各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu),渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、鹵陽(yáng)湖、華山景區(qū)管委會(huì)，莊里試驗(yàn)區(qū)：
　　《渭南市加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　渭南市人民政府辦公室

　　2020年9月 21 日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

渭南市加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)
　　一、總體要求
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立覆蓋事前、事中和事后全流程監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提高城市信用綜合指數(shù)，助推我市高質(zhì)量發(fā)展。
　　二、加強(qiáng)事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
　?。ㄒ唬┙⒔∪庞贸兄Z制度。
　　1.全面開(kāi)展信用承諾制度。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要在開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制的基礎(chǔ)上，大力推行政務(wù)服務(wù)信用承諾，推行審批替代型、主動(dòng)公示型、行業(yè)自律型、信用修復(fù)型承諾等信用承諾事項(xiàng)，大力支持各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展行業(yè)類(lèi)信用承諾。各行政管理部門(mén)要加快梳理、編制適用信用承諾的行政許可事項(xiàng)清單，制定格式規(guī)范的信用承諾書(shū)模板，在稅收、工商登記、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域辦理行政許可事項(xiàng)中率先應(yīng)用信用承諾制度。在“信用渭南”網(wǎng)站設(shè)立“告知、信用承諾公示專(zhuān)欄”，推進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體在線承諾。在依法依規(guī)的前提下，信用承諾書(shū)通過(guò)“信用渭南”網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，信用承諾履約狀況納入市場(chǎng)主體信用記錄，作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)。對(duì)虛假承諾、違背信用承諾的市場(chǎng)主體，依托市公共信用信息平臺(tái)聯(lián)合獎(jiǎng)懲子系統(tǒng)視情節(jié)實(shí)施相應(yīng)的聯(lián)合懲戒，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)審批替代型、信用修復(fù)型、行業(yè)自律型和主動(dòng)型信用承諾全覆蓋。（各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
　　2.在辦理適用信用承諾制行政許可事項(xiàng)時(shí)，申請(qǐng)人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，即時(shí)辦理。申請(qǐng)人信用狀況較好、部分申報(bào)材料不齊備的，可按照“容缺辦理機(jī)制”由申請(qǐng)人做出限時(shí)補(bǔ)齊承諾，先行受理，加快辦理進(jìn)度。（市行政審批局牽頭，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
　?。ǘ╅_(kāi)展經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入前誠(chéng)信教育。
　　各級(jí)實(shí)施準(zhǔn)入管理的部門(mén)要充分利用各級(jí)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)窗口，為市場(chǎng)主體辦理注冊(cè)、審批、備案等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，通過(guò)分發(fā)誠(chéng)信教育讀本、多媒體宣傳、提供設(shè)備查詢(xún)等方式廣泛開(kāi)展信用知識(shí)教育，提高經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。重點(diǎn)抓好個(gè)人、法定代表人和重點(diǎn)崗位從業(yè)者誠(chéng)信教育。結(jié)合入職在職升職培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展職業(yè)道德誠(chéng)信教育，重點(diǎn)加強(qiáng)公務(wù)員、律師、教師、醫(yī)師、會(huì)計(jì)評(píng)估審計(jì)人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游等職業(yè)人群誠(chéng)信教育，營(yíng)造誠(chéng)信守法的行業(yè)發(fā)展大環(huán)境。開(kāi)展誠(chéng)信教育不得收費(fèi)，也不得作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的必要條件。（各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
　?。ㄈ┐罅ν卣剐庞脠?bào)告應(yīng)用。
　　鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中廣泛、主動(dòng)應(yīng)用信用報(bào)告。在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等事項(xiàng)中要率先應(yīng)用信用報(bào)告。將信用報(bào)告使用情況歸集至市公共信用信息平臺(tái)，積極探索推動(dòng)信用報(bào)告結(jié)果實(shí)現(xiàn)異地互認(rèn)。（市網(wǎng)信辦、人行渭南市中心支行牽頭，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
　　三、加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
　　（一）全面建立市場(chǎng)主體信用記錄。
　　1.按照國(guó)家統(tǒng)一的公共信用信息目錄標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和權(quán)責(zé)清單，編制信用信息共享目錄和數(shù)據(jù)報(bào)送清單并動(dòng)態(tài)更新。市縣級(jí)部門(mén)在辦理注冊(cè)登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、公共服務(wù)等事項(xiàng)中，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面記錄市場(chǎng)主體信用信息，推送到市公共信用信息平臺(tái)。以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)，在省市有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公共信用信息系統(tǒng)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立市場(chǎng)主體信用檔案，整合形成完整的市場(chǎng)主體信用記錄，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體、信息類(lèi)別全覆蓋。（市網(wǎng)信辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各級(jí)各部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
　　2.開(kāi)展統(tǒng)一社會(huì)信用代碼重錯(cuò)碼治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將全市重錯(cuò)碼率降低至萬(wàn)分之一以下。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局、市委編辦按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
　　3.在家政、養(yǎng)老、環(huán)保、食品藥品、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展信用記錄建檔行動(dòng)，并將信用記錄及時(shí)歸集至市公共信用信息平臺(tái)。（市商務(wù)局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局等按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
　?。ǘ┓e極推進(jìn)信用信息自主自愿申報(bào)。
　　按照全省信用信息自愿注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)支持市場(chǎng)主體在“信用渭南”網(wǎng)站上自愿注冊(cè)資質(zhì)證照、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、合同履約、社會(huì)公益等信用信息，并對(duì)信息真實(shí)性公開(kāi)作出信用承諾。市網(wǎng)信辦授權(quán)網(wǎng)站對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行整合、共享與應(yīng)用。經(jīng)市網(wǎng)信辦驗(yàn)證的自愿注冊(cè)信息可作為開(kāi)展信用評(píng)價(jià)和生成信用報(bào)告的重要依據(jù)。2021年底之前，各級(jí)各部門(mén)歸集到市公共信用信息平臺(tái)的自愿注冊(cè)信息，要占到市場(chǎng)主體公共信用信息歸集總量的30%左右。（市網(wǎng)信辦牽頭，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
　?。ㄈ┮?guī)范開(kāi)展市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)。
　　加強(qiáng)市公共信用信息平臺(tái)與各有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，依法依規(guī)歸集整合各類(lèi)信用信息，定期將國(guó)家公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果推送至各縣市區(qū)政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，作為開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管的依據(jù)。（市網(wǎng)信辦牽頭，各級(jí)各部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
　?。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。
　　在充分掌握信用信息、綜合研判信用狀況的基礎(chǔ)上，以行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)，參考使用公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、市場(chǎng)化第三方信用評(píng)價(jià)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，根據(jù)信用等級(jí)高低采取差異化的監(jiān)管措施?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要與信用等級(jí)相結(jié)合，對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體，可合理降低抽查比例和頻次，減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的市場(chǎng)主體，按常規(guī)比例和頻次抽查；對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場(chǎng)主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。（各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
　　四、完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
　　（一）規(guī)范開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒對(duì)象認(rèn)定。
　　各有關(guān)部門(mén)要依據(jù)中省有關(guān)規(guī)定和在事前、事中監(jiān)管環(huán)節(jié)獲取并認(rèn)定的失信記錄，依法依規(guī)建立健全失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單制度。以相關(guān)司法裁判、行政處罰、行政強(qiáng)制等處理結(jié)果為依據(jù)，按程序?qū)⑸婕靶再|(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的違法失信行為的市場(chǎng)主體納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單,推送至市公共信用信息平臺(tái)實(shí)施聯(lián)合懲戒。鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)根據(jù)監(jiān)管需要建立重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單制度，對(duì)存在失信行為但嚴(yán)重程度尚未達(dá)到失信聯(lián)合懲戒對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)主體，要納入重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單，實(shí)施與其失信程度相對(duì)應(yīng)的嚴(yán)格監(jiān)管措施。（各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
　　（二）督促失信市場(chǎng)主體限期整改。
　　各行業(yè)主管部門(mén)要定期梳理需限期整改的失信主體清單，失信市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)認(rèn)真整改，對(duì)整改不到位的失信市場(chǎng)主體，按照國(guó)家要求，由認(rèn)定部門(mén)依法依規(guī)啟動(dòng)提示約談或警示約談程序，督促其履行相關(guān)義務(wù)、消除不良影響。約談內(nèi)容包括社會(huì)信用體系建設(shè)政策法規(guī)、失信聯(lián)合懲戒措施及其對(duì)市場(chǎng)主體的影響、信用修復(fù)方式和程序等。約談?dòng)涗浻浫胧攀袌?chǎng)主體信用記錄，統(tǒng)一由約談部門(mén)歸集至市公共信用信息平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)失信和互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙、電信詐騙等19類(lèi)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，采取有力有效措施加快推進(jìn)整改。（各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
　　（三）深入開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒。
　　1.加快構(gòu)建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，行業(yè)主管部門(mén)要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家和陜西省已簽署聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄，加快出臺(tái)本行業(yè)失信聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象認(rèn)定程序，梳理并動(dòng)態(tài)更新守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施清單，納入市公共信用信息平臺(tái)聯(lián)合獎(jiǎng)懲子系統(tǒng)，實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲自動(dòng)發(fā)起、響應(yīng)、實(shí)施、反饋的閉環(huán)式管理。（各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
　　2.依法依規(guī)推出聯(lián)合獎(jiǎng)懲“紅黑名單”，依托市公共信用信息平臺(tái)，將“紅黑名單”嵌入各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳、各職能部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)被執(zhí)行人等聯(lián)合懲戒對(duì)象名單自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)提示，實(shí)施懲戒。繼續(xù)實(shí)施懲戒力度大、監(jiān)管效果好的失信懲戒措施，包括依法依規(guī)限制失信聯(lián)合懲戒對(duì)象招標(biāo)投標(biāo)、申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目、享受稅收優(yōu)惠等行政性懲戒措施。（市網(wǎng)信辦、市行政審批局牽頭，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
　?。ㄋ模┮婪ㄒ酪?guī)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。
　　以食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼、文化旅游、稅務(wù)等與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，加大懲戒力度。對(duì)國(guó)家列入禁入名單及拒不履行司法裁判或行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失、嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的市場(chǎng)主體及其相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施，直至永遠(yuǎn)逐出市場(chǎng)。以現(xiàn)有法律法規(guī)為依據(jù)，每年公開(kāi)公示一批市場(chǎng)禁入典型案例。（各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
　?。ㄎ澹┮婪ㄗ肪窟`法失信責(zé)任。
　　1.建立健全責(zé)任追究機(jī)制，加大違法失信成本，強(qiáng)化對(duì)違法失信行為的約束和懲戒措施，對(duì)被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的市場(chǎng)主體，依托市公共信用信息平臺(tái)聯(lián)合獎(jiǎng)懲子系統(tǒng)，依法依規(guī)對(duì)其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人進(jìn)行失信懲戒，并將相關(guān)失信行為記入其個(gè)人信用記錄。（各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
　　2.建立嚴(yán)重失信信息通報(bào)機(jī)制，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位出現(xiàn)嚴(yán)重違法失信行為的，及時(shí)向其上級(jí)主管單位、審計(jì)部門(mén)和登記管理部門(mén)通報(bào)；對(duì)工作人員出現(xiàn)嚴(yán)重違法失信行為的，及時(shí)向其所在單位及相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門(mén)通報(bào)，將失信信息記入其個(gè)人信用檔案。對(duì)涉及拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款或農(nóng)民工工資的國(guó)有企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人等依法追究違法失信責(zé)任，并予以公開(kāi)公示。（市網(wǎng)信辦、市委編辦、市國(guó)資委、市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市審計(jì)局、市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
　?。┙⑼晟菩庞眯迯?fù)機(jī)制。
　　建立信用修復(fù)機(jī)制，按要求開(kāi)展“信用中國(guó)”網(wǎng)站、“信用陜西”網(wǎng)站、“信用渭南”網(wǎng)站公示的行政處罰信息信用修復(fù)工作，引導(dǎo)失信主體通過(guò)整改失信、信用承諾、接受培訓(xùn)、提交報(bào)告、參加公益慈善活動(dòng)等方式修復(fù)信用，對(duì)修復(fù)狀況進(jìn)行記錄和更新。修復(fù)完成后，按程序及時(shí)停止公示其失信記錄，終止實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。加快建立完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)通辦機(jī)制，為失信市場(chǎng)主體提供高效便捷的信用修復(fù)服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)向失信市場(chǎng)主體提供信用報(bào)告、信用管理咨詢(xún)等服務(wù)。（市網(wǎng)信辦牽頭，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
　　五、強(qiáng)化信用監(jiān)管的支撐保障
　?。ㄒ唬┨嵘庞帽O(jiān)管信息化建設(shè)水平。
　　充分發(fā)揮市公共信用信息平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、各行業(yè)（領(lǐng)域）業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息歸集共享作用，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)整合形成完整的市場(chǎng)主體信用記錄，形成全面覆蓋各級(jí)各部門(mén)、各類(lèi)市場(chǎng)主體的信用信息“一張網(wǎng)”。對(duì)政府部門(mén)信用信息做到“應(yīng)歸盡歸”，建立政府部門(mén)信用信息向市場(chǎng)主體有序開(kāi)放機(jī)制。將市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息、執(zhí)法監(jiān)管和處置信息、失信聯(lián)合懲戒信息等與相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)按需共享，在信用監(jiān)管等過(guò)程中加以應(yīng)用，支撐形成數(shù)據(jù)同步、措施統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致的信用監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。（市網(wǎng)信辦牽頭，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
　?。ǘ┐罅ν七M(jìn)信用監(jiān)管信息公開(kāi)公示。
　　1.在集中歸集公示行政許可、行政處罰信息的基礎(chǔ)上，依托“信用渭南”網(wǎng)站和各級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，依法依規(guī)進(jìn)一步推動(dòng)行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補(bǔ)償、行政獎(jiǎng)勵(lì)和行政監(jiān)督檢查等其他行政行為信息自作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)，做到“應(yīng)公開(kāi)，盡公開(kāi)”。（各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
　　2.推動(dòng)在司法裁判和執(zhí)行活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的失信被執(zhí)行人、虛假訴訟失信人相關(guān)信息通過(guò)適當(dāng)渠道公開(kāi)，做到“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)”。（市中級(jí)人民法院負(fù)責(zé)）
　　（三）充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)”對(duì)信用監(jiān)管的支撐作用。
　　依托市公共信用信息平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西渭南）等信息化系統(tǒng)，有效整合公共信用信息、市場(chǎng)信用信息、投訴舉報(bào)信息及第三方相關(guān)信息，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)比對(duì)應(yīng)用、過(guò)程追溯、問(wèn)題監(jiān)測(cè)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)掌握市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)情況及其規(guī)律特征，提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警信息，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性和跨行業(yè)跨區(qū)域相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)等非接觸式監(jiān)管方式提升執(zhí)法監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化。減少人為因素，實(shí)現(xiàn)公正監(jiān)管，杜絕隨意檢查、多頭監(jiān)管等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，減少對(duì)監(jiān)管對(duì)象的擾動(dòng)。（市網(wǎng)信辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
　?。ㄋ模┘哟笮庞眯畔踩褪袌?chǎng)主體權(quán)益保護(hù)力度。
　　嚴(yán)肅查處違規(guī)泄露、篡改信用信息或利用信用信息謀私等行為。建立健全信用信息異議投訴制度，規(guī)范異議處理流程，對(duì)市場(chǎng)主體提出異議的信息，信息提供和采集單位要盡快核實(shí)并反饋結(jié)果，經(jīng)核實(shí)有誤的信息要及時(shí)予以更正或撤銷(xiāo)。因錯(cuò)誤認(rèn)定失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單、錯(cuò)誤采取失信聯(lián)合懲戒措施損害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的，有關(guān)部門(mén)和單位要積極采取措施消除不良影響。（各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
　?。ㄎ澹┮龑?dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管。
　　支持有關(guān)部門(mén)授權(quán)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)協(xié)助開(kāi)展行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立會(huì)員信用記錄，開(kāi)展信用承諾、信用培訓(xùn)、誠(chéng)信宣傳、誠(chéng)信倡議等，將誠(chéng)信作為行規(guī)行約重要內(nèi)容，引導(dǎo)本行業(yè)增強(qiáng)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。推動(dòng)設(shè)立我市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范高效發(fā)展。推動(dòng)征信、信用評(píng)級(jí)、信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、履約擔(dān)保、信用管理咨詢(xún)及培訓(xùn)等信用服務(wù)發(fā)展。發(fā)揮第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用信息采集、加工、應(yīng)用等方面的專(zhuān)業(yè)作用。鼓勵(lì)各級(jí)各相關(guān)部門(mén)通過(guò)政府采購(gòu)等方式與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在公共信用綜合評(píng)價(jià)、信用大數(shù)據(jù)分析、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、失信案例核查、失信行為跟蹤監(jiān)測(cè)等方面開(kāi)展合作。（市網(wǎng)信辦、市民政局、人行渭南市中心支行按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
　　六、加強(qiáng)信用監(jiān)管的組織實(shí)施
　?。ㄒ唬?qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，細(xì)化責(zé)任分工。
　　各級(jí)各部門(mén)要把構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制作為深入推進(jìn)“放管服”和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分工，加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核，有力有序有效推動(dòng)落實(shí)。完善信用監(jiān)管的配套制度，加強(qiáng)與其他“放管服”改革事項(xiàng)的銜接。市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管的主體責(zé)任，要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，抓緊制定出可操作的信用監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則，編制信用監(jiān)管事項(xiàng)清單，明確完成任務(wù)時(shí)間表、路線圖，確保按時(shí)落實(shí)到位。充分發(fā)揮行業(yè)組織、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為公眾監(jiān)督創(chuàng)造有利條件，整合形成全社會(huì)共同參與信用監(jiān)管的強(qiáng)大合力。（各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
　?。ǘ╅_(kāi)展試點(diǎn)示范。
　　各級(jí)各部門(mén)要在社會(huì)信用體系建設(shè)創(chuàng)新示范領(lǐng)域先行先試，積極創(chuàng)建陜西省信用建設(shè)示范縣（示范園區(qū)）。圍繞信用承諾、信用修復(fù)、治理誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題、失信聯(lián)合懲戒、企業(yè)信用建設(shè)、信用大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用等重點(diǎn)工作，鼓勵(lì)有條件的縣市區(qū)申報(bào)開(kāi)展信用建設(shè)和信用監(jiān)管試點(diǎn)示范。通過(guò)及時(shí)總結(jié)、提煉、交流開(kāi)展信用建設(shè)和信用監(jiān)管的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在更大范圍復(fù)制推廣。在食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、電子商務(wù)、融資擔(dān)保、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)加大信用監(jiān)管創(chuàng)新示范力度。（市網(wǎng)信辦牽頭，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
　?。ㄈ┘哟笮畔w集，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。
　　各級(jí)各部門(mén)圍繞企業(yè)法人信用信息、自然人信用信息、非企業(yè)法人信用信息三個(gè)維度，在10月底前將本級(jí)本部門(mén)政務(wù)誠(chéng)信檔案信息及本區(qū)域、本領(lǐng)域產(chǎn)生的包括登記注冊(cè)基礎(chǔ)信息、“雙公示”、聯(lián)合獎(jiǎng)懲案例、“紅黑名單”、信用事件監(jiān)管反饋、失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理、信用修復(fù)、誠(chéng)信主題實(shí)踐活動(dòng)等有關(guān)信用信息及時(shí)、準(zhǔn)確推送至市公共信用信息平臺(tái)，推動(dòng)全市信用信息歸集共享，為全市范圍內(nèi)開(kāi)展信用監(jiān)管、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲和信用惠民便企打好基礎(chǔ)。（各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
　?。ㄋ模?qiáng)化宣傳教育。
　　各級(jí)各部門(mén)通過(guò)各種渠道和形式，深入細(xì)致向市場(chǎng)主體做好政策宣傳解讀工作，讓經(jīng)營(yíng)者充分理解并積極配合以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管措施。加強(qiáng)對(duì)基層和一線監(jiān)管人員的指導(dǎo)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員能力水平。（各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）