各縣、市、區(qū)人民政府,市人民政府有關(guān)工作部門,渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會:
《渭南市美麗干線公路創(chuàng)建活動實施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
渭南市人民政府辦公室
2018年2月23日
渭南市美麗干線公路創(chuàng)建活動實施方案
為進(jìn)一步提升我市干線公路服務(wù)保障水平,滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾出行新需求,根據(jù)省政府建設(shè)“富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西”和省交通廳打造“智慧高速公路、美麗干線公路和小康農(nóng)村公路”的工作要求,市政府決定開展美麗干線公路創(chuàng)建活動,現(xiàn)結(jié)合實際制定以下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng),堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前、突出特色、綠色環(huán)?!钡膭?chuàng)建理念和“政府主導(dǎo)、交通牽頭、路地共建、社會參與”的創(chuàng)建原則,立足“三地一中心”建設(shè),全力打造“綠色、安全、便捷、高效”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu),為全市脫貧攻堅、治污降霾和建設(shè)富裕美麗幸福新渭南作出積極貢獻(xiàn)。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
按照“公路設(shè)施美、路域環(huán)境美、養(yǎng)護(hù)管理美、出行服務(wù)美、行風(fēng)人物美”要求,通過創(chuàng)建全域美麗干線公路(包括市域普通干線公路用地和公路用地以外紅線控制區(qū)范圍),將旅游景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、科創(chuàng)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等資源串珠成線,以“美麗公路+”助推我市大眾旅游、農(nóng)業(yè)觀光、民俗民宿、文化傳承和特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,使干線公路成為山、水、路、景有機(jī)融合的旅游觀光線、生態(tài)富民線、綠色風(fēng)景線。到“十三五”末,我市干線公路路網(wǎng)體系進(jìn)一步完善,技術(shù)等級進(jìn)一步提高,服務(wù)水平進(jìn)一步提升,路域環(huán)境進(jìn)一步改善,美麗公路建設(shè)成效更加顯現(xiàn)。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
公路線內(nèi):公路用地范圍是公路邊溝外一級公路不少于3米、二級公路不少于2米,要求路面干凈整潔無死角,邊坡穩(wěn)定順適無沖溝,橋涵運(yùn)營安全無隱患,排水設(shè)施完善無淤塞,標(biāo)志標(biāo)線齊全無缺損,綠化協(xié)調(diào)美觀無空白;公路路域環(huán)境整治達(dá)到交通標(biāo)志前后500米無廣告,控制區(qū)內(nèi)無違法建筑和地面構(gòu)筑物,無違法搭接道口和占用挖掘公路,無違法跨越和穿越公路的設(shè)施,無違法非公路標(biāo)志,路基路肩邊坡無非法種植物,路面無擺攤設(shè)點(diǎn)和打場曬糧現(xiàn)象,公路用地范圍內(nèi)無堆積物等“八無”標(biāo)準(zhǔn)。
公路線外:公路建筑控制區(qū)范圍是平川地區(qū)自公路用地外緣起國道為30米、省道為20米,要求排水系統(tǒng)完善暢通,平交道口設(shè)置規(guī)范,過村鎮(zhèn)路段路宅分界清晰、住戶門前規(guī)范統(tǒng)一,建設(shè)綠化林帶形成綠色長廊,增設(shè)港灣式緊急停車帶、公交??空?、服務(wù)區(qū)等設(shè)施,打造具有當(dāng)?shù)厝宋奶厣挠^景臺、綠化亮點(diǎn)等人文景觀;控制區(qū)內(nèi)達(dá)到無違法建筑和地面構(gòu)筑物,無擅自架(埋)設(shè)桿線、管線、廣告牌等,無違法跨越和穿越公路的設(shè)施,公路沿線兩側(cè)無不符合環(huán)保要求的經(jīng)營場所、企業(yè)等。
四、任務(wù)分工
市級交通運(yùn)輸部門和各縣市區(qū)政府(管委會)是全市美麗干線公路創(chuàng)建活動的實施主體和責(zé)任主體,公路線內(nèi)的創(chuàng)建工作由市級交通運(yùn)輸部門牽頭負(fù)責(zé),線外控制區(qū)范圍由各縣市區(qū)政府(管委會)負(fù)責(zé)實施。由相關(guān)縣市區(qū)實施的干線路網(wǎng)改建項目、養(yǎng)護(hù)的干線公路同步創(chuàng)建美麗公路,具體由縣市區(qū)負(fù)責(zé)。
市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)普通干線公路用地范圍以內(nèi)路基、路面、排水、安保、沿線設(shè)施及構(gòu)造物、標(biāo)志標(biāo)線、平面交叉、沿線公路管理設(shè)施的創(chuàng)建工作。
市公安局:負(fù)責(zé)做好治安保障工作,整治車輛亂停亂放行為,聯(lián)合路政部門做好路面治超工作。
市財政局:積極配合交通部門統(tǒng)籌安排使用相關(guān)交通專項資金用于市級美麗干線公路創(chuàng)建。
市國土資源局:負(fù)責(zé)清理公路沿線可視范圍內(nèi)非法采礦、亂采濫挖及堆渣等,配合市交通運(yùn)輸局對公路兩側(cè)違法建筑物予以拆除。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)干線公路城區(qū)過境路段日常保潔、防塵降霾工作。
市林業(yè)局:負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)公路用地范圍外的綠化工作。
市水務(wù)局:負(fù)責(zé)公路橋梁范圍內(nèi)的河道挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物、爆破作業(yè)及其他危及公路橋梁及防護(hù)設(shè)施安全行為的整治。
市環(huán)保局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)對公路項目及公路周邊企業(yè)和建設(shè)項目管理,防止對路域環(huán)境造成影響和破壞。
市工商局:負(fù)責(zé)規(guī)范公路兩側(cè)門店的經(jīng)營行為,會同規(guī)劃、綜合執(zhí)法部門做好沿線城鎮(zhèn)占道經(jīng)營、亂擺亂放、違法廣告等違規(guī)行為的治理。
市綜合執(zhí)法局:配合市交通運(yùn)輸局對公路城區(qū)過境段兩側(cè)違法建筑物予以拆除。
縣市區(qū)政府(管委會):負(fù)責(zé)干線公路路域環(huán)境綜合整治、公路用地以外非公路設(shè)施管理、建設(shè)線外綠色長廊及節(jié)點(diǎn)打造;負(fù)責(zé)公路排水線外引排設(shè)施的設(shè)置與管理工作;規(guī)范沿線村鎮(zhèn)名稱標(biāo)識牌、商鋪標(biāo)牌的設(shè)置;規(guī)范管理集貿(mào)場所和沿線加水、洗車點(diǎn),對公路兩側(cè)現(xiàn)有馬路市場進(jìn)行清理或遷移;落實過村鎮(zhèn)路段垃圾清運(yùn)、管理和商鋪門前衛(wèi)生、環(huán)境、護(hù)路“三包”責(zé)任;搭接、硬化沿線平交道口。
五、實施步驟
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、全面實施、同步推進(jìn)、逐線驗收”的工作要求,全市美麗干線公路創(chuàng)建活動分三個階段實施:
(一)創(chuàng)建啟動階段(2018年2月26日至5月31日)
召開全市美麗干線公路創(chuàng)建活動動員會,明確任務(wù),夯實責(zé)任,啟動創(chuàng)建工作。各縣市區(qū)政府(管委會)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村及縣域公路規(guī)劃,按照“五美”和干線公路養(yǎng)管相關(guān)要求,完成縣域美麗干線公路創(chuàng)建總體規(guī)劃,制定具體工作方案,扎實有序推進(jìn)創(chuàng)建工作。
(二)全面創(chuàng)建階段(2018年6月1日至2020年7月31日)
在鞏固108國道示范改造工程建設(shè)成果的基礎(chǔ)上,分路段全面開展創(chuàng)建工作。2018年完成210國道、310國道、106省道、107省道共4條線路270公里的創(chuàng)建任務(wù),2019年完成201省道、202省道2條線路228公里的創(chuàng)建任務(wù),2020年7月底前完成108省道、305省道2條線路52公里的創(chuàng)建任務(wù)。
?。ㄈ┛偨Y(jié)提升階段(2020年8月1日至12月31日)
市政府對全市美麗干線公路創(chuàng)建工作進(jìn)行驗收評比,對創(chuàng)建先進(jìn)單位和個人進(jìn)行通報表彰。建立長效工作機(jī)制,固化創(chuàng)建成果,全面提升公路養(yǎng)護(hù)管理和綜合服務(wù)水平。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管市長任組長,市政府分管秘書長、市交通運(yùn)輸局局長任副組長,市公安局、市財政局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市工商局、市綜合執(zhí)法局、各縣市區(qū)政府(管委會)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的渭南市美麗干線公路創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局,具體負(fù)責(zé)美麗干線公路創(chuàng)建的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。各縣市區(qū)政府(管委會)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),制訂實施方案,細(xì)化工作目標(biāo),高效、有序推進(jìn)創(chuàng)建活動。
?。ǘ┩怀龊狭β?lián)動。市美麗干線公路創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,及時解決創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。市交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)與公安、財政等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的溝通銜接,形成創(chuàng)建合力。各縣市區(qū)政府要將美麗干線公路創(chuàng)建工作納入當(dāng)?shù)貏?chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、園林綠化及美麗鄉(xiāng)村等建設(shè)范圍,加大公共財政投入力度,推動各項工作扎實進(jìn)行。
?。ㄈ?qiáng)化目標(biāo)考核。制定全市美麗干線公路創(chuàng)建考核辦法,建立定期督查考核機(jī)制,對工作滯后、影響整體創(chuàng)建進(jìn)展的予以通報批評。各縣市區(qū)政府(管委會)也要制定相應(yīng)的管理辦法,建立長效常態(tài)管理機(jī)制,確保創(chuàng)建工作取得實效。
?。ㄋ模I造創(chuàng)建氛圍。各級各有關(guān)部門要充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,廣泛宣傳創(chuàng)建美麗干線公路的重要意義,強(qiáng)化全民的參與意識、形象意識和責(zé)任意識,努力營造全社會知路、愛路、護(hù)路和支持美麗干線公路創(chuàng)建的良好氛圍。