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渭南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)渭南市“一枚印章管審批”向鎮(zhèn)級延伸實施方案的通知

來源:渭南市人民政府辦公室 發(fā)布時間:2021-10-18 09:57

各縣、市、區(qū)人民政府,市人民政府各工作部門、直屬機構(gòu),渭南經(jīng)開區(qū)管委會:
  《渭南市“一枚印章管審批”向鎮(zhèn)級延伸實施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真抓好落實。

  渭南市人民政府辦公室

  2021年10月15日

 ?。ù思_發(fā)布)

渭南市“一枚印章管審批”向鎮(zhèn)級延伸實施方案

  為認真貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推進審批服務便民化的指導意見〉的通知》精神,進一步深化我市行政審批制度改革,加快轉(zhuǎn)變政府職能,實現(xiàn)集中審批模式由縣級向基層延伸,即“一枚印章管審批”向鎮(zhèn)級延伸的管理服務體制,打造便民、規(guī)范、廉潔、高效的政務服務環(huán)境,特制定本方案。
  一、指導思想
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以提高政府管理服務水平、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導向,以精簡審批事項、減少審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、公開審批標準、規(guī)范審批行為為重點,推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革,提高行政審批質(zhì)量和效率,整合鎮(zhèn)級所有印章,實行統(tǒng)一管理,實行統(tǒng)一審批,切實解決服務群眾“最后一公里”的問題。
  二、總體目標
  通過整合鎮(zhèn)(街道)各部門審批職權(quán)、調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置、簡化辦事程序,實行“一口告知、綜合收件”,全面推行“一窗受理、合并審查、集約審批、一站辦結(jié)”審批模式,打造網(wǎng)上辦事大廳和實體大廳“線上線下、虛實一體”的審批服務平臺,形成“四個一”(一枚印章審批、一個大廳辦證、一支隊伍服務、一個平臺保障)的行政審批和服務體制機制,扎實推進“一枚印章管審批”工作,最大限度服務基層,方便群眾。
  三、主要任務
  按照精簡、統(tǒng)一、高效、便民原則,實施“一枚印章管審批”向鎮(zhèn)(街道)延伸工作,將分散在鎮(zhèn)(街道)各站辦所的行政審批權(quán)和公共服務職能相對集中到鎮(zhèn)便民服務站,使用各縣統(tǒng)一的信息平臺及行政審批公章,實行“軌道化”規(guī)范操作,為社會公眾提供便民、高效、優(yōu)質(zhì)的行政審批服務,最大限度打通服務群眾的“最后一公里”。
 ?。ㄒ唬└邩藴驶ㄔO鎮(zhèn)(街道)便民服務站。按照《渭南市行政審批局關(guān)于推進鎮(zhèn)村便民服務體系標準化建設實施方案》(渭市審字〔2020〕87號)要求,各鎮(zhèn)(街道)嚴格按照場所設施、人員隊伍、服務事項、辦事流程、管理、服務的“六個標準”要求,做實做強鎮(zhèn)(街道)便民服務體系建設。站內(nèi)必備設施齊全,功能區(qū)域布局合理。服務窗口實行一崗多能,保持人員相對穩(wěn)定,確保窗口不空崗,工作不脫節(jié)。
 ?。ǘ┘哟笳狭Χ?。整合鎮(zhèn)級所有面向群眾和企業(yè)的審批、證明及服務事項,將轄區(qū)內(nèi)與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的衛(wèi)生健康、民政救助、社會保障、戶籍管理、司法服務、市場準入、農(nóng)林水利、土地流轉(zhuǎn)等行政審批和公共服務事項全部納入便民服務站辦理,為企業(yè)和群眾提供更多優(yōu)質(zhì)的審批服務和公共服務,讓群眾真正實現(xiàn)“進一扇門、辦一攬子事”。
 ?。ㄈ┤嫱菩小耙幻队≌鹿軐徟?。各鎮(zhèn)(街道)結(jié)合各自實際,整合鎮(zhèn)域內(nèi)涉及企業(yè)和群眾辦事的各種印章,統(tǒng)一使用“XX鎮(zhèn)(街道)便民服務站”審批專用印章,尺寸與部門行政公章尺寸相同,僅限在市政務服務中心辦理事項時使用,不得異地挪用或挪作他用。廢止封存原“七站八所”審批印章,實行“一站式”服務“一章式”管理,既能大幅度壓減各種審批流程,讓群眾辦事少找人、少跑路、辦得快,又能統(tǒng)一規(guī)范管理,保證印章安全及效力。
 ?。ㄋ模娀阵w系拓展。推行紅色幫辦代辦,鎮(zhèn)(街道)便民服務站設立“紅色代辦窗口”,明確“紅色代辦員”代辦內(nèi)容和工作職責,建立代辦幫辦工作機制,針對年老、殘疾等行動不便群眾開展“上門式”服務,變“被動受理”為“主動上門”,切實打通服務群眾的“最后一公里”。
  (五)機制保障到位。推行首問負責制、辦不成書面說明制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、預約服務制、特殊人群上門服務制、紅色代辦制等,暢通投訴舉報渠道。同時,建立政務服務“好差評”制度,有針對性地改進服務,不斷提升辦事效率。各縣市區(qū)及各部門要密切配合、通力協(xié)作、明確任務,為行政審批制度改革順利推進保駕護航。
  四、實施步驟
  (一)準備階段(2021年8月31日—10月31日)。對各縣市區(qū)“一枚印章管審批”情況進行調(diào)研,制定全市《“一枚印章管審批”向鎮(zhèn)級延伸實施方案》。
 ?。ǘ┩七M階段(2021年11月1日—11月15日)。市級層面召開全市現(xiàn)場推進會,綜合研判確定試點縣市區(qū)。各試點縣市區(qū)行政審批局積極與人社、醫(yī)保、民政、住建、衛(wèi)健、財政、水務、市場監(jiān)管、交通運輸、自然資源等部門進行會商,確定本轄區(qū)“一枚印章管審批”事項清單。
 ?。ㄈ嵤╇A段(2021年11月16日—2021年12月15日)。試點縣市區(qū)開展“一枚印章管審批”向鎮(zhèn)級延伸工作。
 ?。ㄋ模┛偨Y(jié)階段(2021年12月16日—2021年12月31日)。對試點縣市區(qū)“一枚印章管審批”向鎮(zhèn)街延伸工作進行總結(jié)分析,吸收經(jīng)驗、改進不足、全市推廣。
  五、工作要求
 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級各部門要統(tǒng)一思想,從戰(zhàn)略和全局的高度,深刻認識“一枚印章管審批”向鎮(zhèn)級延伸工作的重要意義,增強大局意識和責任意識,周密部署,精心組織,積極推進,務求實效。堅持高標準嚴要求,苦干實干巧干,切實解決群眾“急難愁盼”問題。
 ?。ǘ┳ズ霉ぷ髀鋵?。市行政審批局要加大督導落實,及時下沉試點縣市區(qū)開展業(yè)務指導,加強與省級對口部門的溝通銜接,切實提升工作成效。各級各部門要以“創(chuàng)亮點工作”為抓手,把握改革先機、積極大膽創(chuàng)新,求真務實工作、認真總結(jié)提煉,力促形成一批改革特色亮點。
 ?。ㄈ┩晟浦贫缺U?。落實首問負責、一次性告知、限時辦結(jié)、“辦不成書面說明制”等規(guī)章制度,切實提升群眾辦事的滿意度。市行政審批局要積極對接市委改革辦,開展激勵、容錯、問責等工作。要建立督查問責長效機制,定期會同市紀委對工作推動落實情況進行督查,對執(zhí)行不力、落實不到位的嚴肅問責。
 ?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ?。各級各部門要充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體平臺廣泛宣傳先進典型經(jīng)驗做法,同時做好政策宣傳解讀工作,提高公眾知曉度,積極回應社會關(guān)切。要堅持正確的輿論導向,廣泛凝聚社會共識,在全市形成關(guān)心改革、支持改革的良好風氣和鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍。
 ?。ㄎ澹┲匾暼瞬排囵B(yǎng)。人才是保障“一枚印章管審批”向鎮(zhèn)級延伸工作有序進行的基礎,各單位要劃分區(qū)域,實行綜合受理,確保劃轉(zhuǎn)人員盡快熟悉業(yè)務,開展審批工作,達到“一崗多能、一崗多?!钡臉I(yè)務要求。

網(wǎng)絡編輯:周涵