各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)工作部門(mén)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、鹵陽(yáng)湖、華山景區(qū)管委會(huì)：
　　《渭南市養(yǎng)犬管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　渭南市人民政府辦公室

　　2021年5月13日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

渭南市養(yǎng)犬管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

　　為切實(shí)保障全市市民身體健康和人身安全，維護(hù)市容環(huán)境和社會(huì)公共秩序，規(guī)范養(yǎng)犬行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《陜西省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》《渭南市養(yǎng)犬管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決違法違規(guī)養(yǎng)犬和不文明養(yǎng)犬行為產(chǎn)生的各類(lèi)問(wèn)題，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，樹(shù)立文明養(yǎng)犬新風(fēng)，建立依法、文明養(yǎng)犬的良好局面，營(yíng)造安全、健康、和諧的社會(huì)氛圍。
　　二、目標(biāo)任務(wù)
　　專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)圍繞提高市民文明養(yǎng)犬意識(shí)、提高城市生活水平、減少城市生活噪音、凈化城市環(huán)境，集中時(shí)間、集中人員、落實(shí)責(zé)任，以“整治公共場(chǎng)所烈性犬、流浪犬、無(wú)證犬，規(guī)范犬類(lèi)登記管理，整治犬類(lèi)亂拉亂放和飼養(yǎng)大型犬烈性犬”等為重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，集中巡查，規(guī)范管理，宣傳發(fā)動(dòng)廣大群眾提高公共文明意識(shí)，推動(dòng)《渭南市養(yǎng)犬管理辦法》有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)依法、文明、規(guī)范養(yǎng)犬。
　　三、職責(zé)分工
　?。ㄒ唬└骺h市區(qū)人民政府（管委會(huì)）職責(zé)
　　負(fù)有本轄區(qū)養(yǎng)犬管理的主體責(zé)任，將養(yǎng)犬管理工作擺上重要議事日程，建立養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)分工。組織相關(guān)職能部門(mén)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))做好養(yǎng)犬管理工作；落實(shí)必要的人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、裝備設(shè)施等；劃定養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)的具體范圍并及時(shí)向社會(huì)公布；規(guī)劃建設(shè)犬只收容場(chǎng)所；組建專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍負(fù)責(zé)做好轄區(qū)網(wǎng)格巡查，及時(shí)勸導(dǎo)制止不文明養(yǎng)犬行為，收治流浪犬，設(shè)置舉報(bào)電話，及時(shí)處置舉報(bào)線索；組織街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))開(kāi)展犬只排查登記和文明養(yǎng)犬宣傳，引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)制定文明養(yǎng)犬公約或約定。
　　（二）市級(jí)有關(guān)部門(mén)職責(zé)
　　市委宣傳部負(fù)責(zé)常態(tài)化做好依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬宣傳工作，充分利用廣播、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等方式加大宣傳力度，加強(qiáng)正面宣傳報(bào)道和負(fù)面典型曝光，倡導(dǎo)市民文明養(yǎng)犬，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。
　　市委文明辦負(fù)責(zé)將全市養(yǎng)犬管理工作納入文明城市、文明城區(qū)創(chuàng)建考核和文明單位、文明校園、文明社區(qū)、無(wú)犬小區(qū)評(píng)選。
　　市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局提出養(yǎng)犬管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　市公安局牽頭做好全市養(yǎng)犬管理工作，及時(shí)收集信息并通報(bào)情況；做好重點(diǎn)管理區(qū)犬只登記備案工作；負(fù)責(zé)查處打擊因犬只引發(fā)的違反治安管理和犯罪行為；負(fù)責(zé)查處打擊因偽造、變?cè)旎蛘哔I(mǎi)賣(mài)與養(yǎng)犬活動(dòng)有關(guān)的公文、證件、證明文件或者印章的違反治安管理和犯罪行為；配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局研究確定烈性犬只品種目錄和禁養(yǎng)大型犬只標(biāo)準(zhǔn)。
　　市民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促動(dòng)物保護(hù)組織類(lèi)社會(huì)組織開(kāi)展文明養(yǎng)犬工作；組織開(kāi)展文明養(yǎng)犬社區(qū)民主評(píng)議，指導(dǎo)社區(qū)（村）開(kāi)展無(wú)犬小區(qū)創(chuàng)建工作。
　　市司法局負(fù)責(zé)為養(yǎng)犬管理工作提供法律支持。
　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好養(yǎng)犬管理所需經(jīng)費(fèi)保障工作，配合市發(fā)展改革委提出養(yǎng)犬管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣市區(qū)物業(yè)主管部門(mén)督導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在居民小區(qū)開(kāi)展宣傳文明養(yǎng)犬，勸阻不文明養(yǎng)犬行為，做好小區(qū)犬只登記，舉報(bào)違法違規(guī)養(yǎng)犬行為。
　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)犬只狂犬病認(rèn)定、疫苗免疫、防疫、疫情監(jiān)測(cè)，發(fā)放犬類(lèi)免疫證；負(fù)責(zé)對(duì)犬只診療行業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管；負(fù)責(zé)依法查處涉及犬只防疫違法違規(guī)的行為；負(fù)責(zé)大型犬和烈性犬的鑒定工作；監(jiān)督指導(dǎo)病、死犬的無(wú)害化處理工作；會(huì)同市公安局研究確定烈性犬只品種目錄和禁養(yǎng)大型犬只標(biāo)準(zhǔn)。
　　市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)人用狂犬病疫苗注射、犬傷處置、狂犬病人搶救治療、人類(lèi)狂犬病疫情監(jiān)測(cè)及衛(wèi)生宣傳教育工作，加強(qiáng)犬傷規(guī)范化處置。
　　市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)犬只經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為依法查處。
　　市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)犬只收容留檢、重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)流浪犬、無(wú)證犬捕捉、收容、管理；做好外來(lái)犬只進(jìn)入本市的日常管理工作；依法查處養(yǎng)犬影響市容環(huán)境衛(wèi)生等違法行為；指導(dǎo)、監(jiān)督全市有關(guān)公共場(chǎng)所設(shè)置“犬只禁入”標(biāo)識(shí)。
　　市行政審批局負(fù)責(zé)犬只防疫條件、犬只診療等相關(guān)行政許可工作。
　　四、實(shí)施步驟
　?。ㄒ唬┌才挪渴?即日起至2021年5月31日)
　　制定《渭南市養(yǎng)犬管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，劃分工作階段和工作任務(wù)。各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要成立養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步細(xì)化工作要求，完成養(yǎng)犬管理組織、動(dòng)員、部署工作。
　　牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）、市公安局
　　責(zé)任單位：市委宣傳部、市委文明辦、市發(fā)展改革委、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局
　?。ǘ┬麄髅牛?021年6月1日至6月15日）
　　1.集中宣傳。在重點(diǎn)區(qū)域、場(chǎng)所，組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)，設(shè)置文明養(yǎng)犬提示牌、宣傳標(biāo)語(yǔ)，切實(shí)提高市民文明養(yǎng)犬意識(shí)。組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）工作人員做好《渭南市養(yǎng)犬管理辦法》《渭南市大型犬標(biāo)準(zhǔn)和烈性犬名錄》等宣傳資料發(fā)放工作。市級(jí)有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好養(yǎng)犬管理宣傳工作。
　　牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）、市委宣傳部
　　責(zé)任單位：市委文明辦、市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局
　　2.摸排登記。各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）要組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）工作人員開(kāi)展犬只排查登記等工作。通過(guò)深入居民戶和轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位，全面排查登記飼養(yǎng)犬只的種類(lèi)、數(shù)量、免疫等情況，為做好犬只免疫、登記辦證、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和監(jiān)督管理等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并將統(tǒng)計(jì)的養(yǎng)犬基礎(chǔ)數(shù)據(jù)于6月16日前報(bào)市公安局（聯(lián)系人：王永樂(lè) 聯(lián)系電話：2126680 郵箱：1554380294@qq.com）。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要對(duì)犬類(lèi)經(jīng)銷(xiāo)店、寵物商店等涉犬單位開(kāi)展調(diào)查摸底，登記相關(guān)信息；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要對(duì)犬只診療機(jī)構(gòu)等涉犬單位開(kāi)展摸排登記，全面掌握診療機(jī)構(gòu)數(shù)量、規(guī)模和分布情況，并將摸排登記的涉犬單位信息數(shù)據(jù)于5月31日前報(bào)市公安局（聯(lián)系方式同上）。
　　牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）
　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局
　?。ㄈ┚C合整治（2021年6月16日至10月16日）
　　1.巡查整治。各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）要組織公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門(mén)加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、場(chǎng)所的巡查力度，勸導(dǎo)制止遛犬不束犬繩等不文明養(yǎng)犬行為；公安部門(mén)要依法查處飼養(yǎng)犬只干擾市民正常生活、放任犬只恐嚇?biāo)嘶蛘唑?qū)使犬只傷害他人等行為；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要規(guī)范犬類(lèi)狂犬病免疫和免疫證發(fā)放工作，依法查處養(yǎng)犬人未對(duì)犬齡滿三個(gè)月或者免疫間隔期滿的犬只進(jìn)行狂犬病免疫、未取得動(dòng)物診療許可證從事犬類(lèi)診療活動(dòng)等行為；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要依法查處無(wú)照從事犬類(lèi)經(jīng)營(yíng)等行為，對(duì)阻擾執(zhí)法人員依法執(zhí)行養(yǎng)犬管理公務(wù)的，公安機(jī)關(guān)要依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；城管執(zhí)法部門(mén)要依法取締城區(qū)從事犬只經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖活動(dòng)，依法查處未能及時(shí)清除犬只糞便、攜帶犬只乘坐公共交通工具、進(jìn)入室內(nèi)公共場(chǎng)所等行為。
　　牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）
　　責(zé)任單位：市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局
　　2.收容犬只。各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）要組織專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，落實(shí)必要的捕犬車(chē)輛、捕犬器材、防護(hù)服等設(shè)備，或者可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式（購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)犬只管理服務(wù)），對(duì)流浪犬等犬只進(jìn)行捕捉。在犬只收容場(chǎng)所建成前，可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式做好流浪犬等犬只收容、免疫、飼養(yǎng)、無(wú)害化處理等工作，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政保障。
　　牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）
　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局
　　3.舉報(bào)投訴。各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）要向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)投訴電話，對(duì)舉報(bào)的不文明養(yǎng)犬線索要第一時(shí)間處理，并及時(shí)反饋。
　　牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）
　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局
　　4.媒體曝光。通過(guò)報(bào)社、電視臺(tái)、微信、微博、自媒體等，對(duì)不文明養(yǎng)犬行為予以曝光。
　　牽頭單位：市委宣傳部
　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局
　　五、相關(guān)要求
　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。違法違規(guī)和不文明養(yǎng)犬行為是當(dāng)前城市管理中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城市養(yǎng)犬管理工作的重要性和必要性，迅速采取有效措施，提升養(yǎng)犬管理工作水平。
　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）和市級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的市養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)市養(yǎng)犬管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。
　?。ㄈ?qiáng)化協(xié)作配合。各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立一盤(pán)棋思想，及時(shí)互通信息，相互配合，相互支持，形成合力。要充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等基層組織作用，通過(guò)社區(qū)民主評(píng)議、創(chuàng)建“無(wú)犬小區(qū)”等活動(dòng)為抓手，廣泛發(fā)動(dòng)群眾與違法違規(guī)和不文明養(yǎng)犬行為作斗爭(zhēng)。
　?。ㄋ模﹪?yán)格規(guī)范管理。各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）、市級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)抽調(diào)專(zhuān)人開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，并根據(jù)職責(zé)分工制定富有操作性、針對(duì)性的具體實(shí)施辦法，指導(dǎo)工作實(shí)際。執(zhí)法過(guò)程中要注意方式方法，采取教育與處罰相結(jié)合的方式，做到文明執(zhí)法、依法查處，防止激化矛盾。
　　（五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市委文明辦和市公安局要組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）和市級(jí)有關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)檢查情況。各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）和市級(jí)有關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況請(qǐng)于每周一上午12:00前報(bào)市公安局（聯(lián)系方式同上）。
　　附件：渭南市養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

渭南市養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組　長(zhǎng)：楊建琦  市政府副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)
　　副組長(zhǎng)：張　鑫  市公安局副局長(zhǎng)
　　劉杰武  市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
　　王　磊  市發(fā)展改革委副主任
　　朱海戰(zhàn)  市衛(wèi)生健康委副主任
　　成　員：楊衛(wèi)軍  臨渭區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)、公安分局局長(zhǎng)
　　師正利  華州區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)、公安分局局長(zhǎng)
　　王文超  高新區(qū)黨工委委員、公安分局局長(zhǎng)
　　王　濤  經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委委員、公安分局局長(zhǎng)
　　魏日意  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)
　　趙明強(qiáng)  市公安局治安管理支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)
　　馬順志  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局四級(jí)調(diào)研員
　　張克平  市民政局社會(huì)組織黨工委副書(shū)記
　　李增權(quán)  市城市管理執(zhí)法局二級(jí)調(diào)研員
　　劉李龍  市行政審批局辦公室主任

　　領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督促、檢查和指導(dǎo)全市養(yǎng)犬管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局，辦公室主任由市公安局副局長(zhǎng)張?chǎng)瓮炯嫒?。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如有變動(dòng)，由新任領(lǐng)導(dǎo)自然接替，不再另行發(fā)文。