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渭南市人民政府辦公室關(guān)于2023年上半年全市行政規(guī)范性文件備案審查情況的通報(bào)

來(lái)源:渭南市人民政府辦公室 發(fā)布時(shí)間:2023-08-28 16:41

各縣、市、 區(qū)人民政府,市人民政府各工作部門(mén)、 直屬機(jī)構(gòu), 渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、華山景區(qū)管委會(huì):

為進(jìn)一步規(guī)范全市行政規(guī)范性文件制定和備案審查工作,根據(jù)《陜西省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》(省政府令第216號(hào))要求,現(xiàn)將2023年上半年全市行政規(guī)范性文件備案審查工作情況通報(bào)如下。

一、 基本情況

2023年上半年,共收到各級(jí)各部門(mén)報(bào)送的行政規(guī)范性文件25件,其中韓城市人民政府1件,臨渭區(qū)人民政府2件,華陰市人民政府3件,大荔縣人民政府1件,澄城縣人民政府5件,合陽(yáng)縣人民政府1件,蒲城縣人民政府2件,富平縣人民政府3件,白水縣人民政府4件,市金融辦1件,市民政局1件,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局1件。

經(jīng)備案審查,21件行政規(guī)范性文件予以備案,備案率 84%;4件文件因存在違法內(nèi)容暫不予備案,由制定單位整改完善后按程序重新備案。

二、存在問(wèn)題

從2023年上半年行政規(guī)范性文件備案及審查總體情況來(lái)看,絕大多數(shù)單位能?chē)?yán)格按照中、省、市行政規(guī)范性文件備案工作的要求,備案報(bào)告形式規(guī)范、備案資料齊全,全市行政規(guī)范性文件備案制度得到了較好落實(shí)。但工作中仍存在一些問(wèn)題需要改進(jìn),主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)文件質(zhì)量還需進(jìn)一步提高。備案的25件行政規(guī)范性文件中,4件進(jìn)行糾錯(cuò),糾錯(cuò)率 16%,仍存在個(gè)別條款設(shè)定與上位法不一致或與法律法規(guī)相抵觸的問(wèn)題,部分文件的條文表述不準(zhǔn)確、不妥當(dāng),容易引發(fā)歧義。 同時(shí)個(gè)別單位對(duì)“施行日期”“有效期”把握不準(zhǔn),導(dǎo)致錯(cuò)用、誤用。

(二)備案資料還需進(jìn)一步規(guī)范。按照備案工作要求,制定機(jī)關(guān)報(bào)送備案行政規(guī)范性文件時(shí),應(yīng)提交備案報(bào)告、行政規(guī)范性文件正式文本以及電子版本、起草說(shuō)明、合法性審核意見(jiàn)等資料,但個(gè)別單位在報(bào)備時(shí)存在漏報(bào)、多報(bào)等問(wèn)題,影響了備案工作的規(guī)范性。

(三)法制審查還需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分單位在制定行政規(guī)范性文件時(shí),存在未嚴(yán)格落實(shí)合法性審核或者合法性審核走形式、未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核、合法性審核意見(jiàn)內(nèi)容與備案文件不符等情形,反映出文件審核不嚴(yán)格、制度落實(shí)不到位問(wèn)題。

三、下一步工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范性文件制定與備案工作是全面推進(jìn)依法治市的必然要求,是推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要舉措。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)法制意識(shí),充分認(rèn)識(shí)行政規(guī)范性文件在推動(dòng)工作落實(shí)中的重要作用,全面審核文件的合法合規(guī)合理性,不斷增強(qiáng)備案審查管理工作質(zhì)效。

(二)嚴(yán)格程序,規(guī)范流程。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格履行行政規(guī)范性文件制定程序,強(qiáng)化前置合法性審核,重視后期備案審查,確保制定出臺(tái)的行政規(guī)范性文件合法有效。要建立健全行政規(guī)范性文件管理工作機(jī)制,按照規(guī)定的程序、時(shí)限和形式要求,做到及時(shí)報(bào)備、應(yīng)報(bào)盡報(bào),主動(dòng)接受監(jiān)督,確保法制統(tǒng)一、政令暢通。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督,加大督查。各級(jí)各部門(mén)要針對(duì)報(bào)備存在的問(wèn)題,認(rèn)真查漏補(bǔ)缺,及時(shí)整改落實(shí)。市政府規(guī)范性文件備案審查機(jī)構(gòu)將加大督查力度,對(duì)不嚴(yán)格履行報(bào)備職責(zé)、報(bào)備不符合工作要求的予以通報(bào)批評(píng),進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范性文件制定與備案工作制度化、規(guī)范化。

附件:2023年上半年全市行政規(guī)范性文件備案目錄


  

                                                                                                                                                渭南市人民政府辦公室

                                                                                                                                                      2023年8月24日

(此件公開(kāi)發(fā)布)


附件

2023年上半年全市行政規(guī)范性文件備案目錄

序號(hào)文件名稱(chēng)報(bào)送單位文件號(hào)

1

澄城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《澄城縣安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知

澄城縣人民政府

澄政辦發(fā)〔2023〕2號(hào)

2

白水縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《白水縣深化“證照分離”改革全覆蓋工作實(shí)施方案》的通知

白水縣人民政府

白政辦發(fā)〔2022〕74號(hào)

3

白水縣人民政府關(guān)于公布2022年到期失效行政規(guī)范性文件目錄的通告

白水縣人民政府

白政發(fā)〔2022〕17號(hào)

4

澄城縣人民政府關(guān)于印發(fā)《澄城縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法》的通知

澄城縣人民政府

澄政發(fā)〔2023〕3號(hào)

5

澄城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《澄城縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》的通知

澄城縣人民政府

澄政辦發(fā)〔2023〕7號(hào)

6

澄城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《澄城縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法》的通知

澄城縣人民政府

澄政辦發(fā)〔2023〕8號(hào)

7

蒲城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《蒲城縣耕地保護(hù)激勵(lì)暫行辦法》的通知

蒲城縣人民政府

蒲政辦發(fā)〔2022〕93號(hào)

8

蒲城縣人民政府關(guān)于印發(fā)《蒲城縣槐院巷歷史文化街區(qū)、達(dá)仁巷歷史文化街區(qū)管理辦法(試行)》的通知

蒲城縣人民政府

蒲政發(fā)〔2023〕2號(hào)

9

大荔縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行維護(hù)管理辦法》的通知

大荔縣人民政府

荔政辦發(fā)〔2022〕80號(hào)

10

渭南市臨渭區(qū)人民政府辦公室關(guān)于公布2022年規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知

臨渭區(qū)人民政府

渭臨政辦函〔2023〕6號(hào)

11

渭南市民政局渭南市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《渭南市臨時(shí)救助工作實(shí)施細(xì)則》的通知

渭南市民政局

渭民發(fā)〔2023〕23號(hào)

12

富平縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)嚴(yán)格耕地用途管制的通告

富平縣人民政府

富政發(fā)〔2023〕1號(hào)

13

華陰市人民政府關(guān)于宣布繼續(xù)有效、失效、廢止、修改一批行政規(guī)范性文件的決定

華陰市人民政府

陰政發(fā)〔2023〕4號(hào)

14

渭南市金融工作辦公室關(guān)于印發(fā)《渭南市金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)辦法》的通知

渭南市金融工作辦公室

渭金融發(fā)〔2023〕4號(hào)

15

合陽(yáng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)《合陽(yáng)縣城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的通知

合陽(yáng)縣人民政府

合政發(fā)〔2023〕7號(hào)

16

富平縣人民政府關(guān)于印發(fā)《富平縣農(nóng)村公益性公墓實(shí)施和管理辦法》的通知

富平縣人民政府

富政發(fā)〔2023〕15號(hào)

17

華陰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《華陰市城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的通知

華陰市人民政府

陰政辦發(fā)〔2023〕22號(hào)

18

華陰市人民政府關(guān)于印發(fā)《華陰市機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的通知

華陰市人民政府

陰政發(fā)〔2023〕10號(hào)

19

韓城市人民政府關(guān)于印發(fā)《韓城市停車(chē)場(chǎng)管理辦法》的通知

韓城市人民政府

韓政發(fā)〔2023〕7號(hào)

20

澄城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《澄城縣城區(qū)公共供水管網(wǎng)范圍內(nèi)自備水井關(guān)閉實(shí)施方案》的通知

澄城縣人民政府

澄政辦發(fā)〔2023〕35號(hào)

21

白水縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《白水縣耕地保護(hù)激勵(lì)辦法》的通知

白水縣人民政府

白政辦發(fā)〔2023〕39號(hào)

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