渭規(guī)〔2018〕007-市政府辦004
各縣、市、區(qū)人民政府,市人民政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu),渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、鹵陽(yáng)湖、華山景區(qū)管委會(huì):
《渭南市公民無(wú)償獻(xiàn)血管理辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
渭南市人民政府辦公室
2018年5月3日
渭南市公民無(wú)償獻(xiàn)血管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血工作,保證醫(yī)療臨床用血需要和安全,保障獻(xiàn)血者和用血者身體健康,根據(jù)《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》《全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(國(guó)衛(wèi)醫(yī)發(fā)﹝2014﹞30號(hào))等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際制定本管理辦法。
第二條 本辦法適用于渭南區(qū)域內(nèi)的采血、供血、用血及其管理工作。
第三條 依法實(shí)行公民無(wú)償獻(xiàn)血制度,提倡18-55周歲(以下稱適齡)的健康公民自愿獻(xiàn)血;既往無(wú)獻(xiàn)血不良反應(yīng)、符合健康檢查要求的多次獻(xiàn)血者,自愿獻(xiàn)血的年齡可以延長(zhǎng)至60周歲。鼓勵(lì)國(guó)家工作人員、現(xiàn)役軍人和高等學(xué)校的適齡學(xué)生率先獻(xiàn)血,鼓勵(lì)公民多次、定期獻(xiàn)血以及捐獻(xiàn)機(jī)采血小板等成分血。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立專門(mén)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)償獻(xiàn)血工作,確保轄區(qū)無(wú)償獻(xiàn)血與臨床用血量基本平衡。具體職責(zé)如下:
?。ㄒ唬┲贫ū拘姓^(qū)域內(nèi)無(wú)償獻(xiàn)血工作的總體規(guī)劃;
?。ǘ┙o(wú)償獻(xiàn)血工作聯(lián)席會(huì)議制度,研究解決工作中出現(xiàn)的各類(lèi)困難和問(wèn)題;
(三)對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血工作實(shí)行目標(biāo)管理并進(jìn)行監(jiān)督考核;
(四)根據(jù)轄區(qū)醫(yī)療臨床用血需求制定采供血應(yīng)急預(yù)案;
?。ㄎ澹?duì)無(wú)償獻(xiàn)血工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);
?。o(wú)償獻(xiàn)血工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r逐步增加。
第五條 各級(jí)人民政府要將無(wú)償獻(xiàn)血工作納入創(chuàng)建文明城市(縣城)、衛(wèi)生城市的考核體系,各級(jí)文明單位要積極開(kāi)展“扶危濟(jì)困、助人為樂(lè)、無(wú)償獻(xiàn)血”等公益志愿服務(wù)活動(dòng)。
第六條 各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的無(wú)償獻(xiàn)血工作,宣傳執(zhí)行無(wú)償獻(xiàn)血及血液管理的法律法規(guī),依法行使監(jiān)督管理職責(zé)。各級(jí)宣傳(文明辦)、編制、發(fā)改、教育、民政、公安、司法、審計(jì)、財(cái)政、人社、規(guī)劃、住建、交通、文廣、工商、綜合執(zhí)法、物價(jià)、供電等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)配合做好無(wú)償獻(xiàn)血工作。
第七條 各級(jí)紅十字會(huì)依法參與、推動(dòng)獻(xiàn)血工作。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織協(xié)助做好無(wú)償獻(xiàn)血工作。
第八條 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血宣傳工作,普及無(wú)償獻(xiàn)血法律法規(guī)及血液科學(xué)知識(shí),提高公民無(wú)償獻(xiàn)血意識(shí)。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介單位定期開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血公益性宣傳。車(chē)站、廣場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、景區(qū)、公共交通工具等公共場(chǎng)所管理單位通過(guò)刊載無(wú)償獻(xiàn)血公益廣告開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血宣傳。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)本機(jī)構(gòu)的宣傳媒介開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血宣傳工作。
第九條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)及其他組織,積極動(dòng)員組織本單位或本居住區(qū)的健康適齡公民參加無(wú)償獻(xiàn)血。
第十條 各級(jí)血站在適宜場(chǎng)所停放的流動(dòng)采血車(chē)、設(shè)立的固定采血點(diǎn)以及開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血公益宣傳活動(dòng),各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合并提供便利。
第十一條 各級(jí)人民政府組建無(wú)償獻(xiàn)血應(yīng)急隊(duì)伍,在庫(kù)存血液不足或者臨床急需用血的情況下,組織無(wú)償獻(xiàn)血應(yīng)急隊(duì)伍自愿無(wú)償獻(xiàn)血,保障季節(jié)性、突發(fā)性事件的血液供應(yīng);在急救用血調(diào)劑不能保障的情況下,當(dāng)?shù)厝嗣裾梢灾付ㄓ嘘P(guān)單位組織自愿無(wú)償獻(xiàn)血。鼓勵(lì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、駐渭部隊(duì)、大中專院校按實(shí)有人數(shù)10%的比例建立應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍,鼓勵(lì)每年組織開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)。
第三章 獻(xiàn)血管理
第十二條 血站是不以營(yíng)利為目的的公益性組織,是采集、提供臨床用血的機(jī)構(gòu)。各級(jí)血站必需遵守相關(guān)法律法規(guī),確保血液質(zhì)量安全。無(wú)償獻(xiàn)血的血液必須用于臨床,不得買(mǎi)賣(mài)。
第十三條 血站工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)血液安全和業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)與考核,取得相應(yīng)崗位培訓(xùn)合格證書(shū)后方可上崗。
第十四條 血站的采供血活動(dòng)要嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范,嚴(yán)格遵守保密制度,對(duì)獻(xiàn)血者個(gè)人信息予以保護(hù)。無(wú)償獻(xiàn)血者獻(xiàn)血后給予適當(dāng)紀(jì)念品;機(jī)采成份血獻(xiàn)血者給予適當(dāng)補(bǔ)貼(交通費(fèi)、誤餐費(fèi)等);為獻(xiàn)血觀察期內(nèi)的無(wú)償獻(xiàn)血者提供必要的食品、飲品。
第十五條 符合《獻(xiàn)血者健康檢查要求》的公民,按下列規(guī)定履行獻(xiàn)血義務(wù):
(一)全血獻(xiàn)血者每次可獻(xiàn)全血200毫升、300毫升、400毫升,間隔時(shí)間不少于6個(gè)月;
?。ǘ﹩尾裳“瀚I(xiàn)血者每次可獻(xiàn)1至2個(gè)治療單位,間隔時(shí)間不少于2周,不大于24次/年;
(三)單采血小板后與全血獻(xiàn)血間隔不少于4周;
?。ㄋ模┤I(xiàn)血后與單采血小板獻(xiàn)血間隔不少于3個(gè)月。
第十六條 公民無(wú)償獻(xiàn)血后,由采供血機(jī)構(gòu)發(fā)給由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門(mén)制作的《無(wú)償獻(xiàn)血證》?!稛o(wú)償獻(xiàn)血證》禁止偽造、涂改、出租、買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓。
第四章 輸血管理
第十七條 各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療臨床用血相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范,保障醫(yī)療臨床用血安全;科學(xué)合理制定年度臨床用血計(jì)劃,節(jié)約血液資源。鼓勵(lì)醫(yī)療臨床用血新技術(shù)的研究和推廣;提倡采用成分輸血、自體輸血、節(jié)血手術(shù)等先進(jìn)技術(shù),提高科學(xué)用血水平。
第十八條 各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全實(shí)施臨床用血質(zhì)量管理體系,保證臨床用血安全。
第五章 用血管理
第十九條 各級(jí)血站向醫(yī)療機(jī)構(gòu)供血,按照陜西省價(jià)格主管部門(mén)核定的全血和成分血收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),收取用于采集、分離檢驗(yàn)、儲(chǔ)存等費(fèi)用(以下簡(jiǎn)稱用血費(fèi)用)。公民臨床用血時(shí),只交付用血費(fèi)用和省價(jià)格主管部門(mén)核定的臨床配血等費(fèi)用。
第二十條 無(wú)償獻(xiàn)血公民享有優(yōu)先用血的權(quán)利:
?。ㄒ唬┇I(xiàn)血者獻(xiàn)全血量累計(jì)在1000ml以下(不含1000ml)者:本人自獻(xiàn)血日起5年內(nèi)臨床用血的,按照獻(xiàn)血量的3倍免費(fèi)用血;5年后臨床用血的,按照獻(xiàn)血量等量免費(fèi)用血;其配偶、直系親屬(包括父母、子女,下同)自獻(xiàn)血日起3個(gè)月后5年內(nèi)臨床用血,按照獻(xiàn)血量等量免費(fèi)用血。
?。ǘ┇I(xiàn)血者獻(xiàn)全血量累計(jì)達(dá)到1000ml以上(含1000ml)者,本人臨床用血終身無(wú)限量免費(fèi)用血;其配偶、直系親屬終身按照獻(xiàn)血量等量免費(fèi)用血,用血后從本人獻(xiàn)血量總量中核減。
(三) 獻(xiàn)血者捐獻(xiàn)成分血,本人、配偶、直系親屬按照捐獻(xiàn)成分血等量免費(fèi)用成分血,如需用全血,按照400ml為一個(gè)治療量的標(biāo)準(zhǔn)折算。
?。ㄋ模┇I(xiàn)血者本人辦理用血費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)手續(xù)時(shí),需提供《無(wú)償獻(xiàn)血證》、《居民身份證》原件與復(fù)印件,醫(yī)療單位出具的診斷證明及用血票據(jù)(需加蓋收費(fèi)單位專用章),到市中心血站或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)所設(shè)血費(fèi)直報(bào)點(diǎn)報(bào)銷(xiāo)用血費(fèi)用。無(wú)償獻(xiàn)血者的配偶、直系親屬辦理用血費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)手續(xù)時(shí),除提供以上證件外,還需提供配偶、親屬關(guān)系證明(戶口本或派出所、工作單位、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等出具的證明)原件及復(fù)印件。
(五)在本省內(nèi)參加過(guò)無(wú)償獻(xiàn)血者,執(zhí)行《陜西省獻(xiàn)血者異地用血費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)管理辦法》規(guī)定。無(wú)論獻(xiàn)血者及其配偶、直系親屬在省內(nèi)任何地方用血,只要符合用血報(bào)銷(xiāo)相關(guān)規(guī)定,可自愿選擇在用血地或獻(xiàn)血地享受用血費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)。
?。o(wú)償獻(xiàn)血者血液檢驗(yàn)不合格的,可按獻(xiàn)血量等量免費(fèi)用血。
第二十一條 榮譽(yù)軍人、孤寡老人、見(jiàn)義勇為者憑本人身份證、縣級(jí)以上民政部門(mén)或公安部門(mén)出具的證明及醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)具的用血申請(qǐng)單可優(yōu)先用血。
第六章 獎(jiǎng)罰管理
第二十二條 實(shí)行無(wú)償獻(xiàn)血表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度,表彰獎(jiǎng)項(xiàng)分為:“渭南市無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)縣(市、區(qū))獎(jiǎng)”、“渭南市無(wú)償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“渭南市無(wú)償獻(xiàn)血促進(jìn)獎(jiǎng)”、和“渭南市無(wú)償獻(xiàn)血志愿服務(wù)獎(jiǎng)”等,由市級(jí)人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄒ唬┪寄鲜袩o(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)縣(市、區(qū))獎(jiǎng),用于獎(jiǎng)勵(lì)積極支持無(wú)償獻(xiàn)血事業(yè)的縣(市、區(qū))。獲獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)為:
1.無(wú)償獻(xiàn)血能夠滿足臨床用血需求,臨床用血100%來(lái)自自愿無(wú)償獻(xiàn)血,達(dá)到千人獻(xiàn)血率≥10的要求;
2.當(dāng)?shù)孬I(xiàn)血人群中固定無(wú)償獻(xiàn)血者比例達(dá)到50%以上;
3.15-55周歲人口中,城市居民對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血知曉率應(yīng)達(dá)到85%以上,農(nóng)村居民應(yīng)達(dá)到75%以上;在校青少年應(yīng)達(dá)到95%以上;
4.當(dāng)?shù)匦侣劽襟w積極播放宣傳無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)的公益廣告,其中每日早7時(shí)至晚10時(shí)廣播、電視等媒體確保播出2次以上;
5.轄區(qū)內(nèi)70%以上的公共場(chǎng)所,如主要路段、街頭、廣場(chǎng)、公園、商業(yè)區(qū)和景區(qū)等,免費(fèi)設(shè)置無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)公益廣告牌或宣傳欄;
6.根據(jù)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血量,設(shè)置布局合理、數(shù)量適當(dāng)?shù)墓潭ǐI(xiàn)血屋(點(diǎn))。
?。ǘ┪寄鲜袩o(wú)償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng),用于獎(jiǎng)勵(lì)多次自愿無(wú)償獻(xiàn)血者。獎(jiǎng)項(xiàng)和獲獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)為:
金獎(jiǎng):自愿無(wú)償獻(xiàn)血達(dá)40次以上的獻(xiàn)血者。
銀獎(jiǎng):自愿無(wú)償獻(xiàn)血達(dá)30次以上的獻(xiàn)血者;
銅獎(jiǎng):自愿無(wú)償獻(xiàn)血達(dá)20次以上的獻(xiàn)血者;
?。ㄈ┪寄鲜袩o(wú)償獻(xiàn)血促進(jìn)獎(jiǎng),用于獎(jiǎng)勵(lì)為無(wú)償獻(xiàn)血事業(yè)作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。獎(jiǎng)項(xiàng)和獲獎(jiǎng)基本標(biāo)準(zhǔn)為:
1.單位獎(jiǎng)。兩年內(nèi)參加自愿無(wú)償獻(xiàn)血累計(jì)達(dá)到200人次以上,且該累計(jì)獻(xiàn)血人次數(shù)不小于本單位在職員工總數(shù)50%的單位;或者兩年內(nèi)參加自愿無(wú)償獻(xiàn)血累計(jì)達(dá)到1000人次以上的單位。
2.個(gè)人獎(jiǎng)。長(zhǎng)年支持無(wú)償獻(xiàn)血工作,在組織自愿無(wú)償獻(xiàn)血、保障血液供應(yīng)等方面作出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人。
3.特別獎(jiǎng)。長(zhǎng)年為普及無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí),弘揚(yáng)無(wú)償獻(xiàn)血人道主義精神,營(yíng)造無(wú)償獻(xiàn)血良好社會(huì)氛圍,推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人;或者捐贈(zèng)人民幣、采供血設(shè)備、設(shè)施及其他物品達(dá)到50萬(wàn)元以上的單位和個(gè)人。
?。ㄋ模┪寄鲜袩o(wú)償獻(xiàn)血志愿服務(wù)獎(jiǎng),用于獎(jiǎng)勵(lì)積極參與無(wú)償獻(xiàn)血志愿服務(wù)工作的個(gè)人。獎(jiǎng)項(xiàng)和獲獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)為:
1.“一星級(jí)”。無(wú)償獻(xiàn)血志愿服務(wù)累計(jì)時(shí)間達(dá)到120小時(shí);
2.“二星級(jí)”。無(wú)償獻(xiàn)血志愿服務(wù)累計(jì)時(shí)間達(dá)到240小時(shí);
3.“三星級(jí)”。無(wú)償獻(xiàn)血志愿服務(wù)累計(jì)時(shí)間達(dá)到360小時(shí);
4.“四星級(jí)”。無(wú)償獻(xiàn)血志愿服務(wù)累計(jì)時(shí)間達(dá)到480小時(shí);
5.“五星級(jí)”。無(wú)償獻(xiàn)血志愿服務(wù)累計(jì)時(shí)間達(dá)到600小時(shí);
6.“終身榮譽(yù)獎(jiǎng)”。無(wú)償獻(xiàn)血志愿服務(wù)時(shí)間超過(guò)10年且累計(jì)時(shí)間超過(guò)1500小時(shí),或累計(jì)時(shí)間超過(guò)3000小時(shí)。?
第二十三條 獲得無(wú)償獻(xiàn)血金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、銅獎(jiǎng)的獻(xiàn)血者,由市級(jí)人民政府向獲獎(jiǎng)?wù)哳C發(fā)“渭南市無(wú)償獻(xiàn)血榮譽(yù)證”。
第二十四條 違反本辦法有關(guān)獻(xiàn)血、采血、供血、用血規(guī)定的,由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。
?。ㄒ唬┯邢铝行袨橹坏?,由衛(wèi)生行政部門(mén)予以取締,沒(méi)收非法所得,可以并處十萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
1.非法采集血液的;
2.采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療單位出售無(wú)償獻(xiàn)血血液的;
3.非法組織他人出賣(mài)血液的。
?。ǘ┕蛡蛩嘶蛎懊斕娅I(xiàn)血,偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓有關(guān)獻(xiàn)血或用血證件的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
?。ㄈ┎晒┭獑挝贿`反有關(guān)操作規(guī)程和制度采集血液的,或向醫(yī)療單位提供不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)血液的,由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重,造成經(jīng)血液傳播疾病發(fā)生,或者有嚴(yán)重傳播危險(xiǎn)的,限期整頓,給獻(xiàn)血者健康造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法賠償;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(四)臨床用血的儲(chǔ)存、包裝、運(yùn)輸不符合國(guó)家規(guī)定和要求的,由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令改正,給予警告,可以并處一萬(wàn)元以下的罰款。
(五)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員違反本辦法規(guī)定,將不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的血液用于患者的,由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令改正;給患者健康造成損害的應(yīng)當(dāng)依法賠償;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,根據(jù)情節(jié)輕重,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(六)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為用血者提供虛假用血證明的,由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令改正,處一千元以上五千元以下的罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
(七)衛(wèi)生行政部門(mén)及其工作人員在獻(xiàn)血、用血的監(jiān)督管理工作中,玩忽職守并造成嚴(yán)重后果的,依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第二十五條 駐渭部隊(duì)無(wú)償獻(xiàn)血工作按照《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 香港、澳門(mén)、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和外籍人士持有效身份證件在本市參加無(wú)償獻(xiàn)血的,參照本辦法執(zhí)行。
第二十七條 本辦法自2018年6月1日起施行,2023年5月31日終止,有效期5年。本辦法施行后,2013年2月5日頒布的《渭南市公民無(wú)償獻(xiàn)血管理辦法》(渭政辦發(fā)〔2013〕24號(hào))同時(shí)廢止。