各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會(huì)，莊里試驗(yàn)區(qū)：
　　《渭南市2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)市五屆人大六次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　渭南市人民政府

　　2020年7月21日

　　（此件公開發(fā)布）

渭南市2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，做好今年各項(xiàng)工作十分重要。
　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的基本思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)和新時(shí)代追趕超越“五項(xiàng)要求”，全面落實(shí)省委、省政府和市委安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，完善常態(tài)化疫情防控機(jī)制，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，以三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、服務(wù)業(yè)提質(zhì)、生態(tài)環(huán)保、改革創(chuàng)新和民生保障為抓手，實(shí)施“三優(yōu)化三提升”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力譜寫渭南新時(shí)代追趕超越新篇章。
　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：按照“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”的原則和“目標(biāo)不變、任務(wù)不減、標(biāo)準(zhǔn)不降”要求，力爭生產(chǎn)總值增速高于全國全省平均增速，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，單位GDP能耗下降1.1%。
　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：
　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。堅(jiān)決做好疫情常態(tài)化防控。全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化疫情防控機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，動(dòng)態(tài)優(yōu)化疫情防控措施，筑牢社區(qū)防控網(wǎng)底，提升信息化、智能化防控能力，優(yōu)化醫(yī)療資源和救治力量布局，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，做好公共設(shè)施消毒、重點(diǎn)人群排查登記、健康檢測(cè)、醫(yī)療救治、健康宣傳教育等工作，完善防控預(yù)案和應(yīng)急保障體系，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化疫情防控工作。強(qiáng)化政策措施兌現(xiàn)落實(shí)。全面落實(shí)中省市統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、減稅降費(fèi)、金融支持等政策措施，切實(shí)增強(qiáng)工作主動(dòng)性和服務(wù)精準(zhǔn)性，加大政策宣傳落實(shí)力度，打通政策落地“最后一公里”，全力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)，將企業(yè)受疫情影響的損失降到最低，穩(wěn)住市場(chǎng)主體。推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)產(chǎn)達(dá)效。持續(xù)落實(shí)重要物資監(jiān)測(cè)、調(diào)度機(jī)制，加大米面、煤油電氣等重要物資儲(chǔ)備調(diào)度和價(jià)格監(jiān)測(cè)，確保肉蛋奶、蔬菜等民生商品供應(yīng)穩(wěn)定、物價(jià)總體平穩(wěn)，能源供給保障有力。加強(qiáng)原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸?shù)纫乇Ｕ?，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通循環(huán)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
　　（二）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)。奮力沖刺保目標(biāo)。對(duì)標(biāo)對(duì)表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，全面梳理總結(jié)全市“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保約束性指標(biāo)如期完成、社會(huì)民生領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，與全省同步全面建成小康社會(huì)。高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。圍繞“兩個(gè)確保”目標(biāo)和“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)精準(zhǔn)落實(shí)好“八個(gè)一批”扶貧舉措，突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、易地搬遷后續(xù)扶持，積極開展消費(fèi)扶貧，確保剩余2.89萬貧困人口如期脫貧。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，按照“四個(gè)不摘”要求，強(qiáng)化返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警，健全貧困群眾穩(wěn)定增收致富長效機(jī)制，進(jìn)一步加大扶志扶智力度，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定增收不返貧。深入開展污染防治。堅(jiān)持方向不變、力度不減，抓好源頭防控，持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土、青山四大保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管，開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，加強(qiáng)汾渭平原大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加快燃煤治理和清潔能源替代工程，抓好國家清潔取暖城市試點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)流域污染防治、飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)、城鎮(zhèn)污水處理、城市黑臭水體治理、土壤污染治理修復(fù)，推進(jìn)垃圾分類和固體廢物整治，修訂完善秦嶺生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，鞏固“五亂”整治成效，持續(xù)抓好秦嶺區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，確?？諝赓|(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、煤炭消費(fèi)總量等省考指標(biāo)全面完成，全年綠化造林面積35萬畝。扎實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。全力做好政府債務(wù)防范化解，認(rèn)真貫徹《政府投資條例》，規(guī)范政府舉債行為，嚴(yán)格新上項(xiàng)目財(cái)力論證，加快國有融資平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)作，推動(dòng)政府投資制度化、規(guī)范化、法治化，穩(wěn)妥處置地方政府存量隱性債務(wù)，堅(jiān)決把債務(wù)率控制在合理區(qū)間。加強(qiáng)對(duì)銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等行業(yè)監(jiān)管，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，加強(qiáng)互聯(lián)互保、不良貸款等突出問題整治，做好企業(yè)債券存續(xù)期監(jiān)管，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等金融犯罪活動(dòng)，確保金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)安全可控。
　?。ㄈ┚劢勾蟊Ｗo(hù)大治理，力推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神和中央財(cái)經(jīng)委第六次會(huì)議精神，緊盯“生態(tài)保護(hù)”和“高質(zhì)量發(fā)展”兩大任務(wù)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極鞏固退耕還林成果，加大水土流失治理力度，抓好橋山南麓山水林田湖綜合治理、秦嶺北麓百里廊線礦山生態(tài)修復(fù)等工程，確保渭河水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，北洛河、沋河水質(zhì)長期達(dá)標(biāo)；堅(jiān)持量水而行、節(jié)水為重，嚴(yán)格落實(shí)“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)，把水資源作為項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重要因素，推動(dòng)用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持因地制宜、分類施策，著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，建立黃河流域產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單制度，實(shí)施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程，講好“黃河故事”渭南篇章；堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，推進(jìn)實(shí)施《關(guān)于落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，編制出臺(tái)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，建立渭南市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展云管理平臺(tái)，研究提出一套考核機(jī)制，圍繞生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、高質(zhì)量發(fā)展等方面策劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目，確保黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得扎實(shí)成效。堅(jiān)持新發(fā)展理念，加強(qiáng)中省“十四五”規(guī)劃銜接，充分發(fā)揮渭南高質(zhì)量發(fā)展研究院作用，突出“五個(gè)重大”清單謀劃，高質(zhì)量編制全市“十四五”規(guī)劃。
　　（四）持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升投資質(zhì)量效益。狠抓項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)投資。扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)提升年”行動(dòng)，著力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資、民間投資規(guī)模，充分發(fā)揮項(xiàng)目投資對(duì)穩(wěn)增長、增后勁的關(guān)鍵性作用。安排市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目420個(gè)，總投資3226億元，年度計(jì)劃投資過千億元，其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目226個(gè)，年度計(jì)劃投資522億元，占投資計(jì)劃的51.9%。繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)投資工作專班制，實(shí)行“一周一會(huì)一調(diào)度，一月一督一通報(bào)”制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、集中開工、觀摩講評(píng)等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)舉措，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)用地、資金等要素保障，加快達(dá)剛路機(jī)、恒泰氫能等217個(gè)新建項(xiàng)目進(jìn)度，確保派爾森廢舊鋰電池利用、堅(jiān)瑞進(jìn)平新能源等60個(gè)項(xiàng)目建成，力爭提前開工一批前期項(xiàng)目。發(fā)揮政府資金導(dǎo)向作用，有序合規(guī)推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，拓寬域外資本、民間投資領(lǐng)域范圍，提升域外資本、民間投資占比，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資效益提升。緊盯機(jī)遇謀劃策劃項(xiàng)目。搶抓國家發(fā)行抗疫特別國債、增加地方政府專項(xiàng)債券、支持“兩新一重”建設(shè)等政策機(jī)遇，圍繞制造業(yè)升級(jí)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等領(lǐng)域，精準(zhǔn)對(duì)接中省政策和投資導(dǎo)向，高水平策劃重大項(xiàng)目300個(gè)以上，積極爭取國家、省上資金支持。緊盯智能制造、集成電路、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、“5G+”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)動(dòng)力支撐。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，大力實(shí)施“鑄鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、優(yōu)鏈”工程，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，緊盯央企、國企、500強(qiáng)企業(yè)、主板上市和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，充分利用陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)周等平臺(tái)，積極發(fā)揮駐外經(jīng)貿(mào)代表處、友好城市、渭南商會(huì)等橋梁作用，全力招引國內(nèi)外一批關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)來渭投資。切實(shí)抓好簽約項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，提高項(xiàng)目履約率和資金到位率，確保一批投資大、回報(bào)高、引領(lǐng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目落地開工，力爭全年招商引資到位資金突破千億元。
　?。ㄎ澹┘铀賰?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈水平。全力推進(jìn)工業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。把穩(wěn)工業(yè)放在穩(wěn)增長的突出位置，堅(jiān)持優(yōu)存量、擴(kuò)增量，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、一企一策幫助企業(yè)紓困解難，推動(dòng)煤炭、能化、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能釋放、穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效，穩(wěn)固工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大落后過剩產(chǎn)能出清力度，引導(dǎo)退出煤礦7處、產(chǎn)能282萬噸。推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)，支持龍鋼、金鉬等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快華鑫特種鋼鐵、富平生態(tài)水泥等技改步伐，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能化改造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，大力支持裝備制造、食品加工、生物醫(yī)藥等新興行業(yè)加速成長，加快推進(jìn)南京金龍純電動(dòng)商用車、堅(jiān)瑞進(jìn)平3GWh動(dòng)力電池生產(chǎn)線改擴(kuò)建等33個(gè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)，力促中國酵素城、3D打印、圓益半導(dǎo)體新材料、華禹通泰掛車等擴(kuò)產(chǎn)增效，年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)60戶，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求，推動(dòng)供需有效銜接，積極發(fā)揮消費(fèi)對(duì)穩(wěn)增長的基礎(chǔ)性作用。加大復(fù)商復(fù)市支持力度，出臺(tái)激發(fā)消費(fèi)潛力支持措施，支持住宿、餐飲等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)提升品質(zhì)，鼓勵(lì)汽車、智能家電等大宗耐用品消費(fèi)，擴(kuò)大養(yǎng)老育幼、假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和各類消費(fèi)業(yè)態(tài)線上線下融合發(fā)展。加快城市商圈、特色街區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市等消費(fèi)市場(chǎng)體系提標(biāo)改造，積極發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，繼續(xù)抓好國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，有效激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力，確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.5%。深入推進(jìn)全域旅游示范市創(chuàng)建，加快倉頡廟等景區(qū)提檔升級(jí)，抓好“華山魂·黃河情”系列精品項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)文旅融合發(fā)展。保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，積極培育數(shù)字傳媒、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等文化產(chǎn)業(yè)，加快蒲城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、澄城堯頭窯文化生態(tài)區(qū)等園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)規(guī)上文化企業(yè)營業(yè)收入增長7%。大力發(fā)展“體育+旅游”等產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)十四屆全運(yùn)會(huì)場(chǎng)館。深化供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用國家試點(diǎn)，培育信息咨詢、科技研發(fā)、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，力爭全年服務(wù)業(yè)增加值增長6.8%。做強(qiáng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高農(nóng)業(yè)減災(zāi)抗災(zāi)能力，年內(nèi)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝，糧食面積757萬畝、總產(chǎn)穩(wěn)定在205萬噸左右，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3+X”工程，不斷提升蘋果、蔬菜、奶山羊等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平，全年新建果園面積4萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積4萬畝，新增奶山羊5萬只，水果總產(chǎn)量增長2.8%，蔬菜總產(chǎn)量286萬噸，畜牧業(yè)增加值增長0.1%。加快推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合，提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平，加強(qiáng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，壯大休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等業(yè)態(tài)，培育新型經(jīng)營主體，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“三年百市”品牌營銷行動(dòng)，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，提升五大水果區(qū)域公用品牌影響力，加快優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品“走出去”步伐，助推農(nóng)民增收致富，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%。
　?。┲?yōu)化城鎮(zhèn)體系，提升城鎮(zhèn)化水平。持續(xù)增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用。大力支持臨渭區(qū)建設(shè)美好生活示范區(qū)，推動(dòng)華州區(qū)、經(jīng)開區(qū)加快建設(shè)步伐，加快渭河“一河兩岸”沿河發(fā)展。實(shí)施城市路網(wǎng)、生態(tài)綠化、公共服務(wù)、城市開發(fā)等十大工程，抓好主干道路改造、地下管網(wǎng)建設(shè)和城市停車場(chǎng)、汽車充電樁等公共服務(wù)配套，推進(jìn)市民中心西片區(qū)多功能館等127個(gè)中心城區(qū)城建項(xiàng)目，年內(nèi)打通斷頭路10條、改造老舊小區(qū)113個(gè)、開工改造棚戶區(qū)2174套，不斷提升綜合承載能力和宜居宜業(yè)水平，發(fā)揮城區(qū)集聚輻射作用。深化城市精細(xì)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，擴(kuò)大生活垃圾分類試點(diǎn)，提高智慧城市水平，力爭年內(nèi)跨入全國文明城市行列。力推城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建“中心帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐、多層級(jí)融合發(fā)展”的城鎮(zhèn)發(fā)展大格局，支持韓城建設(shè)黃河沿岸區(qū)域中心城市、蒲城和大荔建設(shè)區(qū)域副中心城市，持續(xù)抓好省級(jí)“兩鎮(zhèn)”、市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，力爭全年城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.8%。加快出臺(tái)《渭南市城鎮(zhèn)建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》，加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)支持縣市區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出錯(cuò)位發(fā)展，大力培育食品加工、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村飲水安全、農(nóng)網(wǎng)改造、氣化農(nóng)村、鄉(xiāng)村通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)配套，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等支持力度，突出抓好垃圾處理、廁所革命和污水治理，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，年內(nèi)建成市級(jí)美麗宜居示范村72個(gè)。
　?。ㄆ撸┤嫔罨母飫?chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，全面貫徹《營商環(huán)境條例》，穩(wěn)妥推進(jìn)營商環(huán)境評(píng)價(jià)，繼續(xù)抓好“一扇門、一張網(wǎng)、一次辦”服務(wù)，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，加快建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度體系，突出抓好我市快速反應(yīng)響應(yīng)平臺(tái)建設(shè)。積極完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，深化醫(yī)保支付方式改革?？偨Y(jié)推廣莊里鎮(zhèn)級(jí)小城市綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。抓好國有資本投資運(yùn)營試點(diǎn)、混合所有制改革。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革。大力支持民營經(jīng)濟(jì)。加快落實(shí)《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》等，突出抓好融資貸款、要素保障、市場(chǎng)準(zhǔn)入、權(quán)益維護(hù)等難題破解，深入開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感，釋放市場(chǎng)主體活力，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。年內(nèi)新增市場(chǎng)主體4萬戶以上，非公經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到50%以上。加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)科技人才優(yōu)惠政策，發(fā)揮好科技創(chuàng)新發(fā)展基金作用，推動(dòng)眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新平臺(tái)提升品質(zhì)，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。大力支持渭南高新區(qū)創(chuàng)建國家創(chuàng)新型特色園區(qū)。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，積極參與關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新，深化與西安交大、西北農(nóng)大等院校合作，用好渭南（西安）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，爭取更多科技成果來渭轉(zhuǎn)化，年內(nèi)培育孵化高新技術(shù)企業(yè)10家以上，凈增科技型中小企業(yè)120家。積極參與區(qū)域合作。主動(dòng)融入“一帶一路”大格局，加快“西融”“東聯(lián)”步伐，大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動(dòng)、公共服務(wù)共享、生態(tài)環(huán)境共建，深入推進(jìn)西渭融合、富閻一體化發(fā)展，重點(diǎn)抓好西安至渭南軌道交通、富閻產(chǎn)業(yè)合作園等重大項(xiàng)目合作共建；積極參與晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作，加快完善四市溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，支持人才、企業(yè)、園區(qū)交流互動(dòng)。引導(dǎo)支持企業(yè)開拓多元化出口市場(chǎng)，支持跨境電商、市場(chǎng)采購等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，提高外向型經(jīng)濟(jì)水平，力爭全年外貿(mào)進(jìn)出口額突破15億元。
　?。ò耍﹫?jiān)持以人民為中心，不斷提升民生福祉。全力抓好城區(qū)供熱、城鄉(xiāng)用水、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域10件實(shí)事，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板問題，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。全力以赴穩(wěn)就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析，落實(shí)援企穩(wěn)崗政策幫扶，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，推動(dòng)高校畢業(yè)生、退伍軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)質(zhì)量，持續(xù)抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)幫扶工作，統(tǒng)籌抓好去產(chǎn)能職工、城鎮(zhèn)困難人員等各類群體就業(yè)援助，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.8萬人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。健全公共衛(wèi)生體系。堅(jiān)持生命至上，針對(duì)新冠肺炎疫情暴露出來的短板和不足，全面加強(qiáng)疾控中心能力建設(shè)，完善傳染病監(jiān)測(cè)直報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)，加快健全完善重大疫情防控、應(yīng)急物資保障、公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急響應(yīng)等機(jī)制體系，提高重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置能力。全面提升醫(yī)療救治水平，強(qiáng)化基層衛(wèi)生防疫，提升傳染病醫(yī)院、?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生學(xué)校能力水平，更大力度推進(jìn)分級(jí)診療，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)效，促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展，策劃實(shí)施一批公共衛(wèi)生、醫(yī)療健康等領(lǐng)域項(xiàng)目，著力補(bǔ)齊衛(wèi)生領(lǐng)域短板漏洞，大力推進(jìn)健康渭南建設(shè)。積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，有序組織中小學(xué)教育教學(xué)工作，深入實(shí)施城區(qū)學(xué)位補(bǔ)充、鄉(xiāng)村學(xué)校生活設(shè)施和教師隊(duì)伍提升等教育提升五大工程，年內(nèi)建成投用中小學(xué)、幼兒園14所。優(yōu)化教育資源布局，改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，提升特殊教育水平，著力辦好人民滿意教育。全面落實(shí)綜合社會(huì)保障措施，加大社會(huì)救助兜底保障，確保城鄉(xiāng)低保對(duì)象、失業(yè)群體、殘疾人、農(nóng)村留守人員等困難群眾基本生活不受影響。積極深化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，繼續(xù)落實(shí)好個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除政策，加快公共文化設(shè)施配套，舉辦好文化惠民、體育惠民活動(dòng)，讓群眾充分享受發(fā)展成果。推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善社區(qū)服務(wù)功能，支持社會(huì)組織、人道救援、志愿服務(wù)、慈善事業(yè)等健康發(fā)展。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提升社區(qū)網(wǎng)格化治理水平，完善社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，全力做好信訪、調(diào)解、雙擁、法律服務(wù)等工作，及時(shí)解決群眾合理訴求，建設(shè)更高水平的平安渭南。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，統(tǒng)籌抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、公共消防、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)與監(jiān)管，加強(qiáng)防震減災(zāi)及應(yīng)急管理、禁毒工作，堅(jiān)決防范重特大生產(chǎn)事故和公共安全事件發(fā)生，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。