各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)工作部門(mén)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、鹵陽(yáng)湖管委會(huì)：
　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示批示精神，促進(jìn)我市農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展，滿(mǎn)足新時(shí)代人民對(duì)美好生活的需要，助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕45號(hào)）以及中、省“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)制定如下意見(jiàn)。
　　一、工作目標(biāo)
　　全面實(shí)施路長(zhǎng)制，形成科學(xué)完備的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、目標(biāo)計(jì)劃體系、養(yǎng)護(hù)管理體系、政策保障體系、智慧指揮體系和考核評(píng)價(jià)體系。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、管理規(guī)范化、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化、運(yùn)營(yíng)社會(huì)化。使農(nóng)村公路通行條件和路域環(huán)境明顯提升，交通保障能力顯著增強(qiáng)。到2022年，基本建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，形成財(cái)政投入職責(zé)明確、社會(huì)力量積極參與的格局。2035年，全面建成體系完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公路交通基本公共服務(wù)均等化，路況水平和路域環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)，農(nóng)村公路治理能力全面提高，治理體系全面完善。到2050年，農(nóng)村交通更加安全便捷、智能高效、綠色低碳，充分滿(mǎn)足廣大群眾對(duì)美好出行的需求，保障鄉(xiāng)村全面振興，助力建成現(xiàn)代化交通強(qiáng)市。
　　二、工作任務(wù)
　?。ㄒ唬┤娼⒙烽L(zhǎng)責(zé)任體系。
　　進(jìn)一步夯實(shí)縣級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管、運(yùn)的主體責(zé)任，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則，建立科學(xué)高效、責(zé)任明晰的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)責(zé)任制。設(shè)立總路長(zhǎng)，由縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，縣道路長(zhǎng)由各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，沿線(xiàn)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)人為副路長(zhǎng);鄉(xiāng)道路長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委政府班子成員分別擔(dān)任，沿線(xiàn)村委會(huì)負(fù)責(zé)人為副路長(zhǎng);村道路長(zhǎng)由村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。實(shí)行各級(jí)路長(zhǎng)對(duì)總路長(zhǎng)負(fù)責(zé)、下級(jí)路長(zhǎng)對(duì)上級(jí)路長(zhǎng)負(fù)責(zé)和部門(mén)分工負(fù)責(zé)的路長(zhǎng)責(zé)任分工制度?？偮烽L(zhǎng)對(duì)全縣農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)和路域環(huán)境綜合整治負(fù)總責(zé)，各級(jí)路長(zhǎng)分別對(duì)縣道、鄉(xiāng)道、村道的建、管、養(yǎng)、運(yùn)及路域環(huán)境綜合整治負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。各縣市區(qū)政府按照以上原則，結(jié)合實(shí)際，制定路長(zhǎng)制工作方案。縣、鎮(zhèn)兩級(jí)設(shè)立路長(zhǎng)辦公室，縣級(jí)路長(zhǎng)辦公室主任由分管交通領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由縣政府辦公室、縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，各鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員；鎮(zhèn)（辦）政府在農(nóng)村公路管理所加掛路長(zhǎng)辦公室，建立鄉(xiāng)村道路專(zhuān)管員制度。推行農(nóng)村公路“陽(yáng)光工程”，將路線(xiàn)名稱(chēng)、路線(xiàn)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、路長(zhǎng)姓名、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話(huà)等內(nèi)容，以設(shè)立路長(zhǎng)公示牌或在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示的形式，向社會(huì)公示公告，并及時(shí)更新，接受社會(huì)監(jiān)督。
　?。ǘ┛茖W(xué)構(gòu)建目標(biāo)計(jì)劃體系。
　　堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村公路引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)布局和帶動(dòng)發(fā)展的能力，科學(xué)編制農(nóng)村公路路網(wǎng)規(guī)劃和3-5年發(fā)展規(guī)劃，建立滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)。合理制定建設(shè)、養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃，通過(guò)專(zhuān)題會(huì)議研究，明確任務(wù)、落實(shí)資金、分解到位，推動(dòng)農(nóng)村公路可持續(xù)健康發(fā)展。加快補(bǔ)齊交通脫貧攻堅(jiān)短板，全面消除建制村通村公路“油返砂”現(xiàn)象，有序推進(jìn)自然村通公路建設(shè)。加大通客車(chē)路段的建設(shè)改造力度，推動(dòng)窄路加寬工程，完善臨崖陡坡路段安防設(shè)施。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)村人居環(huán)境整治和村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃等要求，因地制宜、分類(lèi)實(shí)施，以改善特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)交通運(yùn)輸公路為重點(diǎn)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有產(chǎn)業(yè)路或旅游路，農(nóng)村公路等級(jí)公路比例逐年增加。
　?。ㄈ┩晟妻r(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體系。
　　加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)和管養(yǎng)體制改革，建立管養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)屬于地方財(cái)政事權(quán)，按照“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的要求，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金及管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員支出納入一般公共財(cái)政預(yù)算，日常養(yǎng)護(hù)資金按照每年每公里縣道12000元、鄉(xiāng)道7000元、村道3000元的標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣按照1：9的比例足額落實(shí)，并建立與里程、養(yǎng)護(hù)成本變化等因素相關(guān)聯(lián)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，原則上調(diào)整周期不超過(guò)五年。創(chuàng)新農(nóng)村公路發(fā)展投融資機(jī)制，將農(nóng)村公路發(fā)展納入地方政府一般債券支持范圍，鼓勵(lì)將農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目實(shí)行一體化開(kāi)發(fā)，運(yùn)營(yíng)收益用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金通過(guò)購(gòu)買(mǎi)地方政府一般債券方式合法合規(guī)參與農(nóng)村公路發(fā)展，探索開(kāi)展農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)。嚴(yán)禁農(nóng)村公路建設(shè)采用施工方帶資的建設(shè)—移交（BT）模式和以“建養(yǎng)一體化”名義新增隱性債務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革，逐步建立政府與市場(chǎng)合理分工的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織模式，將人民群眾滿(mǎn)意度和受益程度、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和資金使用效率作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)將干線(xiàn)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)與農(nóng)村公路捆綁招標(biāo)；鼓勵(lì)通過(guò)簽訂長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)合同、招投標(biāo)約定等方式引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)參與，提高養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、機(jī)械化水平。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級(jí)作用和農(nóng)民群眾積極性，將愛(ài)路護(hù)路要求納入鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍。按照“農(nóng)民自愿、民主決策”的原則，采取一事一議、以工代賑等辦法組織村道的管理養(yǎng)護(hù)工作。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)力量自主籌資籌勞參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，通過(guò)將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)納入公益崗位等方式，為貧困戶(hù)提供就業(yè)機(jī)會(huì)。到2022年，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于5%，到2025年，中等及以上占比不低于80%。
　?。ㄋ模┎粩鄰?qiáng)化政策保障體系。
　　貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見(jiàn)》，建立市政府農(nóng)村公路建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌實(shí)施、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、督促指導(dǎo)等工作。將農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立以各級(jí)公共財(cái)政投入為主，多渠道籌措為輔的資金保障機(jī)制。各縣市區(qū)政府要落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，統(tǒng)籌做好公路用地保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公路綠化以及水利和電力等要素保障工作。市直有關(guān)部門(mén)要結(jié)合職責(zé)，制定出臺(tái)農(nóng)村公路相關(guān)支持政策，做好配合和指導(dǎo)工作。市發(fā)展改革委要統(tǒng)籌全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)村公路建設(shè)納入十四五規(guī)劃；市行政審批局簡(jiǎn)化農(nóng)村公路建設(shè)前期審批程序；市財(cái)政局要及時(shí)撥付市級(jí)財(cái)政資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管；市自然資源規(guī)劃局要依據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)有關(guān)規(guī)定和土地管理法律法規(guī)，及時(shí)辦理農(nóng)村公路建設(shè)用地審批手續(xù)；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要圍繞推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境，配合做好“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建；市扶貧辦協(xié)助做好“農(nóng)村公路+扶貧”建設(shè)以及“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建；市交通運(yùn)輸局要指導(dǎo)做好規(guī)劃編制工作，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金計(jì)劃，做好農(nóng)村公路行業(yè)管理；市郵政部門(mén)要指導(dǎo)農(nóng)村郵政、快遞等業(yè)務(wù)順利開(kāi)展；市供銷(xiāo)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村綜合服務(wù)體系建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　?。ㄎ澹┤嫣嵘腔壑笓]體系。
　　加快農(nóng)村公路信息化平臺(tái)建設(shè)，利用信息化手段對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行監(jiān)測(cè)，提升農(nóng)村公路管理效能和養(yǎng)護(hù)水平。開(kāi)發(fā)具有日常保潔、病害整治、橋梁分析、路況信息、路產(chǎn)信息、安全監(jiān)控、養(yǎng)護(hù)工程等功能的管理平臺(tái)和手機(jī)APP。市交通運(yùn)輸局要指導(dǎo)各縣平臺(tái)的開(kāi)發(fā)維護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息上下共享、公眾服務(wù)和應(yīng)急保障為一體的公路信息化系統(tǒng)，到2025年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路信息化管理市、縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋，建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)迅速的農(nóng)村公路現(xiàn)代化指揮系統(tǒng)。加強(qiáng)5G、北斗、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感等新技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)行高精度、大規(guī)模核查，建立農(nóng)村公路路網(wǎng)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)和分析出的問(wèn)題，及時(shí)納入計(jì)劃，進(jìn)行整改。應(yīng)用“二維碼生成系統(tǒng)”，為項(xiàng)目管理資料、公路橋梁信息建立電子信息檔案，委托第三方對(duì)農(nóng)村公路大、中橋梁進(jìn)行檢測(cè)，全面切實(shí)提高農(nóng)村公路管理效率。
　　（六）嚴(yán)格規(guī)范考核評(píng)價(jià)體系。
　　健全農(nóng)村公路分級(jí)監(jiān)管考核體系，將農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)工作納入市、縣、鎮(zhèn)政府年度績(jī)效考核范圍，完善考核激勵(lì)機(jī)制，考核結(jié)果與財(cái)政資金安排相掛鉤的考核機(jī)制，對(duì)工作推進(jìn)情況良好的，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作推進(jìn)情況較差的，實(shí)行約談、責(zé)令整改、扣減補(bǔ)助等措施，充分發(fā)揮激勵(lì)考核“指揮棒”作用。市交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作的督導(dǎo)力度，建立“市級(jí)半年督查，縣級(jí)季度檢查、鎮(zhèn)級(jí)每月自查”分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的督查機(jī)制。組織開(kāi)展“好路杯”評(píng)比活動(dòng)，使用信息化手段、第三方機(jī)構(gòu)和群眾滿(mǎn)意度的方式監(jiān)督評(píng)估農(nóng)村公路管養(yǎng)工作，及時(shí)對(duì)農(nóng)村公路管理成效進(jìn)行公示。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把路況自動(dòng)化檢測(cè)評(píng)定、質(zhì)量檢測(cè)抽查、工程進(jìn)度等硬性指標(biāo)作為農(nóng)村公路年度考核評(píng)分的主要依據(jù)，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，形成長(zhǎng)效化管理運(yùn)行機(jī)制。
　　三、工作要求
　　（一）抓好品質(zhì)示范工程建設(shè)。
　　積極推進(jìn)品質(zhì)工程建設(shè)，按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用、綠色生態(tài)原則，牢固樹(shù)立高品質(zhì)建設(shè)就是最好養(yǎng)護(hù)的理念，從工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)管、技術(shù)創(chuàng)新、安全生產(chǎn)水平等全面加強(qiáng)。全面實(shí)行農(nóng)村公路“七公開(kāi)”制度，吸納農(nóng)村公路沿線(xiàn)群眾、人大代表、政協(xié)委員等參與農(nóng)村公路工程監(jiān)督和項(xiàng)目驗(yàn)收，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)程序，重點(diǎn)規(guī)范路基路面拌和、攤鋪、碾壓、檢測(cè)等關(guān)鍵工序技術(shù)要求、規(guī)范施工駐地建設(shè)及足額配置現(xiàn)場(chǎng)管理人員。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量、安全監(jiān)督管理相關(guān)法規(guī)規(guī)定，引入第三方進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)行建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)六方質(zhì)量責(zé)任終身制，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查、檢測(cè)，強(qiáng)化質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)管控，明確質(zhì)量事故處理和責(zé)任追究制度。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)監(jiān)管，建立以質(zhì)量為核心的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)單位進(jìn)行信用記錄，建立完善從業(yè)單位及其負(fù)責(zé)人質(zhì)量誠(chéng)信檔案，推動(dòng)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)結(jié)果在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)和行業(yè)監(jiān)管中的應(yīng)用。實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，并將信用記錄按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，依法向社會(huì)公開(kāi)。
　?。ǘ┳ズ盟暮棉r(nóng)村路示范創(chuàng)建。
　　持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范縣、示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，樹(shù)立典型標(biāo)桿，充分發(fā)揮示范典型帶動(dòng)作用，大力推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)我市“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。制定“四好農(nóng)村路”專(zhuān)項(xiàng)工作制度，形成高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)配套措施。力爭(zhēng)全市再創(chuàng)1個(gè)“全國(guó)四好農(nóng)村路示范縣”，10個(gè)“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)，努力打造“市有示范縣、縣有示范鎮(zhèn)、鎮(zhèn)有示范村、村有示范路”。到2022年，全市建設(shè)水平基本達(dá)到省級(jí)示范縣標(biāo)準(zhǔn)，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本達(dá)到市級(jí)示范鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村公路服務(wù)水平處于全省領(lǐng)先地位。探索開(kāi)展“愛(ài)路日”活動(dòng)，以公路開(kāi)放日、交通展、公路文化推廣為依托，充分展現(xiàn)當(dāng)?shù)毓钒l(fā)展歷程和人文底蘊(yùn)，弘揚(yáng)公路精神，引導(dǎo)、激發(fā)農(nóng)民群眾愛(ài)路護(hù)路熱情。
　?。ㄈ┳ズ妹利愞r(nóng)村路創(chuàng)建。
　　按照“堅(jiān)持因地制宜、提升安全水平、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、引領(lǐng)人居環(huán)境改善”的原則，積極開(kāi)展“美麗農(nóng)村路”創(chuàng)建。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村人居環(huán)境整治等，將自然生態(tài)、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)文化融入農(nóng)村公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，按照“一縣一品牌、一路一特色、成網(wǎng)成環(huán)”，做到公路與沿線(xiàn)周邊鄉(xiāng)村風(fēng)貌、田園風(fēng)光、農(nóng)業(yè)園區(qū)充分融合。積極推廣建設(shè)農(nóng)村公路綠道、步道和自行車(chē)專(zhuān)用道等慢行交通體系；鼓勵(lì)在農(nóng)村公路路側(cè)設(shè)置具有當(dāng)?shù)厝宋奶厣摹绑A站”（公路停車(chē)服務(wù)區(qū)）、自駕車(chē)房車(chē)基地等設(shè)施，提供停車(chē)、休憩、觀景等服務(wù)功能，增設(shè)港灣式緊急停車(chē)帶、公交?？空镜仍O(shè)施，努力打造“實(shí)、安、綠、美”精品自駕游和旅游公路示范線(xiàn)。
　?。ㄋ模┳ズ闷桨补方ㄔO(shè)。
　　堅(jiān)持“生命至上、安全第一”要求，切實(shí)抓好公路安全保障工作，全力打造放心路、放心橋、放心車(chē)。積極開(kāi)展農(nóng)村公路安全隱患治理，加大對(duì)臨水臨崖、急彎陡坡等重點(diǎn)路段安全隱患治理力度，2020年基本完成縣鄉(xiāng)道及通鎮(zhèn)村公交線(xiàn)路的重要村道的安全隱患治理。加快完善農(nóng)村公路安全生命防護(hù)設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，新改建農(nóng)村公路安全實(shí)施要與公路建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。加大危橋改造力度，危橋數(shù)量逐年下降，農(nóng)村公路安全通行能力顯著提高。建立農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)通行條件聯(lián)合審核機(jī)制，對(duì)開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)公路的技術(shù)條件、安全設(shè)施狀況、車(chē)輛技術(shù)要求等進(jìn)行實(shí)地踏勘檢查，確保車(chē)輛運(yùn)行安全。提升農(nóng)村客運(yùn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)和從業(yè)人員安全管理和安全教育。
　?。ㄎ澹┳ズ棉r(nóng)村客運(yùn)物流建設(shè)。
　　著力推動(dòng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，建立優(yōu)質(zhì)高效、開(kāi)放共享的運(yùn)輸服務(wù)體系。提升城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展水平，確立農(nóng)村客運(yùn)公益屬性，將農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)納入政府公共服務(wù)范圍，擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)覆蓋范圍，建立可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)模式，因地制宜采取城市公交延伸、農(nóng)村客運(yùn)公交化運(yùn)營(yíng)、農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)、區(qū)域經(jīng)營(yíng)、預(yù)約響應(yīng)等客運(yùn)模式，鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛代運(yùn)郵（快）件，升級(jí)完善現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)功能，推動(dòng)集客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政于一體的“多站合一、一站多能”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合客運(yùn)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)“開(kāi)得通、留得住、有收益、可持續(xù)”。加快推進(jìn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，全面提升農(nóng)村物流站點(diǎn)的服務(wù)能力和水平，引導(dǎo)交通運(yùn)輸、郵政、商貿(mào)、供銷(xiāo)等物流資源整合，依托電商平臺(tái)，打造線(xiàn)上線(xiàn)下一體化農(nóng)村物流模式，構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。

　　渭南市人民政府辦公室

　　2020年3月20日

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