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渭南市人民政府關(guān)于印發(fā)渭南市2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知

來源:渭南市人民政府 發(fā)布時間:2020-11-23 08:33

各縣、市、區(qū)人民政府,市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu),渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會,莊里試驗區(qū):
  現(xiàn)將《渭南市2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  渭南市人民政府

  2020年11月19日

 ?。ù思_發(fā)布)

渭南市2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

  秋冬季大氣污染攻堅行動實施以來,全市空氣質(zhì)量改善成效明顯,2018年秋冬季好于關(guān)中地區(qū)平均水平,2019年秋冬季全面完成考核目標(biāo),人民群眾的藍(lán)天獲得感、幸福感明顯提高。盡管秋冬季攻堅取得積極成效,但改善成果還不穩(wěn)固,與中、省各項考核目標(biāo)和人民群眾的期盼還有一定差距,完成“十三五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)還有一定難度。
  為進(jìn)一步夯實壓力,全面貫徹落實中、省大氣污染防治工作安排,切實改善空氣質(zhì)量,力爭完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)收官戰(zhàn),根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(環(huán)大氣〔2020〕61號),制定本方案。
  一、攻堅目標(biāo)
  全面完成《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《渭南市人民政府關(guān)于印發(fā)鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案(2018-2020年)(修訂版)的通知》(渭政發(fā)〔2018〕42號)確定的2020年空氣質(zhì)量改善目標(biāo),協(xié)同控制溫室氣體排放。2020年10-12月,市區(qū)PM2.5平均濃度控制在65微克/立方米以內(nèi),重度及以上污染天數(shù)控制在6天以內(nèi);2021年1-3月,市區(qū)PM2.5平均濃度控制在95微克/立方米以內(nèi),重度及以上污染天數(shù)控制在15天以內(nèi),各縣市區(qū)目標(biāo)見附表1。
  二、重點(diǎn)任務(wù)
 ?。ㄒ唬┯行?yīng)對重污染天氣。
  1.全面實施績效分級差異化減排。嚴(yán)格按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》(以下簡稱《技術(shù)指南》)要求,全面推進(jìn)績效分級差異化管控,提升環(huán)?;A(chǔ)工作整體水平。持續(xù)開展績效分級評級工作,確保將有關(guān)要求告知轄區(qū)相關(guān)企業(yè),對39個重點(diǎn)行業(yè),績效分級按《技術(shù)指南》有關(guān)指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行,對國家未明確實施績效分級的行業(yè),落實全省統(tǒng)一的應(yīng)急減排措施,或根據(jù)省上的績效分級標(biāo)準(zhǔn),實施差異化管控。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等參與,各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實。各縣市區(qū)人民政府包括渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會,以下均需各縣市區(qū)負(fù)責(zé)落實,不再列出)
  2.積極開展重污染天氣應(yīng)急。持續(xù)加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報工作,按照預(yù)案啟動重污染天氣預(yù)警,落實應(yīng)急減排措施,夯實應(yīng)急減排清單。當(dāng)預(yù)計未來較長時間段內(nèi),可能連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過程,將頻繁啟動橙色及以上預(yù)警時,提前指導(dǎo)生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè),預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃,確保預(yù)警期間能夠有效落實應(yīng)急減排措施。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市公安局等參與)
  3.加強(qiáng)重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。配合完善區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,當(dāng)收到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣預(yù)警信息時,及時按級別啟動應(yīng)急響應(yīng),采取各項應(yīng)急減排措施,實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動,落實區(qū)域統(tǒng)一預(yù)警啟動與解除標(biāo)準(zhǔn)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
  (二)全面完成打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)。
  4.推進(jìn)清潔取暖散煤替代工程。堅持“以氣定改、以供定需,先立后破”的原則,集中資源大力推進(jìn)散煤治理。2020年采暖期前,在保障能源供應(yīng)的前提下,平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代,暫不具備清潔能源替代條件的山區(qū),可使用“潔凈煤+節(jié)能環(huán)保爐具”等方式取暖。2020年新改造尚未得到一個采暖季運(yùn)行檢驗的,不得拆除原有燃煤取暖設(shè)施。2020年采暖期前,完成全市農(nóng)村地區(qū)30.45萬戶居民散煤替代。(市發(fā)展改革委牽頭,市財政局、市生態(tài)環(huán)境局等參與)
  5.全力做好氣源電源供應(yīng)保障。加快推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè),優(yōu)化天然氣使用方向,新增天然氣量優(yōu)先保障清潔取暖與溫暖過冬。進(jìn)一步完善調(diào)峰用戶清單,夯實“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案。加大配套電網(wǎng)工程、天然氣管網(wǎng)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施支持和投入,確保氣源電源穩(wěn)定供應(yīng)。(市發(fā)展改革委牽頭,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局等參與)
  6.嚴(yán)防散煤復(fù)燒。強(qiáng)化高污染燃料禁燃區(qū)管理,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,防止已完成清潔取暖改造的用戶散煤復(fù)燒。(各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé))
  暫未實施清潔取暖的地區(qū),市場監(jiān)管部門要以潔凈煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點(diǎn),組織開展?jié)崈裘好嘿|(zhì)專項檢查,依法嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)煤行為,確保使用的散煤質(zhì)量符合國家或地方標(biāo)準(zhǔn)要求。(市市場監(jiān)管局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市公安局、市商務(wù)局等參與)
  7.嚴(yán)控露天焚燒。堅持疏堵結(jié)合,推廣固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等能源化利用技術(shù),因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用,2020年12月底前,全市秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上,其中小麥秸稈還田利用率82%,玉米秸稈還田利用率90%。(市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分別牽頭)
  全面禁止秸稈、枯枝落葉、垃圾等露天焚燒,嚴(yán)格落實地方焚燒監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任考核和獎懲制度,進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府秸稈禁燒主體責(zé)任,建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系,加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時、定人、定責(zé)”管控,綜合運(yùn)用無人機(jī)和衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等手段,加強(qiáng)露天焚燒監(jiān)管。開展秋收階段秸稈禁燒專項巡查。(各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé))
  8.嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。完善“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制,完成整改的列入“白名單”,新發(fā)現(xiàn)的及時建檔立冊,納入管理臺賬,實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。進(jìn)一步夯實網(wǎng)格化管理,落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地管理責(zé)任,定期開展排查整治工作,發(fā)現(xiàn)一起、整治一起。不允許“散亂污”企業(yè)享受“六穩(wěn)”“六保”相關(guān)優(yōu)惠政策,堅決防止已關(guān)停取締的“散亂污”企業(yè)借機(jī)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移,堅決遏制反彈現(xiàn)象。創(chuàng)新監(jiān)管方式,充分運(yùn)用電網(wǎng)公司專用變壓器電量數(shù)據(jù)以及衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等技術(shù),強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)排查及日常監(jiān)管。(市工業(yè)和信息化局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局等參與)
  9.有序?qū)嵤╀撹F行業(yè)超低排放改造。嚴(yán)格落實省生態(tài)環(huán)境廳等5部門聯(lián)合印發(fā)的《陜西省鋼鐵行業(yè)超低排放改造方案》(陜環(huán)函〔2019〕301號),全面實施有組織排放和無組織排放治理、大宗物料產(chǎn)品清潔運(yùn)輸,加快推進(jìn)陜西華鑫特種鋼鐵集團(tuán)有限公司清潔運(yùn)輸改造。加強(qiáng)評估監(jiān)督,企業(yè)經(jīng)評估確認(rèn)全面達(dá)到超低排放要求的,在重污染天氣預(yù)警期間執(zhí)行差別化應(yīng)急減排措施。對在評估工作中弄虛作假的企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),取消相關(guān)優(yōu)惠政策,企業(yè)應(yīng)急績效等級降為D級。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市交通運(yùn)輸局等參與)
  10.優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。貫徹落實省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方案,加大貨運(yùn)鐵路建設(shè)投入力度,具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū),煤炭、焦炭、鐵礦石等大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例原則上達(dá)到80%以上。研究砂石骨料行業(yè)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整政策措施,推進(jìn)砂石行業(yè)清潔運(yùn)輸。大幅提升鐵路貨運(yùn)比例,2020年底前鐵路貨運(yùn)量比2017年增加480萬噸。(市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分別牽頭,市財政局、市生態(tài)環(huán)境局參與)
  11.加快推進(jìn)車輛淘汰更新。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等綜合措施,積極穩(wěn)妥推進(jìn)老舊柴油貨車淘汰,2020年底前,累計淘汰國三及以下營運(yùn)柴油貨車18777輛,淘汰稀薄燃燒技術(shù)燃?xì)廛?894輛。推廣使用新能源汽車,新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車比例達(dá)到80%。(市公安局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分別牽頭)
  12.開展柴油貨車執(zhí)法檢查。深入實施機(jī)動車排放檢測/維護(hù)(I/M)制度,實現(xiàn)排放超標(biāo)車輛尾氣檢驗與維修治理閉環(huán)管理。不得以環(huán)保名義違規(guī)設(shè)立限高限寬設(shè)施,不得在空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)附近有針對性的設(shè)置繞行路線,人為干預(yù)監(jiān)測結(jié)果。持續(xù)集中打擊和清理取締黑加油站點(diǎn)、流動加油車,對不達(dá)標(biāo)的油品追蹤溯源,查處劣質(zhì)油品存儲銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)。(市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分別牽頭)
  13.推進(jìn)非道路移動機(jī)械污染防治。加快非道路移動機(jī)械編碼登記工作,嚴(yán)禁在編碼登記過程中亂收費(fèi)。開展非道路移動機(jī)械執(zhí)法檢查,以施工工地和港口碼頭、機(jī)場、物流園區(qū)、高排放控制區(qū)等為重點(diǎn),做到重點(diǎn)場所全覆蓋,將超標(biāo)排放突出的施工單位依法納入失信企業(yè)名單。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市工業(yè)和信息化局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等參與)
  14.落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求。按照中省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高質(zhì)量發(fā)展要求,全面完成壓減過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)目標(biāo),建立項目臺賬。2020年12月底前,化解煤炭產(chǎn)能102萬噸,持續(xù)推進(jìn)陜西渭河煤化工集團(tuán)有限公司搬遷。加快淘汰爐齡較長、爐況較差的炭化室高度4.3米焦?fàn)t,推動獨(dú)立焦化企業(yè)逐步退出。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分別牽頭)
  15.深入開展鍋爐綜合整治。鞏固燃?xì)忮仩t低氮改造成效、65蒸噸/時及以上燃煤鍋爐節(jié)能和超低排放改造成效;鞏固35蒸噸/時以下燃煤鍋爐拆改成效,在清潔能源保障的前提下,發(fā)現(xiàn)一臺,拆改一臺。在保證電力、熱力供應(yīng)前提下,30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電完成關(guān)停整合。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與)
  16.持續(xù)實施工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。按照省市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案,全面清理《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類工業(yè)爐窯,依法關(guān)停不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯。依法取締燃煤熱風(fēng)爐;基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯);加快推動鑄造行業(yè)5噸/小時以下短爐齡沖天爐改為電爐,鼓勵鑄造行業(yè)10噸/小時及以下沖天爐改為電爐;加快推動巖棉等行業(yè)沖天爐改為電爐;依法全面淘汰磚瓦輪窯等落后產(chǎn)能;依法淘汰一批化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣發(fā)生爐;淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。全面加強(qiáng)鋼鐵、建材、有色、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)無組織排放治理,生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)(裝置)采取密閉、封閉或設(shè)置集氣罩等措施,粉狀物料等采用密閉、封閉等方式儲存和輸送,2020年12月底前,完成一輪無組織排放排查整治。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局等參與)
  17.持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理攻堅。按照中省市揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅方案,持續(xù)推進(jìn)VOCs治理攻堅各項任務(wù)措施,完成重點(diǎn)治理工程建設(shè),做到“夏病冬治”。2020年12月底前,對夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶工作中發(fā)現(xiàn)存在突出問題的企業(yè),指導(dǎo)企業(yè)制定整改方案;培育樹立一批VOCs源頭治理的標(biāo)桿企業(yè),加大宣傳力度,形成帶動效應(yīng);組織完成石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路摸底排查,石化、化工行業(yè)火炬排放情況排查,原油、成品油、有機(jī)化學(xué)品等揮發(fā)性有機(jī)液體儲罐排查,建立管理清單。2021年3月底前,督促企業(yè)取消非必要的旁路,因安全生產(chǎn)等原因必須保留的,通過鉛封、安裝自動監(jiān)控設(shè)施、流量計等方式加強(qiáng)監(jiān)管;在確保安全的情況下,督促石化、化工企業(yè)通過安裝火炬系統(tǒng)溫度監(jiān)控、視頻監(jiān)控及熱值檢測儀、廢氣流量計、助燃?xì)怏w流量計等加強(qiáng)火炬系統(tǒng)排放監(jiān)管。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委等參與)
  18.強(qiáng)化揚(yáng)塵管控。各縣市區(qū)平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里,鼓勵不斷加嚴(yán)降塵量控制指標(biāo),實施網(wǎng)格化降塵量監(jiān)測考核。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
  加強(qiáng)施工揚(yáng)塵控制,嚴(yán)格執(zhí)行施工過程“六個百分之百”,鼓勵各地繼續(xù)推動實施“陽光施工”“陽光運(yùn)輸”。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,情節(jié)嚴(yán)重的,列入建筑市場主體“黑名單”。(市城管執(zhí)法局牽頭,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參與)
  強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控,提高城市道路水洗機(jī)掃作業(yè)比例,加大各類工地、物料堆場、渣土消納場等出入口道路清掃保潔力度。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,市交通運(yùn)輸局參與)
  加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)堆場揚(yáng)塵污染控制,推進(jìn)物料堆放場所圍擋、苫蓋、自動噴淋等抑塵設(shè)施,以及物料輸送裝置吸塵、噴淋等防塵設(shè)施建設(shè)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
  三、保障措施
 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置,作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措,全面分析“十三五”期間空氣質(zhì)量改善情況,制定針對性措施,力爭完成目標(biāo)任務(wù)。各級黨委和政府要堅決扛起打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的政治責(zé)任,全面落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,對本行政區(qū)域的大氣污染防治工作及環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)。各市級有關(guān)部門要按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則,進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù),制定配套措施,要科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度,確保各項工作有力有序完成。各級各部門要全面梳理藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)總體工作方案及各專項工作方案,逐條逐項分析各項任務(wù)措施落實及完成情況,建立臺賬,查漏補(bǔ)缺。對尚未完成的任務(wù),要梳理項目清單,倒排工期,確保2020年12月底前“銷號”。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市級各有關(guān)部門參與)
 ?。ǘ┘哟笳咧С至Χ?。加大價格政策支持力度。按照《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價格政策的意見》,落實峰谷分時價格制度,落實差別電價政策。居民“煤改氣”2020-2021年采暖期天然氣門站價格不上浮。加大財政政策支持力度。各縣市區(qū)要切實采取措施,優(yōu)化投入結(jié)構(gòu),控制支出成本,多渠道募集資金,重點(diǎn)支持清潔取暖,補(bǔ)貼要因地制宜,差異化精準(zhǔn)施策,重點(diǎn)向農(nóng)村低收入人群傾斜,確保清潔取暖設(shè)施用得上、用得起、用得好。加大信貸融資支持力度。支持符合條件的企業(yè)通過債券市場進(jìn)行直接融資,募集資金用于大氣污染治理等。(市發(fā)展改革委、市財政局等按職責(zé)牽頭)
 ?。ㄈ┩晟票O(jiān)測監(jiān)控體系。加強(qiáng)秋冬季顆粒物組分監(jiān)測和VOCs監(jiān)測。顆粒物組分監(jiān)測結(jié)果及時報送中國環(huán)境監(jiān)測總站,并在區(qū)域內(nèi)共享。加強(qiáng)污染源監(jiān)測能力建設(shè),排氣口高度超過45米的高架源,以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源,依法納入重點(diǎn)排污單位名錄,全面完成煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施安裝并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。繼續(xù)加強(qiáng)降塵監(jiān)測,加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)控,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量,并及時將降塵監(jiān)測結(jié)果報送中國環(huán)境監(jiān)測總站。加強(qiáng)對企業(yè)自行監(jiān)測及第三方檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,提高企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量,2021年3月底前,公開一批監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量差甚至篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)和人員名單。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,各有關(guān)部門負(fù)責(zé))
 ?。ㄋ模┘哟蟊O(jiān)督執(zhí)法力度。圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)任務(wù),整合執(zhí)法、監(jiān)測、行業(yè)專家等力量組建專門隊伍,做好監(jiān)督幫扶工作,向企業(yè)宣傳大氣污染治理相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)企業(yè)自覺守法。精準(zhǔn)、有效開展環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法,對排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、運(yùn)行管理規(guī)范、環(huán)境績效水平高的企業(yè),按有關(guān)規(guī)定納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單;對監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題,督促有關(guān)企業(yè)切實履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,嚴(yán)格整改要求,確保整改到位,同時注重精細(xì)化管理,加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶,推動復(fù)工復(fù)產(chǎn);對違法情節(jié)及后果嚴(yán)重、屢查屢犯的,要依法嚴(yán)厲查處,典型案例公開曝光。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,在“散亂污”企業(yè)整治、油品質(zhì)量監(jiān)管、涉VOCs產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、柴油車尾氣排放抽查、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法,建立信息共享機(jī)制,形成執(zhí)法合力。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)法監(jiān)督力度,加密應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)法檢查頻次,督促企業(yè)落實重污染應(yīng)急減排責(zé)任。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,各有關(guān)部門負(fù)責(zé))
 ?。ㄎ澹?qiáng)化考核問責(zé)。將秋冬季大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)落實不力,環(huán)境問題突出,環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的縣市區(qū)作為各級督察重點(diǎn)。結(jié)合中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”工作,重點(diǎn)督察各縣市區(qū)黨委和政府及有關(guān)部門大氣污染綜合治理不作為、慢作為以及“一刀切”等亂作為,甚至失職失責(zé)等問題;對問題嚴(yán)重的地區(qū)視情開展點(diǎn)穴式、機(jī)動式專項督察。
  市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期調(diào)度全市重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況,每月通報空氣質(zhì)量改善情況和降塵量監(jiān)測結(jié)果;對每季度空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)持續(xù)“爆表”的縣市區(qū),下發(fā)預(yù)警通知函;對未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的縣市區(qū),提請市政府對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的,考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格,并依法依紀(jì)追究責(zé)任。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,各有關(guān)部門負(fù)責(zé))
  附件:1.各縣市區(qū)2020-2021年秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)
  2.渭南市2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案措施任務(wù)表


附件1

各縣市區(qū)2020-2021年秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)

縣市區(qū)

2020年10-12月

2021年1-3月

PM2.5濃度控制目標(biāo)
(微克/立方米)

重污染天數(shù)控制目標(biāo)(天)

PM2.5濃度控制目標(biāo)
(微克/立方米)

重污染天數(shù)控制目標(biāo)(天)

臨渭區(qū)

60

5

97

15

華陰市

55

2

105

15

華州區(qū)

61

4

95

14

潼關(guān)縣

54

2

91

10

大荔縣

59

4

105

19

合陽縣

46

2

79

3

蒲城縣

66

5

87

10

澄城縣

39

0

65

2

白水縣

43

0

81

9

富平縣

65

6

118

22

渭南高新區(qū)

69

6

85

12

渭南經(jīng)開區(qū)

65

6

95

15

各縣市區(qū)2020-2021年

秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)說明

1.目標(biāo)設(shè)置以空氣質(zhì)量只能向好不能變壞為原則,考慮疫情影響,2021年1-3月目標(biāo)數(shù)據(jù)以2019年1-3月為基準(zhǔn);2020年10-12月目標(biāo)數(shù)據(jù)以2019年10-12月為基準(zhǔn)。

2.重度及以上污染天數(shù):目標(biāo)分為4個檔次,基準(zhǔn)數(shù)據(jù)小于5天的,持續(xù)改善(含持平);基準(zhǔn)數(shù)據(jù)5-10天的,同比減少1天;基準(zhǔn)數(shù)據(jù)11-20天的,同比減少2天;基準(zhǔn)數(shù)據(jù)20天以上的,同比減少6天。

3.PM2.5濃度:2020年10-12月目標(biāo)分為3個檔次,基準(zhǔn)數(shù)據(jù)小于60μg/m3的,持續(xù)改善(含持平);基準(zhǔn)數(shù)據(jù)60-65μg/m3的,同比下降3.5%;基準(zhǔn)數(shù)據(jù)66μg/m3以上的,同比下降4.41%。2021年1-3月目標(biāo)分為4個檔次,基準(zhǔn)數(shù)據(jù)小于80μg/m3的,持續(xù)改善(含持平);基準(zhǔn)數(shù)據(jù)81-99μg/m3的,同比下降3.5%;基準(zhǔn)數(shù)據(jù)100-120μg/m3的,同比下降5%;基準(zhǔn)數(shù)據(jù)大于120μg/m3,同比下降5.5%。


附件2

渭南市2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案措施任務(wù)表

類別

重點(diǎn)工作

主要任務(wù)

完成時限

工 程 措 施

責(zé)任單位

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)布局

調(diào)整

建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷

2020年12月底前

扎實推進(jìn)高污染、高耗能、高排放以及城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造退出工作,有序推進(jìn)陜西渭河煤化工集團(tuán)有限公司搬遷。

市工業(yè)和信息化局,渭南高新區(qū)管委會

“兩高”行業(yè)產(chǎn)能控制

壓減煤炭

產(chǎn)能

2020年12月底前

化解煤炭產(chǎn)能102萬噸。

市發(fā)展改革委,

各縣市區(qū)人民政府

“散亂污”企業(yè)和集群綜合整治

“散亂污”企業(yè)、集群綜合整治

2020年12月底前

鞏固“散亂污”工業(yè)企業(yè)動態(tài)清零成果,新發(fā)現(xiàn)一戶,整治一戶,積極開展“回頭望”,堅決打擊異地轉(zhuǎn)移或死灰復(fù)燃。

市工業(yè)和信息化局,各縣市區(qū)人民政府

工業(yè)源污染治理

無組織

排放治理

2020年12月底前

完成陜西華電蒲城發(fā)電有限責(zé)任公司、陜西華電發(fā)電有限責(zé)任公司2家企業(yè)物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移、輸送等無組織排放的深度治理。

市生態(tài)環(huán)境局,

蒲城縣人民政府

工業(yè)爐窯

治理

工業(yè)爐窯廢氣深度治理

2020年12月底前

完成磚瓦行業(yè)3臺工業(yè)爐窯深度治理。

市生態(tài)環(huán)境局,澄城縣、大荔縣人民政府

重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs綜合治理

重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs綜合治理

無組織

排放控制

2020年12月底前

渭南高新區(qū)明煌實業(yè)有限責(zé)任公司通過采取設(shè)備與場所密閉、工藝改進(jìn)、廢氣有效收集等措施,完成VOCs無組織排放治理。

市生態(tài)環(huán)境局,

渭南高新區(qū)管委會

治污設(shè)施

建設(shè)

2020年12月底前

1家煤化工(煤制液體燃料生產(chǎn))企業(yè)蒲城清潔能源化工有限責(zé)任公司、1家生物化學(xué)農(nóng)藥及微生物農(nóng)藥制造企業(yè)陜西麥克羅生物科技有限公司和1家化學(xué)藥品原料藥制造企業(yè)華東醫(yī)藥(西安)博華制藥有限公司建設(shè)適宜高效的治污設(shè)施。

市生態(tài)環(huán)境局,蒲城縣、華陰市人民政府

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs綜合治理

旁路設(shè)置

情況排查

2020年12月底前

針對石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路開展全面摸底排查,建立清單,取消非必要設(shè)置的旁路,因安全生產(chǎn)必要保留的,通過鉛封、安裝自動監(jiān)控設(shè)施等方式加強(qiáng)監(jiān)管,開啟后及時向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告并做好記錄。

市生態(tài)環(huán)境局,

各縣市區(qū)人民政府

儲罐排查

2020年12月底前

完成原油、成品油、有機(jī)化學(xué)品等涉VOCs物質(zhì)儲罐排查,建立臺賬。

市生態(tài)環(huán)境局,

各縣市區(qū)人民政府

油品儲運(yùn)銷綜合治理

自動監(jiān)控

設(shè)備安裝

2020年12月底前

完成渭南高田油庫完成油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備安裝。

臨渭區(qū)人民政府

工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群VOCs綜合治理

統(tǒng)一管控

2020年12月底前

建設(shè)蒲城高新區(qū)安全環(huán)保智慧監(jiān)管平臺,建設(shè)監(jiān)測預(yù)警監(jiān)控體系,對園區(qū)重點(diǎn)部位惡臭實施監(jiān)控。

蒲城縣人民政府

VOCs監(jiān)測監(jiān)控

自動監(jiān)控

設(shè)施安裝

2020年12月底前

陜西渭河煤化工集團(tuán)有限責(zé)任公司、陜西陜焦化工有限公司、蒲城清潔能源化工有限公司、陜西陜化煤化工集團(tuán)有限公司等4家煤化工企業(yè)主要排污口安裝自動監(jiān)控設(shè)施。

市生態(tài)環(huán)境局,渭南高新區(qū)管委會,富平縣、蒲城縣、華州區(qū)人民政府

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

清潔取暖

清潔能源

替代散煤

2020年10月底前

按照《渭南市冬季清潔取暖試點(diǎn)城市實施方案(2019-2021年)》,完成農(nóng)村地區(qū)30.45萬戶居民散煤替代,其中,氣代煤1.09萬戶、電代煤29.12萬戶、集中供熱替代0.0725萬戶、其他清潔能源替代0.1654萬戶。

市發(fā)展改革委,

各縣市區(qū)人民政府

鍋爐綜合

整治

淘汰燃煤

鍋爐

2020年12月底前

繼續(xù)鞏固35蒸噸/時以下燃煤鍋爐拆改成效,在清潔能源保障的前提下,發(fā)現(xiàn)一臺,拆改一臺。

市生態(tài)環(huán)境局,

各縣市區(qū)人民政府

鍋爐超低排放改造

2020年12月底前

完成金堆城鉬業(yè)集團(tuán)有限公司(生產(chǎn)保障分公司)2臺35蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造。

市生態(tài)環(huán)境局,

華州區(qū)人民政府

燃?xì)忮仩t

低氮改造

2020年12月底前

鞏固燃?xì)忮仩t低氮改造成果,發(fā)現(xiàn)一臺,改造一臺。

市生態(tài)環(huán)境局,

各縣市區(qū)人民政府

運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

調(diào)整

老舊車淘汰

2020年12月底前

累計淘汰國三及以下營運(yùn)柴油貨車18777輛,淘汰稀薄燃燒技術(shù)燃?xì)廛?894輛。

市公安局,各縣

市區(qū)人民政府

公轉(zhuǎn)鐵

2020年12月底前

在2019年鐵路貨運(yùn)量較2017年增加375.1萬噸的基礎(chǔ)上,持續(xù)提升鐵路貨運(yùn)量,2020年完成104.9萬噸鐵路貨運(yùn)增量。

市交通運(yùn)輸局,相關(guān)縣市區(qū)人民政府

車船燃油

品質(zhì)改善

油品和尿素質(zhì)量抽查

2020年12月底前

全市加油站(點(diǎn))抽檢車用汽柴油共計120個批次;從高速公路、國道、省道沿線加油站抽檢尿素20次以上。

市市場監(jiān)管局,各縣市區(qū)人民政府

在用車環(huán)境管理

在用車

執(zhí)法監(jiān)管

2020年12月底前

檢查排放檢驗機(jī)構(gòu)32個次,實現(xiàn)排放檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)管全覆蓋。

市市場監(jiān)管局,

各縣市區(qū)人民政府

2020年12月底前

對陜西實豐水泥股份有限公司、陜西富平水泥有限公司2家重點(diǎn)用車企業(yè)安裝門禁系統(tǒng)。

富平縣人民政府

非道路移動機(jī)械環(huán)境管理

排放檢驗

2020年12月底前

以施工工地和港口碼頭、機(jī)場、物流園區(qū)、高排放控制區(qū)等為重點(diǎn),開展非道路移動機(jī)械檢測200輛,做到重點(diǎn)場所全覆蓋。

市生態(tài)環(huán)境局,

各縣市區(qū)人民政府

用地結(jié)構(gòu)調(diào)整

露天礦山

綜合整治

開展露天礦山綜合整治

2020年12月底前

全面完成矸石山摸底排查,建立臺賬,實施矸石山綜合治理,消除自燃和冒煙現(xiàn)象。

市自然資源規(guī)劃局,相關(guān)縣市區(qū)人民政府

開展露天

礦山排查

2020年12月底前

完成市域內(nèi)露天礦山排查,建立清單。

市自然資源規(guī)劃局,相關(guān)縣市區(qū)人民政府

加強(qiáng)露天礦山生態(tài)修復(fù)

2020年12月底前

按照國家《綠色礦山建設(shè)規(guī)范》要求,督促露天礦山全面啟動綠色礦山建設(shè)。

市自然資源規(guī)劃局,相關(guān)縣市區(qū)人民政府

2020年12月底前

2020年12月底前秦嶺北麓累計完成恢復(fù)治理任務(wù)不低于50%,渭北旱腰帶累計完成恢復(fù)治理任務(wù)不低于30%。

市自然資源規(guī)劃局,相關(guān)縣市區(qū)人民政府

揚(yáng)塵綜合

整治

道路揚(yáng)塵

綜合整治

2020年12月底前

提高道路機(jī)械化清掃率,城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到70%以上,縣城達(dá)到65%以上。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各縣市區(qū)人民政府

強(qiáng)化降塵量控制

長期堅持

各縣市區(qū)降塵量不高于9噸/月·平方公里。

市生態(tài)環(huán)境局,

各縣市區(qū)人民政府

秸稈綜合

利用

加強(qiáng)秸稈綜合利用

2020年12月底前

秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上,其中小麥秸稈還田利用率82%,玉米秸稈還田利用率90%。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,

各縣市區(qū)人民政府

能力

建設(shè)

完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)

環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測

2020年12月底前

建成環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測站點(diǎn)1個(渭南市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站VOCs自動監(jiān)測站點(diǎn))。

市生態(tài)環(huán)境局

源排放清單編制

編制大氣

污染源排

放清單

2020年12月底前

動態(tài)更新2019年大氣污染源排放清單編制。

市生態(tài)環(huán)境局

顆粒物來源解析

開展PM2.5

來源解析

2020年10月底前

完成2019年城市大氣污染顆粒物源解析。

市生態(tài)環(huán)境局

網(wǎng)絡(luò)編輯:周涵