各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)工作部門,渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會，莊里試驗(yàn)區(qū)：
　　《渭南市松材線蟲病防控實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　渭南市人民政府辦公室

　　2018年7月30日

　　渭南市松材線蟲病防控實(shí)施方案

　　檢疫防控工作是遏制松材線蟲病擴(kuò)散蔓延的重要環(huán)節(jié)，是做好松材線蟲病防控工作的重要手段。根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好松材線蟲病防控工作的通知》（陜政辦發(fā)〔2017〕47號）和《陜西省林業(yè)廳關(guān)于開展松材線蟲病檢疫封鎖工作的通知》（陜林治發(fā)〔2018〕74號）要求，為切實(shí)做好全市松材線蟲病防控工作，確保森林資源及生態(tài)安全，今年下半年在全市開展松材線蟲病檢疫封鎖工作。結(jié)合全市松林分布和實(shí)際，制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　堅(jiān)持“預(yù)防為主,科學(xué)治理，依法監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《植物檢疫條例》《森林病蟲害防治條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見》（國辦發(fā)〔2014〕26號）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的實(shí)施意見》（陜政辦發(fā)〔2014〕130號），加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立健全目標(biāo)責(zé)任制，加大資金投入，實(shí)施科學(xué)防控，完善重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，堅(jiān)決杜絕疫情傳入，確保全市松林資源和國土生態(tài)安全。
　　二、基本原則
　　堅(jiān)持預(yù)防為主，防控結(jié)合的原則；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地管理、部門各司其職，落實(shí)防控責(zé)任；堅(jiān)持重點(diǎn)預(yù)防和一般預(yù)防相結(jié)合，嚴(yán)格控制疫情傳入;堅(jiān)持依法防治，規(guī)范管理，提高防治成效;堅(jiān)持合理區(qū)劃，分類施策，提升科學(xué)預(yù)防水平;堅(jiān)持政府投入為主，多渠道籌集資金。
　　三、工作目標(biāo)
　?。ㄒ唬┤兴闪仲Y源分布情況。全市有油松、華山松、白皮松等松林資源面積23.81萬畝。松樹是我市的主要森林資源和造林綠化的主要樹種，也是我市風(fēng)景名勝區(qū)的重要景觀樹種，在全市各縣市區(qū)均有分布，其中華州區(qū)、華陰市、潼關(guān)縣面積較大。松材線蟲病的傳播方式有自然傳播和人為傳播。自然傳播主要借助媒介昆蟲——松褐天牛取食、產(chǎn)卵等活動將松材線蟲從病樹傳到健康松樹上，但由于昆蟲的飛翔能力有限，傳播距離較近；人為傳播則是調(diào)運(yùn)攜帶松材線蟲和松褐天牛的疫木及其制品，從而將松材線蟲帶到健康松林，傳播距離可以很遠(yuǎn)。
　?。ǘ┓揽啬繕?biāo)。建立健全重大林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、防治減災(zāi)、檢疫御災(zāi)等綜合防控體系，及時掌握重大林業(yè)有害生物發(fā)生動態(tài)，增強(qiáng)防范松材線蟲病等重大疫情的能力，保障全市森林資源和國土生態(tài)安全，為建設(shè)美麗渭南作出積極貢獻(xiàn)。
　　四、預(yù)防區(qū)劃
　　依據(jù)全市松林資源分布狀況、松林所處的區(qū)域、松材線蟲病傳播規(guī)律等因素，劃分不同的松材線蟲病預(yù)防區(qū)域。國家級自然保護(hù)區(qū)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級森林公園以及其它具有重要生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)價值的區(qū)域列為松材線蟲病重點(diǎn)預(yù)防區(qū);其它區(qū)域?yàn)橐话泐A(yù)防區(qū)。
　　（一）重點(diǎn)預(yù)防區(qū):有重要生態(tài)功能和生態(tài)保護(hù)價值的松林分布區(qū)域，主要分布在臨渭區(qū)、華州區(qū)、華陰市、潼關(guān)縣，松林面積共計(jì)20.14萬畝。
　　（二）一般預(yù)防區(qū):重點(diǎn)預(yù)防區(qū)之外有松林分布的區(qū)域，主要包括合陽縣、澄城縣、大荔縣、富平縣、蒲城縣、白水縣，松林面積共計(jì)3.67萬畝。
　　五、工作任務(wù)
　　截至目前，我市均未發(fā)生松材線蟲病。重點(diǎn)預(yù)防區(qū)要加強(qiáng)松材線蟲病疫情監(jiān)測，松林監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%，松類植物及其產(chǎn)品檢疫率達(dá)到100%，最大限度地防止疫情傳入。一般預(yù)防區(qū)域監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%，對來自疫區(qū)的松類植物及其產(chǎn)品檢疫復(fù)檢率達(dá)到100%，力爭不出現(xiàn)疫點(diǎn)，一旦傳入，第一時間發(fā)現(xiàn)，一年內(nèi)拔除。
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)檢疫。全面開展檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動，防止疫情傳入。
　?。ǘ╅_展飛防。飛機(jī)噴施藥劑防治、人工地面噴施藥劑防治，誘木引誘劑誘殺等措施，防治松褐天牛，降低蟲口密度。
　?。ㄈ┍O(jiān)測普查。開展春、秋兩季松材線蟲病監(jiān)測普查工作。
　?。ㄋ模I林措施。結(jié)合營造林工程或經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)項(xiàng)目，在采伐跡地上，栽植闊葉樹或經(jīng)濟(jì)林樹種，逐步改造成混交林，提高林分抗性和經(jīng)濟(jì)效益。
　　六、主要預(yù)防措施
　　(一)重點(diǎn)預(yù)防區(qū)措施
　　1．嚴(yán)格檢疫檢查。在進(jìn)入華山和秦嶺的交通要道上，由潼關(guān)縣、華陰市、華州區(qū)、臨渭區(qū)設(shè)立松材線蟲病檢疫臨時檢查站或木材檢查站，加大對過往的松樹原木及其制品的檢疫檢查力度，禁止調(diào)運(yùn)疫木入境，發(fā)現(xiàn)疫木，一律沒收，就地銷毀，防止疫情傳入。
　　2.全面加強(qiáng)監(jiān)測。構(gòu)建松材線蟲病監(jiān)測體系，懸掛天牛誘捕器進(jìn)行常年監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)疫情。持續(xù)開展春、秋季專項(xiàng)普查，查清病死樹分布的范圍、面積和數(shù)量，查明死亡原因。以木材集散地、大型木制品生產(chǎn)和使用企業(yè)、木材倉庫周圍的松林、移動通信發(fā)射站、電力及電信工程改造、建筑工地等為重點(diǎn)，開展松木及其制品普查，消除人為活動傳播松材線蟲病的隱患。
　　3.防治松褐天牛。每年4月下旬天牛羽化初期，在預(yù)防區(qū)外圍開展飛機(jī)防治、餌木誘殺和人工地面噴霧防治。
　　4.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)監(jiān)測、防治、檢疫等技術(shù)人員。
　　5.加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。通過開展形式多樣的宣傳活動，宣傳松材線蟲病防控的重要性和防控基本知識，營造松材線蟲病防控工作良好的社會氛圍。
　　(二)一般預(yù)防區(qū)措施
　　1.嚴(yán)格檢疫檢查。加強(qiáng)對調(diào)入的松科植物及其制品的復(fù)檢，尤其要注重電線(纜)盤、松木包裝箱的檢查，防止疫情傳入。
　　2.定期開展普查。春秋季集中開展兩次普查，對不明原因的松樹枯死，做到及時發(fā)現(xiàn)，查明原因，嚴(yán)防松材線蟲病的傳入。
　　七、工作措施
　?。ㄒ唬┙M織保障。市政府成立由主管市長任指揮，市發(fā)改、公安、財(cái)政、住建、交通、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、工商、海關(guān)、供電、鐵路、郵政、移動通信等部門負(fù)責(zé)同志為成員的重大林業(yè)有害生物防控指揮部。市財(cái)政部門要將疫情監(jiān)測、檢疫封鎖和應(yīng)急防治等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。市公安、交通、工商、海關(guān)、鐵路、郵政等部門要協(xié)助建立檢疫檢查點(diǎn)，及時開展檢疫封鎖工作。市住建、水務(wù)、華管委、供電、鐵路、郵政、移動通信等部門加強(qiáng)管理，負(fù)責(zé)光（電）纜、設(shè)備包裝物等涉木產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)備案復(fù)檢工作。市農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門認(rèn)真開展檢疫復(fù)檢工作。各部門各司其職，相互協(xié)作。同時，要層層簽訂重大林業(yè)有害生物防控“雙線”目標(biāo)責(zé)任書，明確防控目標(biāo)和重點(diǎn)，把每一項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體的人，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，目標(biāo)任務(wù)到位，政策措施到位，檢查獎懲到位。
　?。ǘ┲贫缺Ｕ?。堅(jiān)持松材線蟲病零報(bào)告制度，各縣市區(qū)每月22日前將松材線蟲病防控情況報(bào)告市林業(yè)局。林業(yè)部門建立完善涉木企業(yè)登記備案制度，及時開展復(fù)檢。供電、通信、住建等部門要嚴(yán)禁本系統(tǒng)內(nèi)、相關(guān)單位在松材線蟲病疫區(qū)采購涉松木制品，嚴(yán)禁使用無檢疫證書的涉木制品，并督促其在貨物到達(dá)前5個工作日將檢疫材料報(bào)植物檢疫機(jī)構(gòu)備案。及時向全社會公布舉辦電話，建立檢疫舉報(bào)制度，經(jīng)核實(shí)后對舉報(bào)人給予獎勵。嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度，對發(fā)現(xiàn)疑似松材線蟲病疫情的縣市區(qū)，要立即啟動重大林業(yè)有害生物應(yīng)急預(yù)案，逐級上報(bào)，經(jīng)省林業(yè)廳核實(shí)后，2日內(nèi)報(bào)國家林業(yè)局和省人民政府。
　?。ㄈ┘夹g(shù)保障。為切實(shí)做好松材線蟲病檢疫防控工作，全市設(shè)立檢疫臨時檢查點(diǎn)40個（詳見附件）。檢疫臨時檢查點(diǎn)承擔(dān)道路封鎖，執(zhí)行調(diào)運(yùn)檢疫檢查任務(wù)，負(fù)責(zé)對途經(jīng)檢查點(diǎn)的涉木制品進(jìn)行檢疫復(fù)檢。各臨時檢疫檢查點(diǎn)要配備相應(yīng)的檢疫檢查設(shè)備，檢疫員持證上崗，建立24小時值班和交接班，發(fā)現(xiàn)疑似疫情，立即組織開展除害處理。市林業(yè)局要積極組織開展市際間、縣際間的聯(lián)防聯(lián)治，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作,及時通報(bào)信息,不斷推進(jìn)松材線蟲病防控工作，同時，要加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村林業(yè)植物檢疫人員的技術(shù)培訓(xùn)，采取多種形式，廣泛宣傳，讓廣大群眾充分認(rèn)識松材線蟲病的危害性和檢疫封鎖的必要性，不斷推進(jìn)松材線蟲病科學(xué)防控。
　?。ㄋ模┪镔Y保障。各級人民政府要優(yōu)先安排、重點(diǎn)保證防控資金的落實(shí)。同時，積極爭取省財(cái)政和林業(yè)部門的支持，為松材線蟲病防控工作提供可靠的資金保障。要加強(qiáng)對松材線蟲病防控資金使用的管理，確保資金專用和成效。各縣市區(qū)要結(jié)合實(shí)際，積極做好檢疫工具箱、油鋸、誘捕器、噴霧噴粉機(jī)等防控機(jī)具，磷化鋁、白僵菌粉炮等防控藥劑的儲備工作。
　?。ㄎ澹┆剟瞠剳汀Ｊ兴刹木€蟲病領(lǐng)導(dǎo)小組適時組織對松材線蟲病防控工作進(jìn)行督促檢查，對植物檢疫封鎖工作實(shí)行責(zé)任追朔辦法，對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、沒有落實(shí)防控措施，監(jiān)測不到位、檢疫執(zhí)法不嚴(yán)的，追究行政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對在防控工作中取得顯著成績的單位和個人，予以表彰獎勵。對違反《森林法》《森林植物檢疫條例》等法律法規(guī)，構(gòu)成刑事犯罪的，移交公安部門追究其刑事責(zé)任。
　　附件：渭南市林業(yè)檢疫臨時檢查站分布點(diǎn)（40個）

附件            

渭南市林業(yè)檢疫臨時檢查站分布點(diǎn)（40個）