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渭南市人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)的實(shí)施意見

來源:渭南市人民政府辦公室 發(fā)布時(shí)間:2016-04-12 15:41

各縣、市、區(qū)人民政府,市人民政府有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu),渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會:

為充分發(fā)揮渭南中醫(yī)藥資源優(yōu)勢,大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù),根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕32號)、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》(陜政辦發(fā) 〔2015〕93號)精神,結(jié)合我市實(shí)際制定以下實(shí)施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)重要論述為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,保障群眾中醫(yī)藥診療服務(wù)基本需求,激發(fā)群眾多層次多樣化的服務(wù)需求,釋放全市多層次多領(lǐng)域的服務(wù)潛力,拓展服務(wù)范圍,創(chuàng)新服務(wù)模式,鼓勵(lì)多元投資,加強(qiáng)市場培育,加快形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、管理先進(jìn)、融合發(fā)展的中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè),為渭南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

(二)基本原則

以人為本,服務(wù)群眾。將提升人民群眾健康素質(zhì)作為中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),實(shí)現(xiàn)基本和非基本中醫(yī)藥健康服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,切實(shí)維護(hù)群眾健康權(quán)益。

中醫(yī)為體,弘揚(yáng)特色。堅(jiān)持把中醫(yī)藥作為健康服務(wù)業(yè)的主線,運(yùn)用中醫(yī)藥原創(chuàng)思維,配合現(xiàn)代技術(shù)方法,彰顯中醫(yī)特色,弘揚(yáng)中醫(yī)文化。

拓展范圍、融合發(fā)展。積極拓展中醫(yī)藥健康服務(wù)的范圍,在中醫(yī)診療服務(wù)、中藥生產(chǎn)加工、養(yǎng)生養(yǎng)老、保健康復(fù)、健康旅游、文化體驗(yàn)等多方面形成產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)跨界融合發(fā)展。

政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動。強(qiáng)化政府在制度建設(shè)、政策引導(dǎo)及行業(yè)監(jiān)管等方面的職責(zé)。充分尊重中醫(yī)藥健康服務(wù)市場的原創(chuàng)性,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,不斷增加中醫(yī)藥健康服務(wù)供給,提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

二、發(fā)展目標(biāo)

大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù),打造以中醫(yī)診療、中藥生產(chǎn)、養(yǎng)生養(yǎng)老、康復(fù)保健、文化體驗(yàn)、健康旅游為主的中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)態(tài),基本滿足群眾多層次、多樣化的健康服務(wù)需求。至“十三五”末,我市中醫(yī)藥健康服務(wù)提供能力顯著增強(qiáng)、中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展、中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化進(jìn)一步傳承弘揚(yáng)。

三、主要任務(wù)

(一)加快發(fā)展中醫(yī)診療服務(wù)

1.完善市縣鎮(zhèn)村四級中醫(yī)診療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

(1)著力加強(qiáng)市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。充分發(fā)揮市中醫(yī)醫(yī)院的區(qū)位優(yōu)勢和渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院的人才優(yōu)勢,將市中醫(yī)醫(yī)院打造成為全市最大的中醫(yī)專科專病基地,積極創(chuàng)建省級中醫(yī)藥區(qū)域診療中心和國家三級甲等中醫(yī)醫(yī)院。

(2)加快縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。完成大荔、富平、臨渭、蒲城、澄城、白水、潼關(guān)等縣級中醫(yī)醫(yī)院的整體搬遷及華陰市中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建工程。加強(qiáng)特色重點(diǎn)??平ㄔO(shè),全面提升中醫(yī)診療服務(wù)能力。全面開展二級甲等中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建活動,到2020年實(shí)現(xiàn)二級甲等中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋。

(3)加強(qiáng)綜合醫(yī)院和婦幼保健院中醫(yī)藥服務(wù)能力。到2020年,全市所有縣級以上綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)科、康復(fù)科、老年病科、中藥房,50%的婦幼保健機(jī)構(gòu)開設(shè)中醫(yī)婦兒門診。

(4)提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。到2020年,全市所有鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置規(guī)范的中醫(yī)科、中藥房,75%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室配備中醫(yī)診療設(shè)備,開展中醫(yī)適宜技術(shù)服務(wù)。

2.加快形成多元辦醫(yī)格局。鼓勵(lì)和支持社會力量投資興辦中醫(yī)康復(fù)、老年病、特色專科等中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),形成公立醫(yī)院與社會辦醫(yī)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是知名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所,允許藥品經(jīng)營機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)醫(yī)師坐堂服務(wù)。鼓勵(lì)社會資本舉辦傳統(tǒng)中醫(yī)診所,或在養(yǎng)生保健、康復(fù)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開設(shè)中醫(yī)專科,社會資本舉辦傳統(tǒng)中醫(yī)診所不受區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的限制。

3.鼓勵(lì)發(fā)展中醫(yī)聯(lián)合體。以服務(wù)為導(dǎo)向,打破行政區(qū)域、醫(yī)院等級和行業(yè)劃分界限,鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組成區(qū)域性醫(yī)療聯(lián)合體,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;l(fā)展。鼓勵(lì)縣與縣之間的跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)展,組建中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán),形成優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源科學(xué)合理流動的長效機(jī)制。鼓勵(lì)各級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)領(lǐng)域,形成健康咨詢、防病治病、康復(fù)保健、養(yǎng)老護(hù)理等融合發(fā)展的綜合服務(wù)模式。

專欄1中醫(yī)診療服務(wù)體系建設(shè)1.區(qū)域中醫(yī)藥診療中心建設(shè)項(xiàng)目:在主城區(qū)打造1個(gè)輻射全市的省級中醫(yī)藥區(qū)域診療服務(wù)中心。2.中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目:鼓勵(lì)縣級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨縣區(qū)聯(lián)合發(fā)展,建立中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán),改進(jìn)服務(wù)模式,充實(shí)服務(wù)內(nèi)容,拓展服務(wù)范圍。3.綜合醫(yī)院和婦幼保健院中醫(yī)藥建設(shè)項(xiàng)目:到2020年,全市100%的縣級以上綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)科、康復(fù)科、老年病科、中藥房,50%的婦幼保健機(jī)構(gòu)開設(shè)中醫(yī)婦兒門診。4.傳統(tǒng)中醫(yī)診所示范建設(shè)項(xiàng)目:到2020年,在全市再增加100所社會資本舉辦的傳統(tǒng)中醫(yī)診所,研究制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),開展傳統(tǒng)中醫(yī)診所示范化項(xiàng)目建設(shè)。5.基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目:全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,都設(shè)置規(guī)范的中醫(yī)科、中藥房,75%的村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備中醫(yī)診療設(shè)備,提供中醫(yī)藥診療服務(wù)。

(二)大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)

支持發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。鼓勵(lì)社會力量、社會資本利用市域內(nèi)豐富的中醫(yī)中藥、文化旅游和養(yǎng)生保健資源,舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。在全市縣級以上中醫(yī)醫(yī)院和有條件的綜合醫(yī)院設(shè)立治未病科室,開展中醫(yī)養(yǎng)生保健和健康干預(yù)。在市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)一所中醫(yī)養(yǎng)生保健醫(yī)院,開展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。支持公立中醫(yī)醫(yī)院與社會資本聯(lián)合舉辦以中醫(yī)養(yǎng)生保健為主的養(yǎng)生苑、療養(yǎng)院,并為區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)提供人員、技術(shù)、服務(wù)、產(chǎn)品等指導(dǎo)。

開展中醫(yī)特色健康管理。積極利用新聞媒體傳播中醫(yī)養(yǎng)生保健知識,引導(dǎo)群眾自覺培養(yǎng)健康生活習(xí)慣和精神追求。將中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理有機(jī)結(jié)合,以慢病管理為重點(diǎn),以治未病理念為核心,探索適應(yīng)多元化多層次需求的中醫(yī)藥健康管理模式,向群眾提供融中醫(yī)健康監(jiān)測、咨詢評估、養(yǎng)生調(diào)理、跟蹤管理于一體的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。

專欄2 中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目1.在市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)1所中醫(yī)養(yǎng)生保健醫(yī)院,開展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。2.二級以上中醫(yī)醫(yī)院全面設(shè)立治未病中心,提供規(guī)范的健康體檢、中醫(yī)健康干預(yù)等服務(wù)。3.在有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室開展健康管理試點(diǎn),探索具有中醫(yī)特色的健康管理簽約服務(wù)。4.建立健康管理組織與中醫(yī)醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作機(jī)制,在社區(qū)開展試點(diǎn),形成中醫(yī)特色健康管理組織、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與家庭、個(gè)人多種形式的協(xié)調(diào)互動。

(三)支持發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)

促進(jìn)中醫(yī)特色康復(fù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。全市所有二級以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立康復(fù)科,有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦康復(fù)醫(yī)院。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置康復(fù)科。鼓勵(lì)社會資本舉辦具有中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)院、療養(yǎng)院等機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作,暢通醫(yī)療、康復(fù)之間的雙向轉(zhuǎn)診。

提升中醫(yī)康復(fù)服務(wù)能力。促進(jìn)中醫(yī)技術(shù)與康復(fù)醫(yī)學(xué)融合發(fā)展,推動各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練指導(dǎo)、知識普及、康復(fù)護(hù)理、輔具服務(wù)。加強(qiáng)與民政、殘聯(lián)等部門的合作,強(qiáng)化對民政福利機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),利用中醫(yī)藥康復(fù)優(yōu)勢,培訓(xùn)中醫(yī)藥康復(fù)訓(xùn)練人才,為智障、殘疾、工傷、病后恢復(fù)等人群提供規(guī)范、便捷、有效的中醫(yī)藥康復(fù)治療和功能恢復(fù)訓(xùn)練。

專欄3 中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目1.在主城區(qū)至少建設(shè)1所康復(fù)醫(yī)院,打造區(qū)域康復(fù)中心和康復(fù)技能培訓(xùn)中心。2.在全市縣級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科,鼓勵(lì)有條件的縣級綜合醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科。3.鼓勵(lì)社會資本舉辦規(guī)范的中醫(yī)康復(fù)機(jī)構(gòu),支持發(fā)展中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

(四)積極發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)老服務(wù)

大力發(fā)展中醫(yī)藥特色養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)醫(yī)院舉辦老年康復(fù)中心,整合閑置資源向老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、老年康復(fù)醫(yī)院轉(zhuǎn)型,解決高齡、病殘老年人康復(fù)難、護(hù)理照料難的問題。

著力推動中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)社會力量、社會資本舉辦集醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、居住等為一體的老年社區(qū)或醫(yī)養(yǎng)綜合服務(wù)體。

拓展中醫(yī)藥養(yǎng)老服務(wù)方式。鼓勵(lì)公立中醫(yī)醫(yī)院參與社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù),在社區(qū)設(shè)置中醫(yī)館(堂),與區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立醫(yī)養(yǎng)協(xié)作關(guān)系,建立預(yù)約就診、轉(zhuǎn)診綠色通道,開展上門診視、健康查體、保健咨詢等醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)社區(qū)醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生契約服務(wù)模式改革,為行動不便的老年人開設(shè)家庭病床,定期訪視長期臥床老人和獨(dú)居老人。

專欄4 中醫(yī)藥養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目1.建設(shè)一批中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)、示范點(diǎn),探索中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式,延伸提供社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù),促進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

(五)培育發(fā)展中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。深入挖掘民間傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化資源,將具有一定歷史文化和科學(xué)價(jià)值的中醫(yī)藥項(xiàng)目列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄予以保護(hù)和傳承發(fā)展。大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化,利用華山道教文化中的中醫(yī)藥養(yǎng)生文化元素,創(chuàng)作中醫(yī)藥文化精品節(jié)目,加快形成中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)鏈。成立全市中醫(yī)藥專家委員會,編纂《杏林名賢錄-渭南卷》,定期評選知名老中醫(yī),表彰獎(jiǎng)勵(lì)為中醫(yī)事業(yè)做出貢獻(xiàn)的人士。

推動中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入挖掘華山景區(qū)的健康旅游資源,以養(yǎng)生文化、健康體驗(yàn)、藥材種植為基本元素,建設(shè)中醫(yī)藥氛圍濃郁的旅游景區(qū)、養(yǎng)生體驗(yàn)中心、主題公園和特色街區(qū)等。支持渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院與旅游景區(qū)開展項(xiàng)目合作,大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)社會力量投資開發(fā)集醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)生保健、休閑旅游為一體的中醫(yī)藥健康旅游項(xiàng)目和中藥材、養(yǎng)生保健等旅游產(chǎn)品。

專欄5 中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目1.大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化。充分利用市域內(nèi)的旅游資源,結(jié)合中醫(yī)藥科普宣傳周、中醫(yī)藥養(yǎng)生主題文化節(jié)等活動,達(dá)到弘揚(yáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化與旅游推介的雙重目的。2.深入挖掘道教人物的養(yǎng)生故事和養(yǎng)生經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對外宣傳,與其他健康旅游項(xiàng)目形成協(xié)同效應(yīng)。以華山景區(qū)為主,建設(shè)華山國際睡眠養(yǎng)生中心。

(六)促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

發(fā)展壯大中藥產(chǎn)業(yè)。在全市范圍開展中藥材資源普查,加強(qiáng)瀕危野生動植物和道地藥材的保護(hù)。對各縣市區(qū)的中藥材種植基地進(jìn)行登記,制定完善道地藥材的種植規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)中藥資源種植、加工、流通、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)測監(jiān)管,促進(jìn)中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展。充分利用關(guān)中大紅市場的平臺,推廣“公司+基地+農(nóng)戶”管理模式和“產(chǎn)業(yè)合作社”生產(chǎn)模式,加快發(fā)展中藥大品種、生產(chǎn)大基地、流通大市場、信息大平臺,做大做強(qiáng)我市中藥產(chǎn)業(yè)。

鼓勵(lì)中醫(yī)養(yǎng)生保健產(chǎn)品研發(fā)。充分挖掘市域內(nèi)的科研資源,加強(qiáng)與域外科研單位協(xié)作,聯(lián)合研制便于操作、適于家庭或個(gè)人自我養(yǎng)生與保健、功能康復(fù)與輔助的器械器具;開發(fā)臨床效果明顯的中成新藥、生物制藥和藥食同源保健食品。

專欄6 中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)1.完善中藥資源動態(tài)監(jiān)測機(jī)制,建設(shè)關(guān)中東部優(yōu)勢品種種植基地、加工生產(chǎn)企業(yè),大力發(fā)展特有中藥大品種、大品牌,建設(shè)中藥材流通大市場。2.加強(qiáng)中醫(yī)健身產(chǎn)品、中藥、保健食品研發(fā),重點(diǎn)研發(fā)經(jīng)絡(luò)健康辨識儀、調(diào)理儀等中醫(yī)健康辨識、干預(yù)設(shè)備。3.大力推進(jìn)中藥材貿(mào)易。支持市場優(yōu)勢明顯、具有發(fā)展前景的中藥材貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目。

(七)開展全國中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建活動,努力建設(shè)中醫(yī)藥大市

鞏固提高華州區(qū)、大荔縣、合陽縣、蒲城縣的創(chuàng)建成果,推動其余縣市區(qū)加快完成創(chuàng)建任務(wù),并適時(shí)啟動市級創(chuàng)建活動。到2020年底,全市80%以上的縣市區(qū)達(dá)到全國中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位(縣級)標(biāo)準(zhǔn),市級創(chuàng)建成為全國中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位,努力將我市建成服務(wù)能力顯著增強(qiáng)、區(qū)域發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展壯大、傳統(tǒng)文化得到保護(hù)和發(fā)揚(yáng)的中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展大市。

四、完善政策

(一)放寬市場準(zhǔn)入。按照“非禁即入”的原則,凡是法律法規(guī)沒有明令禁止的中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域,都要向社會資本開放;凡是對本地資本開放的中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域,都要向外地資本開放。對于社會資本舉辦的僅提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的國醫(yī)堂、中醫(yī)館,醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。允許取得確有專長資格證書、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師證書的人員,在鎮(zhèn)和村開辦只提供經(jīng)核準(zhǔn)的傳統(tǒng)中醫(yī)診療服務(wù)的中醫(yī)診所。

(二)加強(qiáng)用地保障。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展需要,擴(kuò)大中醫(yī)藥健康服務(wù)用地供給,優(yōu)先保障非營利性中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)用地。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中,優(yōu)先安排土地滿足中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展需求,按相關(guān)規(guī)定配置中醫(yī)藥健康服務(wù)場所和設(shè)施。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu),對連續(xù)經(jīng)營1年以上、符合劃撥用地目錄的中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目,可根據(jù)規(guī)定劃撥土地辦理用地手續(xù);對不符合劃撥用地條件的,可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。對經(jīng)營性中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目用地,按照招標(biāo)拍賣掛牌出讓的方式辦理用地手續(xù)。

(三)優(yōu)化投融資引導(dǎo)。政府引導(dǎo)設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金,統(tǒng)籌支持中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目。拓寬中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道,鼓勵(lì)社會資本投資、運(yùn)營中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目,新增項(xiàng)目優(yōu)先考慮社會資本。

(四)發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。進(jìn)一步完善中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的扶持政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量廣泛參與中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。對社會資本舉辦的非營利性中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)等機(jī)構(gòu),在技術(shù)準(zhǔn)入、??平ㄔO(shè)、科研申報(bào)、等級評審、醫(yī)保報(bào)銷、監(jiān)督管理等方面,以及具有相應(yīng)資格的醫(yī)護(hù)人員在職稱評定、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等方面,與公立中醫(yī)醫(yī)院同等對待。將符合條件的中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織實(shí)施。各級各有關(guān)部門都要高度重視中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大投入,努力營造良好的社會發(fā)展環(huán)境。市縣兩級要建立中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展銜接機(jī)制,有條件的縣市區(qū)要設(shè)立專門機(jī)構(gòu),專職負(fù)責(zé)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。各級衛(wèi)生計(jì)生部門要發(fā)揮行業(yè)牽頭作用,積極推進(jìn)當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的貫徹落實(shí),會同有關(guān)部門及時(shí)研究解決組織實(shí)施過程中遇到的重大問題,加強(qiáng)督導(dǎo)與評估。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、民政、財(cái)政、人力資源社會保障、商務(wù)、教育、文化、食品藥品監(jiān)督、物價(jià)、旅游、國土等部門也要按照職責(zé)分工,密切配合,履職盡責(zé),確保我市中醫(yī)藥健康服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)、政策措施落實(shí)到位。

(二)強(qiáng)化行業(yè)引導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要支持建立中醫(yī)藥健康服務(wù)行業(yè)組織,通過行政授權(quán)、購買服務(wù)等方式,將適宜行業(yè)組織行使的職責(zé)委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)組織,強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。充分發(fā)揮行業(yè)組織在政策咨詢、行業(yè)自律、人才培養(yǎng)和第三方評價(jià)等方面的重要作用。

(三)完善監(jiān)管體系。行業(yè)主管部門要加快制定、完善中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)、人員、服務(wù)、技術(shù)產(chǎn)品的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系,建立標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上公告制度,對暫不能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的領(lǐng)域,制定并落實(shí)服務(wù)承諾、公約、規(guī)范。中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣,中醫(yī)藥學(xué)術(shù)組織、行業(yè)協(xié)會等社會組織要采取多種形式開展面向?qū)I(yè)技術(shù)人員的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣培訓(xùn),推動中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。建立健全中醫(yī)藥健康服務(wù)行業(yè)主管部門監(jiān)管機(jī)制,引入認(rèn)證制度,推行屬地化管理,重點(diǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、服務(wù)質(zhì)量,嚴(yán)肅查處違法行為。加強(qiáng)誠信體系建設(shè),建立健全不良執(zhí)業(yè)記錄制度、失信懲戒以及強(qiáng)制退出機(jī)制。

(四)加快人才培養(yǎng)。充分利用醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)等政策,加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。支持渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院升級創(chuàng)新,打造全省中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)中心。加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)專業(yè)課程,著力培養(yǎng)中醫(yī)臨床緊缺人才和中醫(yī)養(yǎng)生保健等中醫(yī)藥技術(shù)技能人才。探索設(shè)立中醫(yī)藥健康服務(wù)職業(yè)技能鑒定所,有序開展中醫(yī)藥健康服務(wù)水平評價(jià)類職業(yè)資格認(rèn)定工作。建立適應(yīng)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的職業(yè)技能鑒定體系,推進(jìn)職業(yè)教育學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。

(五)營造良好氛圍。鼓勵(lì)和支持廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辦專欄專版專題節(jié)目,開展中醫(yī)藥文化宣傳和知識普及活動。弘揚(yáng)大醫(yī)精誠理念,加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),不斷提升從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和虛假宣傳中藥、保健食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),營造全社會尊重和保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識、重視和促進(jìn)健康的社會風(fēng)氣。

渭南市人民政府辦公室

2016年4月11日

網(wǎng)絡(luò)編輯:張敏蘭