持續(xù)優(yōu)化管理模式。（市委網(wǎng)信辦牽頭，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計局配合）
　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)企業(yè)運行監(jiān)測分析系統(tǒng)。通過運用大數(shù)據(jù)，掌握重點行業(yè)、企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套情況，分析重點行業(yè)運行趨勢，實現(xiàn)全市分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)以及對個體企業(yè)運營狀況的橫向與縱向、定性與定量的監(jiān)測分析，為市委市政府掌握經(jīng)濟運行動態(tài)，進行科學(xué)決策提供依據(jù)。（市工業(yè)和信息化局、市委網(wǎng)信辦牽頭，市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市科技局、各縣市區(qū)政府〔管委會〕配合）
　?。ㄎ澹﹨R總惠企政策形成“政策超市”。按照穩(wěn)增長、財稅扶持、金融支持、要素保障等分類梳理和解讀各種惠企政策，按照政策類型、享受主體、享受條件、優(yōu)惠內(nèi)容、責(zé)任部門、申報流程、實施期限等多個維度方便企業(yè)根據(jù)自身需要快速檢索查閱，有效保證通知、信息及時性。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局、市行政審批局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市金融辦、各縣市區(qū)政府〔管委會〕配合）
　　（六）開設(shè)企業(yè)服務(wù)模塊，完善對企服務(wù)功能。以企業(yè)全生命周期畫像體系為基礎(chǔ)，引導(dǎo)企業(yè)填報經(jīng)營需求要素，包含但不限于政策、人才、投融資、技術(shù)對接等需求，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對企業(yè)經(jīng)營特征標(biāo)簽和需求標(biāo)簽進行解析，精準(zhǔn)識別企業(yè)經(jīng)營痛點，實現(xiàn)企業(yè)需求的智能識別、精準(zhǔn)匹配、高效對接。根據(jù)企業(yè)需求要素，結(jié)合部門職責(zé)，形成面向企業(yè)的任務(wù)清單，依托渭南市企業(yè)全生命周期監(jiān)測服務(wù)平臺，建立面向企業(yè)的快速響應(yīng)服務(wù)機制，及時處理企業(yè)訴求，對符合政策規(guī)定的事項按照規(guī)定期限予以辦結(jié)，對不符合政策規(guī)定的事項，限期給予明確答復(fù)。簡化服務(wù)流程，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)端口，實現(xiàn)政府支持項目網(wǎng)絡(luò)申報及資料初審等便捷服務(wù)。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市行政審批局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市金融辦、各縣市區(qū)政府〔管委會〕配合）
　　四、實施步驟
　?。ㄒ唬╀浫胄ζ髽I(yè)信息，構(gòu)建企業(yè)全生命周期畫像。在渭南企業(yè)全生命周期監(jiān)測服務(wù)平臺基本框架搭建完成基礎(chǔ)上，11月底之前，完成全市所有工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息采集，初步建立工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息庫。12月20日前完成企業(yè)采集信息有效性校核、查漏補缺糾錯、數(shù)字身份建檔和構(gòu)建企業(yè)全生命周期畫像工作，完善工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息庫。
　　（二）采集企業(yè)需求要素，生成責(zé)任事項任務(wù)清單。12月底之前，引導(dǎo)企業(yè)填報經(jīng)營需求要素，根據(jù)企業(yè)反饋需求要素生成面向企業(yè)的政府部門職責(zé)事項清單。
　?。ㄈ┐罱ɑ萜蟆罢叱小保ㄔO(shè)企業(yè)運行分析系統(tǒng)。2021年3月底之前完成惠企政策超市搭建和企業(yè)運行監(jiān)測分析系統(tǒng)建設(shè)工作。
　?。ㄋ模┩晟破脚_功能模塊，拓寬對企服務(wù)范圍。2021年底全面完成平臺各功能模塊的開發(fā)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)全覆蓋，全面提升為企服務(wù)質(zhì)量。
　　五、工作要求
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)依托市民綜合服務(wù)中心信息化公共服務(wù)平臺，實施渭南市企業(yè)全生命周期監(jiān)測服務(wù)平臺的規(guī)劃設(shè)計、組織建設(shè)等工作，建設(shè)費用及數(shù)據(jù)維護更新費用從智慧城市建設(shè)專項費用中列支。市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)提出應(yīng)用需求、采集企業(yè)相關(guān)信息和開展“渭南企業(yè)碼”的推廣應(yīng)用。市級相關(guān)部門配合企業(yè)服務(wù)接口開放、必要的數(shù)據(jù)指標(biāo)接入及平臺服務(wù)企業(yè)的相關(guān)工作，協(xié)同推進我市企業(yè)監(jiān)測服務(wù)體系的高效、有序建設(shè)。（市委網(wǎng)信辦牽頭，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局、市行政審批局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局、市金融辦配合）
　?。ǘ┘訌娦麄髁Χ?，提升政策知曉率。各級各部門要利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺，加強對“渭南企業(yè)碼”和渭南市企業(yè)全生命周期監(jiān)測服務(wù)平臺的宣傳力度，相關(guān)部門加強政策宣貫、企業(yè)服務(wù)等工作解讀，讓惠企政策聽得見、看得見，提升企業(yè)對政策的知曉率，讓好政策真正惠企惠民。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局、市行政審批局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市金融辦配合）
　　（三）加強運維保障，提高使用效率。市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)做好后期平臺運行環(huán)境、軟件設(shè)施及大數(shù)據(jù)維護、平臺日常維護等技術(shù)保障工作，承擔(dān)平臺的建設(shè)、維護更新、模塊升級及數(shù)據(jù)維護相關(guān)費用。市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集運用，根據(jù)平臺運行情況提出數(shù)據(jù)分析需求。市級有關(guān)業(yè)務(wù)部門充分利用企業(yè)全生命周期監(jiān)測服務(wù)平臺發(fā)揮服務(wù)企業(yè)職能。后期將根據(jù)平臺建設(shè)進度另行制定形成快速響應(yīng)機制工作辦法，以確保平臺實現(xiàn)企業(yè)全生命周期服務(wù)功能，發(fā)揮應(yīng)有實效。（市委網(wǎng)信辦牽頭，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計局配合）