各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、鹵陽(yáng)湖、華山景區(qū)管委會(huì)：
　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)重要指示批示精神，充分發(fā)揮農(nóng)村公路在服務(wù)“三農(nóng)”、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要作用，根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2018〕21號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)全市“四好農(nóng)村路”建設(shè)提出如下意見(jiàn)。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力補(bǔ)齊農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，按照“統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，深化改革、探索創(chuàng)新，以人為本、惠及民生”的原則，以強(qiáng)化政府主體責(zé)任、穩(wěn)定農(nóng)村公路資金渠道、建立健全農(nóng)村公路管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提升農(nóng)村綜合交通水平，切實(shí)解決好群眾出行難、運(yùn)輸難問(wèn)題，為打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面建成小康社會(huì)提供更好的交通運(yùn)輸保障。
　　二、工作目標(biāo)
　　圍繞鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，按照“建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”總體要求，著力加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村公路技術(shù)狀況，優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，提升農(nóng)村客運(yùn)和物流水平，到2020年全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路規(guī)范有序、便捷高效、安全暢通、持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)。
　　——建設(shè)好。到2018年底，全面完成交通脫貧保底性任務(wù)，實(shí)現(xiàn)100%建制村道路通暢。到2020年，實(shí)現(xiàn)深度貧困村集中居住30戶以上自然村組通瀝青(水泥)路，推進(jìn)其他地區(qū)30戶以上自然村組通瀝青(水泥)路；重點(diǎn)鎮(zhèn)通二級(jí)公路；農(nóng)村公路危橋險(xiǎn)路段整治率達(dá)100%；農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加完善，安全通行能力明顯提升。
　　——管理好。到2020年，縣級(jí)政府主體責(zé)任得到全面落實(shí)，農(nóng)村公路“兩個(gè)納入”全面實(shí)現(xiàn)；縣級(jí)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)全部成立，質(zhì)量監(jiān)督達(dá)到全覆蓋；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理和建制村村道管理議事機(jī)制，推行縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)“路長(zhǎng)制”，形成農(nóng)村公路規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)村公路路域環(huán)境大幅改善。
　　——養(yǎng)護(hù)好。到2020年，全市農(nóng)村公路經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率達(dá)到100%，路面技術(shù)狀況指數(shù)（PQI）保持逐年上升，優(yōu)、良、中等路的比例不低于75%。
　　——運(yùn)營(yíng)好。到2020年，具備條件的建制村通客車率達(dá)到100%，各縣市區(qū)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展水平達(dá)到AAA以上，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通基本服務(wù)均等化，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋。
　　三、工作任務(wù)
　?。ㄒ唬┮?guī)范管理，提升品質(zhì)，全面建好農(nóng)村路。
　　1.加快建設(shè)步伐。重點(diǎn)實(shí)施深度貧困村100公里通村通組公路，推進(jìn)其他地區(qū)通村通組公路建設(shè)；統(tǒng)籌扶貧搬遷和建制村撤并，完成500公里通村公路；推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、特色小鎮(zhèn)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等公路建設(shè)，新改建400公里縣鄉(xiāng)公路和資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路；整治通村公路“油返砂”2000公里，實(shí)施通村公路完善1000公里。新改建農(nóng)村公路滿足等級(jí)公路要求，縣鄉(xiāng)公路改建工程以三級(jí)公路以上為主，通村公路按照雙車道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確因條件受限的應(yīng)按照路面寬度不小于4.5米建設(shè)，并按規(guī)定設(shè)置錯(cuò)車道。繼續(xù)實(shí)施縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造、村道網(wǎng)化、生命防護(hù)和農(nóng)村公路危橋加固改造等工程，使農(nóng)村公路建設(shè)與優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)。
　　2.加強(qiáng)質(zhì)量管理。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)“七公開(kāi)”制度，健全完善“六位一體”質(zhì)量保障體系。強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量、安全監(jiān)督，建立健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制，配足專業(yè)技術(shù)管理人員，明確質(zhì)量和安全責(zé)任人，農(nóng)村公路工程總體質(zhì)量合格率達(dá)到100%。建立建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢和檢測(cè)等從業(yè)單位違法失信“黑名單”制度。
　　3.建設(shè)品質(zhì)工程。牢固樹(shù)立高品質(zhì)建設(shè)就是最好養(yǎng)護(hù)的理念，按照“實(shí)、安、綠、美”建設(shè)新要求，全面加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)管、技術(shù)創(chuàng)新、安全生產(chǎn)水平，著力提升農(nóng)村公路建設(shè)品質(zhì)，農(nóng)村公路工程單點(diǎn)合格率90%以上，關(guān)鍵指標(biāo)合格率92%以上。新改建農(nóng)村公路結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和美麗渭南建設(shè)要求，以把公路沿線建設(shè)成為路景融合、風(fēng)景優(yōu)美、自然和諧的綠色風(fēng)景線為目標(biāo)，統(tǒng)籌做好公路綠化、美化、亮化和文化等工作。
　　4.強(qiáng)化安全保障。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家公路安全生命防護(hù)工程有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公路交通安全設(shè)施，杜絕較大以上質(zhì)量安全事故發(fā)生，全面加強(qiáng)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)、橋涵配套及危橋改造等工程建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，確保新改建農(nóng)村公路安全實(shí)施與公路建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，臨水、臨崖、急彎、陡坡等特殊路段的標(biāo)志標(biāo)線、防護(hù)設(shè)施完備，安全基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，安全通行能力顯著提高。
　?。ǘ┓旨?jí)負(fù)責(zé)，完善體制，全面管好農(nóng)村路。
　　1.落實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持“以縣為主、省市支持”的農(nóng)村公路發(fā)展模式，全面落實(shí)各縣市區(qū)政府的主體責(zé)任，充分發(fā)揮鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)作用，將省、市支持方向與縣市區(qū)發(fā)展規(guī)劃相統(tǒng)一。
　　2.健全管理體系。進(jìn)一步明確縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村公路管理權(quán)責(zé)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所和村道管理議事機(jī)制，全面推行“路長(zhǎng)制”，制定完善的農(nóng)村公路愛(ài)路護(hù)路鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約。建立健全農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)管體系，加強(qiáng)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理。
　　3.加強(qiáng)依法治路。按照縣統(tǒng)一執(zhí)法，鎮(zhèn)、村協(xié)助執(zhí)法的工作方式，建立縣有路政員、鎮(zhèn)有監(jiān)管員、村有專管員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍。采取統(tǒng)一行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)貨運(yùn)源頭管理，堅(jiān)決打擊公路超限超載等違法行為，切實(shí)鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，在農(nóng)村公路的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，保障農(nóng)村公路安全、暢通。
　　4.改善路域環(huán)境。大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境，做到路面干凈整潔無(wú)死角，邊坡穩(wěn)定順適無(wú)沖溝，橋涵運(yùn)營(yíng)安全無(wú)隱患，排水設(shè)施完善無(wú)淤塞，標(biāo)志標(biāo)線齊全無(wú)缺損，綠化協(xié)調(diào)美觀無(wú)空白，具備條件的農(nóng)村公路要全面實(shí)現(xiàn)路宅、路田分家。提升道路綠化，在公路用地范圍內(nèi)高速及一級(jí)公路不少于3米、二級(jí)公路不少于2米，公路用地外緣起高速公路不小于30米、國(guó)省道不小于20米、縣道不小于10米、鄉(xiāng)村主干道不小于5米，因地制宜地建設(shè)公路林帶；打造具有當(dāng)?shù)厝宋奶厣挠^景臺(tái)、綠化節(jié)點(diǎn)等人文景觀，增設(shè)港灣式緊急停車帶、公交停靠站、服務(wù)區(qū)等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)公路沿線綠化靚麗、村莊環(huán)境整潔有序、服務(wù)設(shè)施功能齊全、農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，助推美麗渭南建設(shè)。
　　5.加強(qiáng)安全管理。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省農(nóng)村道路交通安全工作的意見(jiàn)》(陜政辦發(fā)〔2016〕73號(hào))要求，各縣市區(qū)要進(jìn)一步加大農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善農(nóng)村道路交通安全組織體系，整合資源充實(shí)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管力量，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全委員會(huì)辦公室的作用，強(qiáng)化農(nóng)村客貨運(yùn)安全監(jiān)管。
　?。ㄈ┙∪珯C(jī)制，有路必養(yǎng)，全面護(hù)好農(nóng)村路。
　　1.健全養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制。按照“縣為主體、行業(yè)指導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良。
　　2.加快推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，大力發(fā)展養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，建立專業(yè)化養(yǎng)護(hù)和群眾參與相結(jié)合的養(yǎng)護(hù)模式，對(duì)大中修專業(yè)性工程，實(shí)行市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)，由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化、機(jī)械化、市場(chǎng)化。日常養(yǎng)護(hù)采取集體、家庭或個(gè)人分段承包等方式，鼓勵(lì)沿線群眾參與。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，優(yōu)先安排貧困戶負(fù)責(zé)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)，推廣大荔縣、合陽(yáng)縣“一崗雙責(zé)”養(yǎng)護(hù)模式，逐步建立相對(duì)穩(wěn)定的群眾性養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。
　　3.著力提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。以養(yǎng)護(hù)質(zhì)量為重點(diǎn)，科學(xué)制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，建立完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)督檢查、考核評(píng)比機(jī)制，不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。注重農(nóng)村公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和再生利用技術(shù)，提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和資金使用效益。加大養(yǎng)護(hù)科技手段運(yùn)用，每年組織采用自動(dòng)化檢測(cè)對(duì)列養(yǎng)線路進(jìn)行路面技術(shù)狀況評(píng)定。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員培訓(xùn)，逐步推行橋隧養(yǎng)護(hù)工程師制度。積極開(kāi)展農(nóng)村公路 “好路杯”競(jìng)賽、“美麗農(nóng)村路”“四好農(nóng)村路”示范縣、示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式鼓勵(lì)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)。
　　（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，注重效益，全面運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村路。
　　1.完善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合客運(yùn)服務(wù)站及農(nóng)村客運(yùn)招呼站、候車亭建設(shè)，將農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)與新改建農(nóng)村公路項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用，與農(nóng)村公路同步養(yǎng)護(hù)。根據(jù)實(shí)際需要，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口密集行政村合理設(shè)置候車站、亭，建設(shè)集農(nóng)村客運(yùn)和物流配送于一體的客運(yùn)站、服務(wù)站，保障群眾出行和生活需要。
　　2.優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)。建立農(nóng)村客運(yùn)班線審核機(jī)制，優(yōu)化完善農(nóng)村客運(yùn)線路，研究出臺(tái)農(nóng)村客運(yùn)支持政策，將農(nóng)村客運(yùn)納入政府公共服務(wù)范圍。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，將客運(yùn)站點(diǎn)等公共設(shè)施向農(nóng)村和生態(tài)旅游景點(diǎn)延伸覆蓋，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村發(fā)展。逐步在城鎮(zhèn)化水平較高地區(qū)實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，積極鼓勵(lì)使用新能源客車，降低農(nóng)村客運(yùn)成本。支持有條件的地區(qū)在鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)展鎮(zhèn)村公交，傾斜支持通村客運(yùn)，建立農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)各項(xiàng)管理規(guī)定，保障農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)輸安全。
　　3.大力發(fā)展農(nóng)村三級(jí)物流。各縣市區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和人民群眾需求，制定本地農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃。建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)站點(diǎn)，構(gòu)建多元化、專業(yè)化的貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“運(yùn)郵合作”，發(fā)展集連鎖經(jīng)營(yíng)、配送到戶、科技服務(wù)為一體的農(nóng)村物流體系。加快農(nóng)村物流信息化建設(shè)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村物流”，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“線上線下”產(chǎn)運(yùn)銷聯(lián)動(dòng)，整合區(qū)域貨運(yùn)資源，積極探索農(nóng)村物流與農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流相結(jié)合的發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和農(nóng)資、生活消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧和農(nóng)民增收。
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市級(jí)編制、發(fā)改、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、安監(jiān)、扶貧等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的渭南市“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，辦公室主任由市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)兼任，具體負(fù)責(zé)全市“四好農(nóng)村路”建設(shè)的統(tǒng)籌實(shí)施、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督考核等工作。各縣市區(qū)也要高度重視“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，精心組織實(shí)施，高效推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)各項(xiàng)工作。
　　（二）強(qiáng)化工作責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，凝聚合力，全力保障“四好農(nóng)村路”建設(shè)順利開(kāi)展。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)是“四好農(nóng)村路”建設(shè)的主管單位，負(fù)責(zé)牽頭總抓、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。編制部門(mén)要結(jié)合職責(zé)對(duì)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作給予積極支持。發(fā)展改革部門(mén)統(tǒng)籌全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，負(fù)責(zé)保障“四好農(nóng)村路”建設(shè)前期工作進(jìn)度。財(cái)政部門(mén)要拓展融資渠道，加強(qiáng)資金監(jiān)管，及時(shí)落實(shí)本級(jí)政府財(cái)政配套資金，并確保資金合法合規(guī)使用。人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、扶貧部門(mén)配合交通運(yùn)輸部門(mén)做好“四好農(nóng)村路”示范縣、鎮(zhèn)的評(píng)選工作。國(guó)土資源部門(mén)按規(guī)定辦理農(nóng)村公路建設(shè)用地申報(bào)及建設(shè)料場(chǎng)臨時(shí)用地審批手續(xù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)配合做好農(nóng)村公路建設(shè)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村開(kāi)展街道建設(shè)，同步改善農(nóng)村人居環(huán)境，建成美麗鄉(xiāng)村。公安部門(mén)確保工程建設(shè)所需炸藥等材料供應(yīng)，依法依規(guī)做好農(nóng)村交通安全管理和社會(huì)維穩(wěn)管控工作。環(huán)境保護(hù)部門(mén)指導(dǎo)建設(shè)單位按規(guī)定做好環(huán)境保護(hù)工作，及時(shí)幫助解決環(huán)評(píng)文件審批中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。水務(wù)部門(mén)給予工程建設(shè)用水供應(yīng)保障，按規(guī)定加快河道范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批工作，嚴(yán)格建設(shè)過(guò)程中棄土、棄渣、行洪障礙物清理監(jiān)督工作。林業(yè)部門(mén)做好工程建設(shè)林地占用協(xié)調(diào)工作，積極開(kāi)展交通道路線外林帶建設(shè)，確保綠化、美化同步到位。安監(jiān)部門(mén)嚴(yán)查工程建設(shè)中的各類生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。
　?。ㄈ┞鋵?shí)保障資金。“四好農(nóng)村路”建設(shè)資金主要由各縣市區(qū)政府予以保障，建立以公共財(cái)政資金投入為主，多渠道籌措為輔的多元化“四好農(nóng)村路”建設(shè)資金籌措保障機(jī)制，將農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、公路治超、公路執(zhí)法等經(jīng)費(fèi)人員納入財(cái)政預(yù)算。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要積極爭(zhēng)取中、省對(duì)我市“四好農(nóng)村路”建設(shè)支持，中、省給予我市農(nóng)村公路補(bǔ)助資金要全額投入。農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程除省上給予定額補(bǔ)助外，其余資金由各縣市區(qū)承擔(dān)。從2018年起，市、縣政府統(tǒng)籌使用政府一般債券等資金，用于“四好農(nóng)村路”建設(shè)，并將建、管、養(yǎng)、運(yùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。按照每年縣道不低于12000元/公里、鄉(xiāng)道不低于7000元/公里、村道不低于2000元/公里的標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金按1:9比例足額納入市、縣財(cái)政預(yù)算。大力推廣“建養(yǎng)一體化”、農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)制度等農(nóng)村公路發(fā)展模式。研究出臺(tái)建制村通客車政府補(bǔ)貼支持政策，市、縣兩級(jí)要落實(shí)好農(nóng)村客運(yùn)中央油價(jià)補(bǔ)貼資金政策，結(jié)合群眾承受能力和企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，增加地方財(cái)政補(bǔ)貼，確保通村客運(yùn)開(kāi)得通、留得住、有效益、可持續(xù)。繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐款，以及利用道路冠名權(quán)、路邊資源開(kāi)發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等多種方式依法籌集社會(huì)資本用于農(nóng)村公路發(fā)展。
　　(四)注重示范創(chuàng)建。大力推廣大荔縣、合陽(yáng)縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，按照“好中選好、優(yōu)中選優(yōu)”的原則，積極開(kāi)展“四好農(nóng)村路”示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村和“美麗農(nóng)村路”創(chuàng)建活動(dòng)。全市每年至少要?jiǎng)?chuàng)建1個(gè)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，各縣市區(qū)每年至少要?jiǎng)?chuàng)建1個(gè)市級(jí)“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)，爭(zhēng)取做到市有示范縣、縣有示范鎮(zhèn)、鎮(zhèn)有示范村，都有示范路。積極鼓勵(lì)各縣市區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范縣，樹(shù)立農(nóng)村公路工作標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面推進(jìn)農(nóng)村公路向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，全面加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)步伐。
　　(五)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。申報(bào)成功的國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，交通部給予1000萬(wàn)元的投資補(bǔ)助，省上配套投資補(bǔ)助1000萬(wàn)元。通過(guò)驗(yàn)收的省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，省交通運(yùn)輸部門(mén)給予投資補(bǔ)助500萬(wàn)元外，由市財(cái)政給予配套不少于500萬(wàn)元的投資補(bǔ)助。對(duì)創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收的“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)，市政府授予“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)獎(jiǎng)牌，并給予每鎮(zhèn)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，各縣市區(qū)給予每鎮(zhèn)200萬(wàn)元配套。在農(nóng)村公路“油返砂”、安全生命防護(hù)工程、完善工程、危橋改造等項(xiàng)目重點(diǎn)向示范縣、示范鎮(zhèn)傾斜。加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的監(jiān)督檢查，將“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

　　渭南市人民政府

　　2018年12月20日