各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會，莊里試驗區(qū)：
　　《渭南市創(chuàng)建全民運動健身模范市工作規(guī)劃（2018-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　渭南市人民政府辦公室

　　2018年8月27日

　　渭南市創(chuàng)建全國全民運動健身模范市

　　工作規(guī)劃（2018—2020年）

　　為深入開展全國全民運動健身模范市創(chuàng)建工作，進一步提高城市文明程度、增強城市運動活力、提升人民生活品質(zhì)和健康水平，如期實現(xiàn)全國全民運動健身模范市創(chuàng)建目標(biāo)。根據(jù)中省關(guān)于全民運動健身模范市創(chuàng)建工作的要求，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。
　　一、基礎(chǔ)條件
　?。ㄒ唬┤窠∩砉ぷ鳜F(xiàn)狀
　　1.全民健身組織機構(gòu)健全有力。市政府制定出臺了《關(guān)于建立渭南市全民健身工作聯(lián)席會議制度的通知》(渭政辦發(fā)〔2017〕66號)，成立了全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門協(xié)同、全社會廣泛參與的多元化全民健身工作協(xié)調(diào)機制。體育部門工作力量不斷加強，市體育局增設(shè)體育設(shè)施建設(shè)管理科，成立市社會體育交流促進中心，各縣市區(qū)均設(shè)有專門的體育運動中心，組織機構(gòu)健全，工作推進有力。體育社會組織不斷發(fā)展壯大，全市體育協(xié)會和體育類民辦非企業(yè)俱樂部達152個，其中市級體育協(xié)會14個，俱樂部26個，縣級體育協(xié)會77個，縣級俱樂部35個。全市健身活動站點達359個，常年開展豐富多彩的健身活動，成為全民健身的主力軍。
　　2.全民健身政策體系不斷完善。市委、市政府高度重視體育工作，將體育事業(yè)納入《渭南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，“十三五”以來，先后制定出臺了《關(guān)于加快推進體育強市建設(shè)的意見》(渭政發(fā)〔2018〕26號)、《關(guān)于推進公共體育服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》（渭政辦發(fā)〔2017〕165號） 、《關(guān)于推廣體教結(jié)合模式持續(xù)推進足球改革實施意見》（渭政辦發(fā)〔2017〕164號）、《渭南市足球改革發(fā)展實施方案》（渭政辦發(fā)〔2016〕83號）、《渭南市全民健身實施計劃（2016-2020年）》（渭政辦發(fā)〔2016〕48號）、《渭南市關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進體育消費的實施意見》（渭政發(fā)〔2016〕12號）等一系列文件，構(gòu)筑了群眾體育、競技體育、體育設(shè)施、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化“五位一體”統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。
　　3.全民健身規(guī)劃前瞻科學(xué)。市縣兩級均編制有完備齊全的體育場館設(shè)施規(guī)劃。編制完成了《渭南市全域健身步道總體規(guī)劃》，打造秦嶺北麓登山健身步道區(qū)、渭河平原健身步道區(qū)、渭北臺塬健身步道區(qū)等三大區(qū)域，規(guī)劃健身步道總長度達4000公里。與國家體育總局體育科學(xué)研究所合作編制完成了《渭南市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025）》，致力于打造“絲綢之路”、“沿黃觀光路”、“渭河沿岸全民健身長廊”三大系列自主品牌賽事，規(guī)劃建設(shè)華山山地戶外運動基地、鹵陽湖航空旅游休閑基地、沿黃公路黃河濕地運動休閑度假區(qū)、渭北高原國家青少年足球運動訓(xùn)練基地等國家級體育產(chǎn)業(yè)基地，將大荔沙苑建成全國運動休閑特色小鎮(zhèn)樣板工程，實施渭南南塬城市近郊運動休閑綜合體、市體育中心體育服務(wù)綜合體等項目建設(shè)，推動體育事業(yè)全面發(fā)展。
　　4.全民健身場地設(shè)施遍布城鄉(xiāng)。市本級建成了全省一流的體育中心和國內(nèi)一流的青少年體校，縣級場館全面提升改造，臨渭建成一場兩館一中心，合陽建成一場一館兩中心，富平、蒲城、澄城建成一場一館，大荔、華陰體育中心2018年底建成投用，白水、潼關(guān)完成規(guī)劃設(shè)計。渭河全民健身長廊渭南段168公里建成慢行系統(tǒng)、自行車道、堤面健身點、灘地足球場、綜合運動場等，惠及沿線人民群眾。體育惠民工程建設(shè)成效顯著,全市鎮(zhèn)辦社區(qū)體育惠民工程達到全覆蓋，實現(xiàn)了村級農(nóng)民體育健身工程覆蓋率達到86﹪以上。體育場館向社會開放常態(tài)化，市體育中心年接待人數(shù)100萬人次（免費接待35萬人次），國民體質(zhì)監(jiān)測中心年免費監(jiān)測3000余人，實現(xiàn)為民所建、為民所用。
　　5.全民健身公共服務(wù)有效完善。將全民健身經(jīng)費納入財政預(yù)算，將全民健身活動、公益培訓(xùn)、健身指導(dǎo)等納入向社會力量購買服務(wù)目錄，每年舉辦體育大拜年、全民健身日系列展示、“全民健身進社區(qū)”及球類、武術(shù)、太極拳、健身操舞等群眾性賽事活動百余場次。連年舉辦國際足球、大荔國際馬拉松、自行車賽、潼關(guān)風(fēng)箏、少華山登山、華山圍棋、洽川釣魚、鹵陽湖航模、黃河金三角武術(shù)等賽事，已形成“絲綢之路”品牌。全市社會體育指導(dǎo)員總數(shù)達到12600余名，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達到230萬人。市體校成功創(chuàng)建全國高水平體育后備人才基地，在陜西省第十六屆運動會上，以金牌第三、團體總分第四的優(yōu)異成績，進入全省第一方陣，創(chuàng)造歷史最好成績。實施縣級“5311”（5所小學(xué)、3所初中、1所高中、1所少兒體校）體育后備人才培養(yǎng)體系建設(shè)和“渭南足球發(fā)展三年行動計劃”，發(fā)揮西安體育學(xué)院、長安競技、阿根廷外教的資源優(yōu)勢和影響，加強體教結(jié)合，加大扶持力度，全面推動青少年體育發(fā)展。
　　6.全民健身社會參與廣泛。渭南人民素有熱愛體育的良好傳統(tǒng)和深厚基礎(chǔ)，廣大群眾注重參與體育鍛煉，支持政府舉辦的各項體育活動。對定期舉行的屆次運動會、老年運動會等各類運動會開幕式文體展演，廣大市民都積極義務(wù)參與。政府各級各部門、社會各行各業(yè)通過各種方式，對全民健身給予大力支持，形成了全民參與、全民共享的良好局面。近三年先后承辦全國青少年“未來之星”陽光體育大會、中華人民共和國第十三屆運動會青少年田徑賽等國際國內(nèi)重大賽事107項、8700余場次，參與人數(shù)超過1000萬人次，僅2017年承辦的陜西省第一屆全民健身運動會參與人數(shù)達300萬人，在規(guī)模、受眾、效益、影響等方面創(chuàng)陜西群眾體育之最，被寫入省政府工作報告。初步形成了具有地域特色的全民健身品牌賽事活動。
　　7.全民健身宣傳力度不斷加大。通過舉辦國際國內(nèi)重大賽事，新華社、人民日報、中央電視臺、陜西日報、陜西電視臺等主流媒體及騰訊、新浪、鳳凰、華商網(wǎng)等新興媒體紛紛聚焦渭南，全年刊發(fā)賽事報道1000余條，百度詞條達到8000多萬條。渭南電視臺全年播出《我運動我快樂》欄目365期，渭南日報刊發(fā)《多彩體育》專版100版，渭南廣播電臺每天兩次播放工間操，華山網(wǎng)、渭南新聞網(wǎng)等開展全方位宣傳，極大的展示了渭南形象，提高了渭南的知名度和美譽度。2017年全國省級群眾體育干部培訓(xùn)班在渭南舉行，“以體興城、改善民生”典型做法被中國體育報專題報道，引起全國關(guān)注、反響良好。
　　8.全民健身投入機制不斷健全。市、縣兩級政府按照《渭南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)渭南市推進公共體育服務(wù)體系建設(shè)實施意見》（渭政辦發(fā)〔2017〕165號）文件要求，落實人均全民健身事業(yè)經(jīng)費不少于1元，2020年達到人均5元的標(biāo)準(zhǔn)，確保體育事業(yè)經(jīng)費隨著財政收入的增長逐步增加，持續(xù)加大對體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展青少年體育訓(xùn)練、舉辦全民健身活動和綜合性體育運動會等項目資金的投入力度。落實好國家對體育場館的各項稅費優(yōu)惠政策，積極吸引社會資金投入公共體育服務(wù)體系建設(shè)。2017年全市一般財政預(yù)算體育經(jīng)費9236萬元，其中年度群眾體育預(yù)算3360萬元。
　?。ǘ┟媾R的形勢和存在問題
　　新時代，群眾體育及全民健身工作已成為人民對美好生活向往的重要內(nèi)容，對群眾體育工作也提出了前所未有的新要求。渭南作為陜西省第二大人口城市，是陜西的東大門，是歐亞大陸橋的重要地段，是絲綢之路經(jīng)濟帶起點段的關(guān)鍵組成部分，是關(guān)中平原城市群次核心城市，也是2021年第14屆全國運動會相關(guān)項目的舉辦地，區(qū)域優(yōu)勢及政策疊加為渭南體育發(fā)展帶來了新的機遇。
　　創(chuàng)建全國全民運動健身模范市是全市人民的熱切期盼，是建設(shè)體育強市的重要抓手。雖然做了大量的工作，取得了一定成效。但距離創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)還存在著人均體育場地面積及全民健身場所設(shè)施不足；全人群體育活動不均衡、居民體育鍛煉科學(xué)性不夠充分、體育社會組織能力和活力不夠；“體育+”和“+體育”融合發(fā)展還需要加強；公共體育服務(wù)的內(nèi)涵和空間有待進一步拓展等問題，急需在創(chuàng)建工作中加以改進完善。
　　二、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述為指導(dǎo)，大力發(fā)展以人民為中心的體育，深入貫徹全民健身和健康中國國家戰(zhàn)略，堅持統(tǒng)籌推進“五位一體”的總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，強化政府履行公共體育服務(wù)職能，完善全民健身公共體育服務(wù)體系，提高全民健身公共服務(wù)能力和均等化程度，推動全民健身與全民健康深度融合，打造國家全民運動健身模范市，為加快西部體育強省和強市建設(shè)，實現(xiàn)追趕超越，為全力助推富裕美麗幸福開放新渭南建設(shè)做出貢獻。
　?。ǘ┗驹瓌t
　　1.問題導(dǎo)向，需求引領(lǐng)。圍繞全市經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的重點部署，合理規(guī)劃全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)重點任務(wù)和重點項目，科學(xué)確定全民健身工作中優(yōu)先發(fā)展和重點發(fā)展的領(lǐng)域和內(nèi)容，滿足社會治理創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護、文化繁榮發(fā)展、保障改善民生和體育對外交流的需要。
　　2.協(xié)同推進，共同治理。發(fā)揮政府管理部門的主導(dǎo)作用，調(diào)動各部門積極性，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌管理。堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，發(fā)揮市場機制對公共體育服務(wù)資源配置的調(diào)節(jié)作用，激發(fā)社會力量的參與積極性。強化輿論宣傳和監(jiān)督作用，形成全民運動健身模范市創(chuàng)建工作的社會共治新格局。
　　3.創(chuàng)新驅(qū)動，突出示范。充分體現(xiàn)改革和創(chuàng)新的思路，立足渭南發(fā)展實際，結(jié)合國內(nèi)外公共體育服務(wù)發(fā)展趨勢進行科學(xué)預(yù)判，采取新舉措，提出新要求，力求呈現(xiàn)新亮點。對典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法進行歸納總結(jié)，突出深化改革、示范導(dǎo)向意義。
　　4.因地制宜，分類指導(dǎo)。既要全面謀劃、科學(xué)布局、注重長遠、整體推進，又要堅持從實際出發(fā)，分類推進，逐步完善全民運動健身模范市創(chuàng)建指標(biāo)體系；既要把握完善全民運動健身模范市創(chuàng)建工作的統(tǒng)一要求和基本任務(wù)，又要立足本區(qū)域，突出重點，進一步強化特色和創(chuàng)新。
　　三、工作目標(biāo)
　　高點謀劃、高標(biāo)管理、分段實施、梯次推進。從2018年開始，通過三年努力實現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)有力、規(guī)劃科學(xué)、服務(wù)完善、場地充足、參與廣泛、政策健全、人民健康”的總目標(biāo)，確保2020年順利通過全國全民運動健身模范市評審，跨入全國全民運動健身模范市行列。
　　——城鄉(xiāng)居民體質(zhì)更加強健。體育在踐行社會主義核心價值觀、促進人的全面發(fā)展中作用進一步提升，形成想鍛煉、能鍛煉、會鍛煉、樂分享的良好社會風(fēng)尚。經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到全市總?cè)丝诘?1％以上。每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)比例達到全市總?cè)丝诘?0％以上。城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例穩(wěn)定保持在92％以上。
　　——全民健身設(shè)施更加完善。全民健身設(shè)施布局科學(xué)合理，服務(wù)功能進一步提升。市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）普遍建有體育場地及健身設(shè)施。城市社區(qū)“15分鐘健身圈”內(nèi)涵不斷豐富，縣（區(qū)）全部建有全民健身活動中心，社區(qū)全民健身路徑和鎮(zhèn)、行政村農(nóng)民體育健身工程實現(xiàn)全覆蓋。人均體育場地面積達到1.8平方米以上。
　　——全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。市縣（區(qū)）體育總會、老年人體育協(xié)會、社會體育指導(dǎo)員協(xié)會、農(nóng)民體育協(xié)會和若干單項體育協(xié)會實現(xiàn)全覆蓋。青少年體育俱樂部、社區(qū)體育俱樂部、健身站（點）有較大發(fā)展，鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)體育組織全覆蓋，社區(qū)普遍建有健身站（點），千人擁有社會體育指導(dǎo)員不少于2人，實現(xiàn)每個健身站（點）擁有3名社會體育指導(dǎo)員。
　　——全民健身活動更加豐富。積極申辦具有國際、國家級有影響力的體育賽事，形成品牌化、特色化，鼓勵縣、鎮(zhèn)、村打造品牌項目和特色活動。大力發(fā)展健身走（跑）、騎行、登山、徒步、球類、廣場舞等群眾喜聞樂見的運動項目，積極培育具有消費引領(lǐng)特征的時尚休閑運動項目，扶持推廣武術(shù)、太極拳、健身氣功、柔力球等民族、民俗、民間傳統(tǒng)運動項目，鼓勵開發(fā)適合不同人群、不同地域的特色運動項目。
　　——全民健身公共服務(wù)更加有力。加強“三微一端”建設(shè)，完善互聯(lián)網(wǎng)公共體育服務(wù)欄目和內(nèi)容，打造一批全民健身信息和媒體服務(wù)平臺。實現(xiàn)全市國民體質(zhì)監(jiān)測與科學(xué)健身指導(dǎo)站點全覆蓋，打造科學(xué)健身指導(dǎo)專家服務(wù)團隊，國民體質(zhì)抽樣測試人數(shù)占受測總?cè)藬?shù)1.5%。依托市、縣（區(qū)）體質(zhì)測定和健身指導(dǎo)站（點）建立全民健身志愿者服務(wù)站，打造全民健身志愿者服務(wù)隊伍，推進全民健身與全民健康深度融合。
　　四、工作任務(wù)
　　堅持“問題導(dǎo)向、需求引領(lǐng)、精準(zhǔn)施策”原則，明確主攻方向，圍繞全民健身組織保障體系、全民健身政策保障體系、全民健身場地設(shè)施建設(shè)、全民健身公共服務(wù)水平等切實推動創(chuàng)建全國全民運動健身模范市工作深入開展。
　　（一）強化政府全民健身公共服務(wù)保障職能
　　1.加強全民健身工作機制。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、群眾廣泛參與，建立從上到下齊抓共管的常態(tài)化全民健身工作協(xié)調(diào)機制?？h級以上公共文化體育機構(gòu)按照職能和編制配齊工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化體育站配備1至2名專職或兼職人員，行政村、社區(qū)公共服務(wù)中心設(shè)有社會體育指導(dǎo)員公益崗位。
　　2.健全全民健身政策法規(guī)。落實《全民健身條例》《國家“十三五”全面推進基本公共服務(wù)均等化發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)法律法規(guī)，出臺《渭南市全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等文件，切實保障公民法定權(quán)益。完善規(guī)劃與土地政策，將體育場地設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排體育用地。完善體育社會組織扶持政策和管理辦法，促進體育社會組織規(guī)范發(fā)展。繼續(xù)完善學(xué)校場館設(shè)施向社會開放管理辦法。建立健全全民健身督導(dǎo)檢查制度，確保全民健身各項工作落實到位。
　　3.落實全民健身工作經(jīng)費投入。將全民健身工作經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐年增加，加大財政資金支持和統(tǒng)籌力度，保障全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)和運行。落實《渭南市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》（渭政發(fā)〔2016〕12號）和《關(guān)于推進公共體育服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》 (渭政辦發(fā)〔2017〕165號) 有關(guān)稅費、財政金融 政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)對全民健身事業(yè)進行捐贈。通過政府購買服務(wù)、消費補貼等途徑，支持居民健身消費和社會組織開展活動。
　　4.建立全民健身工作服務(wù)評價體系。建立全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評價制度，制訂全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，推進全民健身基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化。將全民健身評價指標(biāo)納入精神文明建設(shè)以及文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭和文明校園的創(chuàng)建內(nèi)容。
　?。ǘ┩晟迫窠∩砉卜?wù)供給體系
　　1.加強體育設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化體育設(shè)施達標(biāo)工程。將體育設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)區(qū)域新一輪發(fā)展規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，確保到2020年縣級“一場一中心一場地”實現(xiàn)全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程提檔升級和村級農(nóng)民體育健身工程全覆蓋，推動智能健身房和社區(qū)健身中心建設(shè)，實現(xiàn)“15分鐘體育健身圈”向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。繼續(xù)完善渭河全民健身長廊建設(shè)，大力推進體育公園、健身步道、戶外營地、自行車騎行道等戶外體育設(shè)施建設(shè)；重點打造華山山地戶外運動基地、渭南南塬城市近郊運動休閑綜合體、大荔沙苑運動休閑小鎮(zhèn)、鹵陽湖航空基地等體育綜合體，進一步拓展全民健身場地設(shè)施平臺。
　　2.加快體育社團改革，實施體育社會組織培育工程。強化各級體育總會樞紐型功能建設(shè)，帶動各級各類單項、行業(yè)和人群體育社團發(fā)展。以規(guī)范化、社會化、專業(yè)化、實體化為基本要求，按照體制脫鉤、實體化改革、管辦分離、功能優(yōu)化、綜合體制改革原則分類推進體育社團改革，逐步形成架構(gòu)清晰、類型多樣、服務(wù)多元、競爭有序、依法自治的發(fā)展格局，不斷提高體育社團專業(yè)水平和服務(wù)能力。
　　3.豐富全民健身活動，實施賽事（活動）精品工程。精心辦好“絲綢之路”系列國際馬拉松賽、足球賽、自行車和世界名校龍舟錦標(biāo)賽，提升賽事品質(zhì)。定期組織舉辦全民健身日系列賽事、農(nóng)耕健身大賽、健身技能進社區(qū)、迎新年越野賽、美麗鄉(xiāng)村籃球賽等品牌健身活動。繼續(xù)扶持球類、游泳、健身走（跑）、登山、騎行、越野、攀巖、輪滑、冰雪等運動項目發(fā)展，創(chuàng)新和規(guī)范武術(shù)、健身氣功、廣場舞、啦啦操、秧歌等傳統(tǒng)特色運動項目，豐富和完善全民健身活動體系。
　　（三）推進全民健身公共服務(wù)均等化
　　1.統(tǒng)籌全民健身城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。按照城鄉(xiāng)一體化要求，推進城鄉(xiāng)基層健身設(shè)施、健身組織、健身活動、健身指導(dǎo)等公共資源及服務(wù)要素的協(xié)調(diào)配置。全面拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的體育服務(wù)功能，積極發(fā)揮村（社區(qū)）體育文化活動場地的陣地作用。將農(nóng)民體育項目納入各級綜合性群眾運動會，在傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)廣泛組織農(nóng)民開展體育活動。
　　2.強化各類人群健身協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕27號），推動大中學(xué)生和少年兒童參與健身鍛煉，讓學(xué)生熟練掌握1至2項運動技能，養(yǎng)成終身體育健身強體的好習(xí)慣。推動機關(guān)和企事業(yè)單位重視職工體育，強化在職人群健身意識。依托現(xiàn)有體育設(shè)施建設(shè)老年人體育活動中心，為老年人健身提供便利，嚴格執(zhí)行國家無障礙規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為殘疾人健身提供便利。
　?。ㄋ模┩苿印绑w育+” 和“+體育”融合發(fā)展
　　1.推進體旅文教等融合發(fā)展。繼續(xù)構(gòu)建和完善渭南市“一心兩翼三帶多點全域聯(lián)動”的產(chǎn)業(yè)總體布局，以渭南市體育中心、信達體育雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等城市體育綜合體為引擎，建設(shè)鹵陽湖航空運動休閑度假區(qū)和華州青少年戶外運動教育基地，打造秦嶺山地戶外運動帶、沿黃濕地生態(tài)休閑運動帶及渭北體旅文融合發(fā)展帶，培育一批運動休閑產(chǎn)業(yè)特色縣（區(qū)），進一步壯大體育產(chǎn)業(yè)綜合實力。
　　2.推動全民健身與全民健康深度融合。加強體育與衛(wèi)生部門戰(zhàn)略合作，推廣體醫(yī)結(jié)合，推行國民體質(zhì)監(jiān)測的指標(biāo)和設(shè)備進醫(yī)院和健康管理企業(yè)，將正常的體檢和國民體質(zhì)監(jiān)測融為一體，注重培養(yǎng)開具運動處方的醫(yī)生。在醫(yī)院開設(shè)科學(xué)健身門診試點工作，根據(jù)體質(zhì)監(jiān)測報告出具運動處方。鼓勵醫(yī)院、學(xué)校和養(yǎng)老機構(gòu)聯(lián)合開展運動干預(yù)慢性病試點實驗，鼓勵醫(yī)院參與運動員疲勞恢復(fù)和康復(fù)治療過程。
　　（五）提升全民健身公共服務(wù)水平
　　1.加大體育場館設(shè)施開放力度。認真貫徹公共體育場館設(shè)施向社會開放辦法，完善相關(guān)制度措施，推動公共體育場地設(shè)施免費、低收費向社會開放，每周開放時間不少于46小時，全年開放時間不少于330天。公休日、法定節(jié)假日、學(xué)校寒暑假期間等，每天開放時間不少于8小時。中小型場館每周開放時間不少于56小時，每年開放時間不少于200天。具備開放條件公辦學(xué)校體育場地設(shè)施開放率不低于70%，開放時間每周不少于21小時。
　　2.推廣科學(xué)健身指導(dǎo)。開展全民健身大講堂（講座）、體育與健康知識科普活動、體育技能或鍛煉方法培訓(xùn)。加大社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，重點培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員科學(xué)健身指導(dǎo)方法和手段，提升培訓(xùn)質(zhì)量。購買社會體育指導(dǎo)員公益崗位。推廣普及通過科學(xué)健身運動預(yù)防和促進疾病康復(fù)的知識和方法，培養(yǎng)居民建立健康文明生活方式。市民科學(xué)健身素養(yǎng)普遍及體質(zhì)健康水平較高。
　　3.強化體育信息服務(wù)。廣播、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體設(shè)有專門頻道、欄目，提供全民健身信息。以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，提升全民健身信息服務(wù)能級，提供場館預(yù)定、場館地圖、健身指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測、信息咨詢、賽事觀賞、網(wǎng)上互動等多種信息服務(wù)。實現(xiàn)大中型公共體育場館WiFi全覆蓋。在城市重點公共場所利用電子屏幕提供全民健身知識信息服務(wù)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）免費提供科普性健身讀物或活頁，發(fā)布體育活動和場地設(shè)施使用信息。
　　4.推動體育文化傳播，營造良好的健身氛圍。發(fā)揮體育文化在引領(lǐng)健康生活方式、踐行社會主義核心價值觀、弘揚中華民族傳統(tǒng)美德等方面的獨特作用。重視對武術(shù)、健身氣功、龍舟、棋牌等傳統(tǒng)體育項目文化內(nèi)涵的挖掘，加強對民族民間體育的保護和研究，整理并申報一批體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。主動融入和對接國際體育發(fā)展潮流，加強與各類國際（區(qū)域）體育組織交流合作，積極申辦高水平大眾體育國際（區(qū)域）賽事，參與和承辦國際（區(qū)域）性全民健身交流展示。鼓勵支持各類體育社團依法依規(guī)與境外相關(guān)體育組織開展交流。
　?。┥罨母飫?chuàng)新
　　創(chuàng)新全民健身管理體制和運行機制，正確履行政府職能，強化事中事后監(jiān)管。建立政府主導(dǎo)與社會參與相統(tǒng)一，多層次、多元化公共體育服務(wù)供給機制，暢通社會力量參與渠道，培育公共體育服務(wù)新型業(yè)態(tài)，激發(fā)各類社會主體參與活力，努力形成多方共建的強大合力。創(chuàng)新公共體育場地設(shè)施管理模式，在條件成熟的情況下探索公共體育場地設(shè)施社會化運營試點，通過委托或招投標(biāo)等方式吸引有實力的社會組織和企業(yè)參與公共體育場地設(shè)施的運營。試行向特定人群或特定時段發(fā)放體育健身消費券或健身積分制等方式，建立多渠道、市場化的全民健身激勵機制。
　　五、實施步驟
　?。ㄒ唬┤鎲?，打牢基礎(chǔ)（2018年9月—2019年5月）
　　認真調(diào)研，制定科學(xué)合理的創(chuàng)建工作中長期規(guī)劃和年度計劃；召開動員大會，部署安排工作，下達工作任務(wù)；健全工作機制，層層夯實責(zé)任，確保人力、物力、財力、制度四落實；加大宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾，形成濃厚創(chuàng)建氛圍；組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)，熟練掌握全民運動健身模范市創(chuàng)建知識；做好資料建檔及迎接省體育局預(yù)審工作。
　?。ǘ┲攸c突破，再上臺階（2019年6月—2020年5月）
　　對照創(chuàng)建指標(biāo)體系，圍繞創(chuàng)建工作任務(wù)，積極開展形式多樣的創(chuàng)建活動，使市民身體素質(zhì)和健康水平得到明顯提高；加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，突出項目帶動作用，使城市建設(shè)得到明顯加強；創(chuàng)新管理體制機制，提高全民健身工作管理水平，完善全民健身公共服務(wù)體系；對照標(biāo)準(zhǔn)檢查，找出存在問題，提出整改要求，全面推進創(chuàng)建工作，力爭各項指標(biāo)全面達標(biāo)；做好資料建檔及迎接本年度國家體育總局的審核工作。
　?。ㄈ╈柟坛晒?，全面沖刺（2020年6月—2020年12月）
　　圍繞中省審核和預(yù)審反饋問題，結(jié)合日常督查發(fā)現(xiàn)問題，建立臺賬，提出整改措施，鞏固達標(biāo)成果，補差補齊遺漏，完善檔案資料，提交整改報告，接受省體育局驗收，并迎接國家體育總局綜合評審。
　　六、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把創(chuàng)建全國全民運動健身模范市作為一項重點工作來抓，成立組織機構(gòu)，明確工作職責(zé)，建立 “一把手”負總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。將創(chuàng)建主要指標(biāo)納入城市發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和年度考核，做到組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位，保證創(chuàng)建工作事事有人抓、件件有人管。強化縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街辦）創(chuàng)建工作機構(gòu)建設(shè)，充實創(chuàng)建力量，夯實基層創(chuàng)建基礎(chǔ)，建立起“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，創(chuàng)建辦組織協(xié)調(diào)，部門單位各負其責(zé)，全社會共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。
　?。ǘ┩七M整體聯(lián)動。堅持屬地管理和“誰主管、誰負責(zé)”原則，圍繞《全民運動健身模范市創(chuàng)建指標(biāo)》，對照《創(chuàng)建工作任務(wù)表》，制定實施方案，細化工作任務(wù)，落實推進措施，確保責(zé)任到人。各職能部門要在各司其職、各負其責(zé)的基礎(chǔ)上加強溝通，緊密配合，形成合力，共同推進創(chuàng)建工作深入開展。
　　（三）強化社會監(jiān)督。利用多種形式開展督導(dǎo)巡查活動，組織新聞媒體和人大代表、政協(xié)委員對創(chuàng)建工作進行視察，組織部門、街辦和社區(qū)之間開展互查互評，聘請社會監(jiān)督員對創(chuàng)建工作監(jiān)督、評價。
　　（四）抓好宣傳教育。建立政府主導(dǎo)推動、媒體輿論引導(dǎo)、社會氛圍營造的宣傳工作機制，層層發(fā)動，廣造輿論。市級各新聞媒體要開設(shè)專題專欄，及時對創(chuàng)建活動進行系列報道和跟蹤報道，特別要大力宣傳創(chuàng)建活動中的先進典型和先進事跡，充分發(fā)揮新聞輿論的正確導(dǎo)向作用。各部門各單位要充分運用賽事活動、知識競賽、攝影展、書畫展等群眾喜聞樂見的形式，大張旗鼓的宣傳發(fā)動，全面提高市民對創(chuàng)建工作的知曉率、參與率和滿意度。
　　（五）加強督促檢查。建立健全督查考評機制，強化督促檢查和目標(biāo)考核。對照進度表和責(zé)任分工，對各級各部門履行職責(zé)、完成任務(wù)情況進行定期檢查、定期通報。敢于直面問題，敢于動真碰硬，對工作扎實、成績突出的單位和個人給予表彰獎勵；對措施不力、行動遲緩、消極應(yīng)付的單位和個人嚴格問責(zé)。