市人民政府有關工作部門：

《渭南市市級從事生產經營活動事業(yè)單位改革方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

渭南市人民政府辦公室

2020年9月30日

（此件公開發(fā)布）

渭南市市級從事生產經營活動事業(yè)單位改革方案

根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)<關于從事生產經營活動事業(yè)單位改革的指導意見>的通知》（廳字〔2016〕38號）、《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)<陜西省從事生產經營活動事業(yè)單位改革工作方案>的通知》（陜辦字〔2017〕80號）精神，按照《渭南市事業(yè)單位轉企改制工作聯(lián)席會議辦公室關于做好市級從事生產經營活動事業(yè)單位改革工作的通知》（渭市改聯(lián)辦發(fā)〔2018〕1號）總體部署，現(xiàn)就做好渭南市市級從事生產經營活動事業(yè)單位（以下簡稱經營類事業(yè)單位）改革工作制定如下方案。

一、基本情況

市級現(xiàn)有6家經營類事業(yè)單位，即渭南市商業(yè)經濟發(fā)展中心、渭南市建筑規(guī)劃設計研究院、渭南市經濟適用房建設辦公室、渭南市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院、渭南市城市勘察測繪院、渭南市水利水電勘測設計院。具體情況如下：

1.渭南市商業(yè)經濟發(fā)展中心，為市商務局下屬正科級事業(yè)單位，經費形式為自收自支，核定事業(yè)編制10名。

2.渭南市建筑規(guī)劃設計研究院，為市住房城鄉(xiāng)建設局下屬正科級事業(yè)單位，經費形式為自收自支，核定事業(yè)編制33名。

3.渭南市經濟適用房建設辦公室，為市住房城鄉(xiāng)建設局下屬正科級事業(yè)單位，經費形式為自收自支，核定事業(yè)編制7名。

4.渭南市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院，為市自然資源規(guī)劃局下屬正科級事業(yè)單位，經費形式為全額撥款，核定事業(yè)編制10名。

5.渭南市城市勘察測繪院，為市自然資源規(guī)劃局下屬正科級事業(yè)單位，經費形式為自收自支，核定事業(yè)編制20名。

6.渭南市水利水電勘測設計院，為市水務局下屬正科級事業(yè)單位，經費形式為差額補貼，核定事業(yè)編制48名。

二、改革方式

1.撤銷渭南市商業(yè)經濟發(fā)展中心，收回自收自支事業(yè)編制10名。

2.渭南市建筑規(guī)劃設計研究院轉企改制為渭南市建筑規(guī)劃設計研究院有限公司，屬國有企業(yè)，收回自收自支事業(yè)編制33名，實有在編人員及退休人員轉入改制后的新注冊企業(yè)。

3.渭南市經濟適用房建設辦公室轉企改制為渭南市協(xié)達物業(yè)有限責任公司，屬國有企業(yè)，收回自收自支事業(yè)編制7名，實有在編人員及退休人員轉入改制后的新注冊企業(yè)。

4.剝離渭南市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院的生產經營職能，保留其公益職能，機構類別由生產經營類變更為公益一類，其他機構編制事項維持不變。

5.渭南市城市勘察測繪院轉企改制為渭南市城市勘察測繪院有限公司，屬國有企業(yè)，收回自收自支事業(yè)編制20名，實有在編人員及退休人員轉入改制后的新注冊企業(yè)。

6.渭南市水利水電勘測設計院轉企改制為渭南市水利水電勘測設計研究院，屬國有企業(yè)，收回差額補貼事業(yè)編制48名，實有在編人員及退休人員轉入改制后的新注冊企業(yè)。

三、人員安置

堅持積極穩(wěn)妥、有序推進的原則，切實維護各方面合法利益。涉改單位改制前原在編在崗及退休人員養(yǎng)老保險維持原方式不變，原在編人員保留事業(yè)人員年度考核、職稱評聘、檔案工資調整等，檔案工資可作為今后繳納養(yǎng)老保險的基數(shù)依據(jù)。

四、改革實施

（一）制定方案階段（9月23日前）。涉改單位主管部門制定改革方案并報市事改辦，市事改辦審核后提交市政府研究。

（二）組織實施階段（9月23日至9月30日）。市政府研究通過后印發(fā)實施方案，市級相關部門按照職責分工做好有關改革工作：

市委編辦：負責擬定改革方案，做好經營類事業(yè)單位機構編制核銷、法人登記注銷、機構編制實名制庫刪除等工作。

市人力資源社會保障局、市養(yǎng)老保險經辦處、市醫(yī)保局：負責涉改單位人員社會保險、醫(yī)療保險等政策的銜接工作。

市財政局：負責涉改單位資產清查和財務審計結果的審核確認、資產核實、資產評估結果的核準或備案、資產處置等工作。

市審計局：負責對涉改單位負責人進行經濟責任審計及相關工作。

市國資委：負責國有資產產權登記等相關工作。

市行政審批局：負責涉改單位轉企改制后企業(yè)的注冊登記及相關工作。

市自然資源規(guī)劃局：負責涉改單位轉制后土地處置、辦理房屋處置手續(xù)等相關工作。

市稅務局：負責落實涉改單位轉企改制后相關稅收優(yōu)惠政策及相關工作。

（三）總結評估階段（9月30日-10月15日）。市委編辦會同相關部門對市級經營類事業(yè)單位改革工作進行全面總結評估。

五、工作要求

（一）強化組織領導。市委、市政府對經營類事業(yè)單位改革負總責，市級相關部門、涉改單位務必高度重視，加強領導，按照職責分工各司其職、各盡其責，扎實做好改革工作，確保改革順利推進。

（二）確保平穩(wěn)有序。涉改單位的主管部門對改革和穩(wěn)定負主要責任，主要負責同志要親自抓，要深入細致做好干部職工思想政治工作，確保改革平穩(wěn)有序、圓滿完成。

（三）嚴肅工作紀律。市級相關部門、涉改單位要嚴格執(zhí)行相關政策規(guī)定和文件要求。國有資產變更等事項要按規(guī)定程序報批，嚴格財務管理，嚴禁隨意處置國有資產。審計部門要加強審計監(jiān)督。機構編制、人力資源社會保障部門要嚴格執(zhí)行機構編制工作紀律、組織人事紀律。對改革過程中發(fā)現(xiàn)的違反政策和工作紀律等問題，要嚴肅追究相關單位和責任人的責任。

（四）強化監(jiān)督檢查。涉改單位的主管部門要及時跟蹤和定期報送改革進展情況。機構編制、人力資源社會保障、財政等部門要加強監(jiān)督檢查，對改革進度和實施結果進行專項督查，確保改革任務按期高質量完成。

六、其他事宜

1.涉改單位改制為企業(yè)后，隸屬原主管部門管理，黨組織設置和黨員組織關系維持不變。

2.改制單位自依法取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《公司法人營業(yè)執(zhí)照》之日起，給予5年過渡期，過渡期享受原各項補助。

3.涉改單位資產處置工作由主管部門會同相關部門按照有關規(guī)定執(zhí)行。

4.保留原單位賬戶，用于繳納養(yǎng)老、職業(yè)年金等。

5.各涉改單位及主管部門依據(jù)本改革方案制定實施細則，并認真組織實施。