為充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱<條例>）等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)向社會公布我區(qū)2018年度政府信息公開工作報告。本報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限，自2018年1月1日起至12月31日止。

一、工作概述

2018年，渭南市華州區(qū)結(jié)合全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，按照“決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開”五公開原則，以法治政府建設(shè)為目標(biāo)，不斷拓寬公開渠道，加大公開力度，加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作，增強(qiáng)公開實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)政府信息公開工作。

（一）細(xì)化任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任。制定印發(fā)了《渭南市華州區(qū)2018年政務(wù)公開工作考核指標(biāo)》（渭華政辦發(fā)〔2018〕34號）和《渭南市華州區(qū)政府信息公開工作考核暫行辦法》等3項配套制度（渭華政辦發(fā)〔2018〕69號），向20個政府部門轉(zhuǎn)發(fā)了《渭南市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》，對各鎮(zhèn)辦、各部門分別承擔(dān)的基礎(chǔ)信息和重點(diǎn)信息內(nèi)容進(jìn)行了分解和細(xì)化，提出了明確要求，進(jìn)一步夯實(shí)了工作責(zé)任。

（二）拓寬渠道，廣泛公開。在做好政府網(wǎng)站、新媒體、便民服務(wù)大廳等政府信息公開主渠道的基礎(chǔ)上，2018年，在10個鎮(zhèn)辦便民服務(wù)大廳、城市社區(qū)等設(shè)立政務(wù)公開終端查詢機(jī)，讓群眾在家門口就能預(yù)約辦理事項，及時查詢辦事服務(wù)信息；在區(qū)圖書館設(shè)立政務(wù)現(xiàn)行文件閱覽點(diǎn)，方便群眾線下查詢政府文件；在政務(wù)公開試點(diǎn)九大領(lǐng)域涉及單位設(shè)立政務(wù)公開欄，每個服務(wù)事項如何辦理，群眾掃碼即知。進(jìn)一步拓寬了政府信息公開載體，豐富了政府信息公開內(nèi)容。

（三）每周通報，強(qiáng)化保障。依托政務(wù)公開群和政府網(wǎng)站信息員群，每周匯總統(tǒng)計各單位政府信息公開情況，群內(nèi)通報，指出不足。實(shí)行每季度區(qū)政府紅頭文件通報，召開座談會，研究解決政府信息公開工作中存在的問題和困難，進(jìn)一步加強(qiáng)了政府信息公開保障工作，促進(jìn)了我區(qū)政府信息公開工作的深入推進(jìn)。

二、主動公開政府信息情況

按照《條例》、《規(guī)定》，堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外原則，2018年，全區(qū)新增主動公開政府信息85053條。其中“雙隨機(jī)一公開”“雙公示”信息49536條，政府網(wǎng)站主動公開各類政府信息9009條。“華州發(fā)布”政務(wù)微博發(fā)布信息545條，“掌上華州”政務(wù)微信發(fā)布信息2302條，“魅力華州”頭條號發(fā)布信息374條。通過陜西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布服務(wù)事項796項。全區(qū)在各窗口單位便民公開欄、各鎮(zhèn)（辦）便民公開專欄以及各單位新媒體等其他平臺共發(fā)布各類信息22491條。基本滿足了社會公眾對政府公開信息的查詢需要。

（一）主動公開范圍

2018年，各公開義務(wù)人主動公開的政府信息主要包括政府文件、發(fā)展規(guī)劃、項目建設(shè)、工作報告、與公眾密切相關(guān)的業(yè)務(wù)事項、政府機(jī)構(gòu)和人事、重大決策草案等方面的內(nèi)容。

1.公開了各類規(guī)范性文件，如《關(guān)于印發(fā)<渭南市華州區(qū)專利獎勵資助辦法>的通知》、《關(guān)于印發(fā)<渭南市華州區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生“門前四包”責(zé)任制管理辦法>的通知》等。

2.公開了與公眾密切相關(guān)的重大事項。一是公開了影響公眾出行、人身和財產(chǎn)安全的惡劣天氣預(yù)報、食品監(jiān)測信息等方面的信息。二是公開了精準(zhǔn)扶貧方面的信息。三是公開了教育方面的信息。四是公開了社會保障、勞動就業(yè)方面的信息。

3.公開了各鎮(zhèn)（辦）、各部門的權(quán)力職責(zé)清單和為民辦事服務(wù)事項。一是公開了單位基本信息（辦公地址、聯(lián)系方式、辦事事項、主要職責(zé)）。二是公開了辦理流程和規(guī)范（分管股室、責(zé)任人、所需材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、受理時限和辦結(jié)時限）。三是將渭南市華州區(qū)政務(wù)公開事項目錄在網(wǎng)站集中展示。

4.公開了政府機(jī)構(gòu)和人事。一是公開了政府機(jī)關(guān)的管理職能及其調(diào)整、變動情況方面的信息，包括政府機(jī)關(guān)管理職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位、人事任免等信息。二是公開了公務(wù)員招考和錄用、事業(yè)單位招聘以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等方面的信息。

（二）主動公開途徑

進(jìn)一步發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的公開渠道作用，積極創(chuàng)新公開載體，全方位、多渠道拓展信息公開途徑。

一是發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開主渠道作用。以區(qū)政府網(wǎng)站為主要公開平臺，公開了脫貧攻堅、預(yù)決算及三公經(jīng)費(fèi)、“華州好人”、黨員教育、文化遺產(chǎn)、紅色旅游、食品安全、行政處罰、環(huán)境保護(hù)、氣象預(yù)警、項目建設(shè)、政府文件以及各鎮(zhèn)、各單位基本信息、辦事流程、規(guī)章制度等。

二是加強(qiáng)新媒體作用。創(chuàng)新微博、微信、頭條號等新媒體公開平臺，利用華州區(qū)“掌上華州”微信平臺、“華州發(fā)布”微博，“華州氣象”、“華州交警”、“文化華州”等70余個新媒體多渠道匯總發(fā)布政府重大信息。

三是發(fā)揮傳統(tǒng)公開欄公開渠道作用。在各窗口單位便民公開欄、各鎮(zhèn)（辦）便民公開專欄及新媒體平臺等其他平臺公開各類信息。

三、依申請公開辦理情況

2018年我區(qū)共收到依申請公開政府信息申請9件，通過網(wǎng)上申請3件，書面申請6件。其中，區(qū)國土局（礦產(chǎn)局）3件，采取書面方式答復(fù)2件，信函郵寄方式答復(fù)1件；區(qū)交運(yùn)局2件，采取書面方式和電子郵件方式答復(fù)各1件；區(qū)農(nóng)業(yè)局1件，采取電子郵件方式答復(fù)；區(qū)農(nóng)辦1件，采取書面方式答復(fù)；柳枝鎮(zhèn)1件，采取書面方式答復(fù)；區(qū)財政局1件，采取電話聯(lián)系，信函郵寄方式答復(fù)網(wǎng)友，網(wǎng)友非常滿意。

四、復(fù)議、訴訟和申訴情況

2018年度華州區(qū)沒有因為政府信息公開工作收到行政復(fù)議，收到一次行政訴訟，當(dāng)事人自行撤訴。

五、政府信息公開收費(fèi)及減免情況

2018年度沒有發(fā)生因政府信息公開收費(fèi)的情況。

六、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)三大領(lǐng)域政府信息公開情況

2018年度三大重點(diǎn)領(lǐng)域主要涉及20個政府部門，都成立了工作機(jī)構(gòu)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)同志，制定了信息公開工作實(shí)施方案，將工作任務(wù)分解到各相關(guān)單位或股室，夯實(shí)了工作責(zé)任。同時，按照文件要求進(jìn)行公開。

七、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理情況

2018年度收到人大代表建議83件，政務(wù)委員提案137件，全部進(jìn)行了回復(fù)，滿意率100%。

八、全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作開展情況

全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作啟動以來，華州區(qū)舉全區(qū)之力，以“一表、一冊、一單、一細(xì)則、一平臺”（五個一）為抓手，以“利企便民”為著力點(diǎn)，著力優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)力打造“公開流程規(guī)范化、公開內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、公開模式常態(tài)化”的政務(wù)公開新模式，全力打通政務(wù)公開聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，政務(wù)公開工作始終走在全省前列，國家稅務(wù)總局調(diào)研組及山東省、青海省、甘肅省甘谷縣、咸陽市彬州市、寶雞市岐山縣、延安市安塞區(qū)、榆林市靖邊縣等10余家單位600余人，先后慕名到華州區(qū)走訪調(diào)研和考察學(xué)習(xí)。

一年多來，華州區(qū)積極構(gòu)建符合自身實(shí)際的政務(wù)公開新路徑。通過一表、一冊、一單、一細(xì)則、一平臺的“五個一”政務(wù)公開新模式，讓政務(wù)公開的內(nèi)容實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)人員厘得清、老百姓看得懂。一是“一表”打基礎(chǔ)，創(chuàng)新政務(wù)公開模板，建立了“華州區(qū)政務(wù)公開事項匯總套表”（簡稱一表），并梳理事項2534項。二是 “一冊”立標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行 ，建立了華州區(qū)政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄（簡稱一冊），在全省復(fù)制推廣。三是“一單”聯(lián)三級，打造便民服務(wù)體系 ，形成了華州區(qū)政務(wù)公開三級清單（簡稱一單）。四是制定“一細(xì)則”，剛性約束操作流程，建立了操作性強(qiáng)的政務(wù)公開事項公開工作實(shí)施細(xì)則（簡稱一細(xì)則）。五是建立“一平臺”，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，建設(shè)了“華州區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開平臺和便民服務(wù)平臺”（簡稱一平臺）。

通過打造“五個一”政務(wù)公開新模式，搭建了“便民橋”，“真公開、全公開、常公開”成為常態(tài)，讓企業(yè)和群眾享受到了實(shí)惠和便捷。

一個閱覽點(diǎn)做實(shí)服務(wù)細(xì)節(jié)。設(shè)立政務(wù)現(xiàn)行文件閱覽點(diǎn)，方便群眾線下查詢政府文件。結(jié)合區(qū)圖書館為國家一級圖書館，閱讀人群集中、設(shè)施完善、條件成熟的實(shí)際，在區(qū)圖書館設(shè)立了政務(wù)現(xiàn)行文件閱覽點(diǎn)，紅頭文件進(jìn)了閱覽室，方便群眾便捷的獲取政府文件和政務(wù)信息，增強(qiáng)政府工作的透明度，讓群眾了解政府，理解政府。同時，還在閱覽點(diǎn)配備電子自助查詢設(shè)備，群眾憑身份證，即可在線實(shí)時查詢辦理事項。

一個全周期彰顯服務(wù)情懷。推行自然人全生命周期服務(wù)，在華州區(qū)事項匯總套表的27個要素的基礎(chǔ)上，新增“給予標(biāo)準(zhǔn)、給付方式”等7個要素，分別從服務(wù)主題、服務(wù)部門和全生命周期等三個方面進(jìn)行了重新梳理和歸類，建立了包含34個要素的自然人服務(wù)事項匯總套表，并在華州區(qū)政務(wù)公開平臺和政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行了網(wǎng)上公開，實(shí)現(xiàn)事項的服務(wù)查詢和預(yù)約辦理。同時，在區(qū)、鎮(zhèn)、村便民服務(wù)中心等地點(diǎn)設(shè)立30個固定終端查詢機(jī)，將服務(wù)事項全部植入終端查詢機(jī)，做到讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。

一個二維碼體現(xiàn)服務(wù)便捷。掃碼知權(quán)力明服務(wù)，群眾監(jiān)督更方便，在十個鎮(zhèn)辦九個試點(diǎn)部門按照明確公開時限、公開主體、公開標(biāo)準(zhǔn)、公開形式和公開格式，編制了區(qū)級部門、鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）政務(wù)公開清單，制作線下政務(wù)公開欄，并與華州區(qū)政務(wù)公開平臺實(shí)線網(wǎng)上網(wǎng)下融合，掃二維碼即可了解各單位行政權(quán)力如何實(shí)施(曬權(quán))，每個服務(wù)事項如何辦理(亮服務(wù))，實(shí)現(xiàn)在區(qū)級部門、鎮(zhèn)辦、村線下政務(wù)公開欄二維碼一掃盡知，便于群眾監(jiān)督，方便群眾辦事。

一張便民圖提升服務(wù)實(shí)效。圍繞公眾普遍需求和重點(diǎn)民生事項，設(shè)計繪制了教育資源分布、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、便民服務(wù)中心、蔬菜批發(fā)交易市場、特色旅游、特產(chǎn)等8幅華州區(qū)政務(wù)公開惠民便民地圖，圖說政務(wù)、圖解公開、圖惠民生，打通政務(wù)公開服務(wù)群眾的“最后一公里”。

一個平臺實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通查。投入200萬元建設(shè)“華州區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開平臺和便民服務(wù)平臺”，升級原有政府網(wǎng)站的政府信息公開專欄，精心架構(gòu)建設(shè)集政務(wù)信息發(fā)布、政務(wù)公開事項查詢、政務(wù)服務(wù)事項查詢、政府?dāng)?shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)共享、“兩微一端”平臺、智能查詢系統(tǒng)、視頻點(diǎn)播平臺為一體的線上線下，網(wǎng)上網(wǎng)下一體化一站式的政務(wù)公開平臺，打造政務(wù)公開的2.0版本，實(shí)現(xiàn)了信息發(fā)布部門聯(lián)動、資源共享、統(tǒng)一監(jiān)管、一網(wǎng)通查。

一天辦妥企業(yè)開辦手續(xù)彰顯華州速度。在華州區(qū)，注冊一家公司需要多久？2017年，辦理營業(yè)執(zhí)照5天，銀行開戶3天，刻制公章1天，一家公司的誕生從25個工作日縮短至9個工作日；2018年年初，一次性辦妥登記注冊和銀行開戶手續(xù)，創(chuàng)業(yè)人員辦完所有手續(xù)不超過2.5天?，F(xiàn)在，華州區(qū)在渭南市第一個獲批縣區(qū)級公章刻制資格，代辦刻章服務(wù)無須再轉(zhuǎn)渭南，免去了快遞步驟，1天之內(nèi)即可辦結(jié)全部手續(xù)。

一系列活動做到和群眾心貼心。開展公民代表進(jìn)政府活動10次，零距離感受政府工作。開展政務(wù)公開宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校活動12批次，解讀各類惠民政策。開展在線訪談和電視問政活動12次，面向群眾匯報工作進(jìn)展、解讀政策文件，接受群眾監(jiān)督，受理群眾投訴。

九、存在問題和下一步打算

我區(qū)政府信息公開工作雖取得了一定成效，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：各部門政府信息公開工作進(jìn)展不均衡，部分領(lǐng)域信息公開進(jìn)展較慢，政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù)等協(xié)同發(fā)展的機(jī)制有待完善等。

2019年，我區(qū)將認(rèn)真總結(jié)，不斷完善工作機(jī)制，更加及時、主動、準(zhǔn)確、全面對外公開政府信息。一是推動規(guī)范有序公開。規(guī)范工作程序，注重實(shí)踐創(chuàng)新，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，抓好基層政務(wù)公開規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，提升政府信息公開制度化、規(guī)范化、常態(tài)化水平。二是細(xì)化公開方案，進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)（辦）、各部門的工作任務(wù)，明確人員、夯實(shí)工作責(zé)任。三是創(chuàng)新工作機(jī)制。優(yōu)化平臺建設(shè)，健全完善政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù)等聯(lián)動機(jī)制。建立培訓(xùn)機(jī)制，不斷提升工作人員政務(wù)公開工作水平。積極發(fā)揮第三方評估力量，完善績效評估機(jī)制。