各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會，莊里試驗區(qū)：
　　“三夏”將至，為切實抓好農(nóng)作物夏收、夏播、夏管和秸稈禁燒工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
　　一、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進種植業(yè)提質(zhì)增效
　　“三夏”是深化種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，全市上下要按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴飼的要求，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加強秋糧田間管理。適應(yīng)市場規(guī)律，在保障全年糧食種植面積穩(wěn)定在750萬畝左右的基礎(chǔ)上，適量調(diào)減籽粒玉米種植，尤其在水肥條件較差的沿山區(qū)、塬區(qū)把籽粒玉米面積調(diào)下來。春玉米區(qū)采取中耕除草、澆水追肥、病蟲防控等田管措施，促進作物生長發(fā)育。夏玉米區(qū)做到“種子落地，管字上馬”，適當(dāng)增加留苗密度，加強病蟲防控，提高科學(xué)管理水平。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推行糧豆輪作。利用麥?zhǔn)湛盏氐臅r機，以養(yǎng)帶種，擴大青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草的種植，滿足畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展對優(yōu)質(zhì)青飼料的需求。擴大豆類種植面積，促進種地養(yǎng)地結(jié)合。引導(dǎo)群眾積極開發(fā)夏閑地，提高復(fù)種指數(shù)，推廣間作套種技術(shù)，增種經(jīng)濟價值高、耐旱、耐瘠薄的薯類、谷糜、蕎麥等小日月作物，提高耕地利用率。同時，要支持貧困村培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成效。三是堅持良種良法配套與農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合。抓住雨后墑好的有利時機，努力把夏播作物種在高產(chǎn)期，為完成全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項目標(biāo)任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。大力推廣機械免耕直播、硬茬播種、秸稈還田、測土配方施肥等技術(shù)，提高播種質(zhì)量。四是優(yōu)化水果瓜菜區(qū)域布局。抓住騰茬時機，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，擴大果蔬等經(jīng)濟作物栽培種植，因地制宜調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)生產(chǎn)規(guī)模，加快新優(yōu)品種的更新?lián)Q代，加快標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化進程，促進經(jīng)濟作物提檔升級。
　　二、加強監(jiān)管，確保農(nóng)機作業(yè)安全
　　“三夏”是農(nóng)機作業(yè)高峰期，也是農(nóng)機事故多發(fā)期。各級農(nóng)機、公安、交通部門要通力協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，聯(lián)防聯(lián)查，依法履職，切實做好“三夏”農(nóng)機安全管理工作。一是提前搞好機具檢修。結(jié)合農(nóng)機年度檢驗工作，督促指導(dǎo)機手開展機具檢修保養(yǎng)，尤其做好使用年限較長、性能較差的拖拉機和聯(lián)合收割機的檢修保養(yǎng)工作，消除事故隱患。二是扎實做好物資儲備。督促動員各類農(nóng)機社會化服務(wù)組織，提前做好“三夏”生產(chǎn)所需物資的調(diào)劑和儲備工作。三是加強跨區(qū)作業(yè)管理。規(guī)范發(fā)放程序，做好跨區(qū)《作業(yè)證》的發(fā)放管理工作，落實好聯(lián)合收割機免繳公路通行費法定惠農(nóng)政策，組建跨區(qū)機收接待站和作業(yè)隊，開展供需銜接和作業(yè)合同簽訂等各項工作。加強對上路通行農(nóng)業(yè)機械的指揮疏導(dǎo)，維護好道路交通秩序。四是積極開展技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。以新購機駕駛操作人員和輔助作業(yè)人員為重點，復(fù)訓(xùn)、新訓(xùn)和新購機無證人員考核發(fā)證相結(jié)合，組織開展技術(shù)培訓(xùn)工作，加強農(nóng)機安全宣傳與教育，努力提高農(nóng)機手的安全意識和安全生產(chǎn)水平。五是做好應(yīng)急處置。及時處理農(nóng)機重特大事故、隨意攔機及農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量糾紛等問題，保障“三夏”作業(yè)順利進行。
　　三、夯實責(zé)任，確?！叭摹狈阑鸢踩?br/>　　安全責(zé)任重于泰山。各級各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，圍繞全市“零火點”、秸稈綜合利用率達到88%以上的目標(biāo)，全面夯實責(zé)任，切實抓好落實。一是落實夏收防火安全責(zé)任制?！叭摹卑踩珜嵭袑俚毓芾恚骺h市區(qū)政府是秸稈禁燒工作的責(zé)任主體，建立縣、鎮(zhèn)、村三級禁燒網(wǎng)絡(luò)體系，把防火安全責(zé)任落實到部門、鎮(zhèn)（辦）、村組、農(nóng)戶和田塊，落實到收獲碾打各個環(huán)節(jié)，確保不出紕漏。二是提高秸稈綜合利用水平。各級發(fā)改、農(nóng)業(yè)、科技等部門要按照《渭南市鐵腕治霾2017年秸稈等生物質(zhì)綜合利用專項行動方案》要求，以及2018年全市環(huán)境保護工作會議精神，采取有效措施，大力推廣秸稈還田、能源化、原料化、飼料化、基料化等技術(shù)，支持鼓勵社會組織和個人積極參與農(nóng)作物秸稈收儲和綜合利用，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，減輕禁燒工作壓力。三是健全監(jiān)管體系。各級農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門要開展秸稈禁燒專項執(zhí)法大檢查，實行夏收同步巡查制度，對禁燒工作實行全天候、全方位、全覆蓋巡查，對違法焚燒農(nóng)作物秸稈或發(fā)現(xiàn)點火痕跡的，及時通報或報告當(dāng)?shù)卣?，由?dāng)?shù)卣畬ζ溥M行責(zé)任追究和經(jīng)濟處罰。對違規(guī)焚燒、阻撓執(zhí)法、屢教不改的，由公安機關(guān)依法予以處理。四是加強值班巡查。各縣市區(qū)政府對本轄區(qū)秸稈禁燒工作進行定期巡查，督促部門、鎮(zhèn)（辦）、村安排專人，加強值班及上路巡查。嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度。確定專人負(fù)責(zé)做好值班記錄及信息報送工作，每2天上報一次工作進展情況，遇重大突發(fā)事件要立即上報，對謊報、瞞報、漏報的相關(guān)單位和人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。五是強化宣傳引導(dǎo)。各縣市區(qū)要充分利用廣播電視、報刊網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策，弘揚正面典型，曝光反面事例。同時，組織相關(guān)人員深入鎮(zhèn)村、學(xué)校、田間地頭，利用宣傳車、發(fā)放宣傳手冊、懸掛宣傳橫幅、張貼墻報等多種形式，開展面對面的宣傳教育，爭取群眾理解和支持，為“三夏”工作順利開展?fàn)I造良好氛圍。
　　四、各司其職，形成推進“三夏”工作合力
　　“三夏”期間，農(nóng)活集中，時間緊，任務(wù)重。各級各有關(guān)部門一定要把“三夏”工作作為當(dāng)前一段時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，狠抓落實，合力推進工作進展。環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)做好秸稈禁燒工作的監(jiān)督檢查；發(fā)改部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好秸稈綜合利用工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好農(nóng)作物田間管理，抓好農(nóng)機化生產(chǎn)，落實秸稈還田、撿拾打捆等綜合利用措施；工商、質(zhì)監(jiān)部門要加強對農(nóng)資市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為；金融部門要充分利用國家政策，為“三夏”提供資金支持；糧食部門要加強對糧食收購市場的監(jiān)管，維護正常的收購秩序，保護種糧農(nóng)民利益；林業(yè)部門要加大林木管護力度，防止防護林帶兩側(cè)焚燒秸稈現(xiàn)象的發(fā)生，對破壞林木案件依法予以打擊；供銷部門要保障化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料的正常供應(yīng)；畜牧部門要抓好秸稈飼料化綜合利用工作；電力部門要全力保障“三夏”期間的用電需要，加強用電安全管理；氣象部門要密切注意天氣變化，做好預(yù)警預(yù)報，適時開展防雹增雨作業(yè)；公安、消防部門要抓好“三夏”安全保衛(wèi)，嚴(yán)格落實防火、防盜、防事故措施，維護人民群眾的正常生產(chǎn)生活秩序。

　　渭南市人民政府辦公室

　　2018年5月30日