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國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站域名管理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

域名是政府網(wǎng)站的基本組成部分和重要身份標(biāo)識(shí)。近年來(lái),各地區(qū)、各部門高度重視政府網(wǎng)站工作,網(wǎng)站建設(shè)管理水平逐步提高。但在政府網(wǎng)站域名使用管理方面,仍存在責(zé)任不清、管理不嚴(yán)、使用無(wú)序、命名不規(guī)范、注冊(cè)審批制度不完善等問題,影響了政府網(wǎng)站的權(quán)威性、規(guī)范性和安全性。為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的決策部署,促進(jìn)政府網(wǎng)站健康有序發(fā)展,現(xiàn)就加強(qiáng)政府網(wǎng)站域名管理工作通知如下:

一、健全政府網(wǎng)站域名管理體制

(一)落實(shí)政府網(wǎng)站主辦單位域名管理責(zé)任。政府網(wǎng)站主辦單位要按照“誰(shuí)開設(shè)、誰(shuí)申請(qǐng)、誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則管理政府網(wǎng)站域名。一個(gè)政府網(wǎng)站原則上只注冊(cè)一個(gè)中文域名和一個(gè)英文域名,如已有多個(gè)符合要求的域名,應(yīng)明確主域名。不得將已注冊(cè)的政府網(wǎng)站域名擅自轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人使用,閑置的域名要及時(shí)注銷。

(二)強(qiáng)化政府網(wǎng)站主管單位域名監(jiān)管職責(zé)。政府網(wǎng)站主管單位要將域名管理作為網(wǎng)站監(jiān)管工作的重要組成部分,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),統(tǒng)一審核把關(guān)域名的注冊(cè)、變更和注銷工作。把域名管理情況納入常態(tài)化抽查范圍,加大對(duì)不按流程注冊(cè)、注銷或擅自出租、出借、轉(zhuǎn)讓域名等違規(guī)情況的通報(bào)問責(zé)力度,造成嚴(yán)重后果的,要對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。非垂直管理的國(guó)務(wù)院部門,如要求受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)的省級(jí)、地市級(jí)政府部門開設(shè)網(wǎng)站,并使用其分配的域名,應(yīng)承擔(dān)網(wǎng)站監(jiān)管主體責(zé)任。

(三)建立政府網(wǎng)站域名協(xié)同管理機(jī)制。中央網(wǎng)信辦、中央編辦按照職責(zé)分工做好政府網(wǎng)站域名監(jiān)督和安全管理工作。工業(yè)和信息化部加強(qiáng)域名行業(yè)管理,做好政府網(wǎng)站開辦主體互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)(ICP)備案工作,對(duì)域名服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。公安部做好政府網(wǎng)站域名日常安全監(jiān)管工作。政府網(wǎng)站主管單位要完善與本級(jí)網(wǎng)信、機(jī)構(gòu)編制、工信、公安部門的協(xié)同機(jī)制,加強(qiáng)溝通合作,做好重要信息通報(bào)共享。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,工信、公安部門要按職責(zé)分工依法打擊查處。

二、進(jìn)一步規(guī)范政府網(wǎng)站域名結(jié)構(gòu)

政府網(wǎng)站應(yīng)使用以“.gov.cn”為后綴的英文域名和“.政務(wù)”為后綴的中文域名,不得使用其他后綴的域名。不承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位原則上不得使用以“.gov.cn”為后綴的英文域名。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院部門開設(shè)的政府門戶網(wǎng)站,要使用“www.□□□.gov.cn”結(jié)構(gòu)的英文域名,其中□□□為本地區(qū)、本部門名稱拼音或英文對(duì)應(yīng)的字符串(下同)。省級(jí)、地市級(jí)政府部門開設(shè)的網(wǎng)站,要使用本級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站的下級(jí)英文域名,結(jié)構(gòu)為“○○○.□□□.gov.cn”,其中○○○為本部門名稱拼音或英文對(duì)應(yīng)的字符串(下同);實(shí)行垂直管理的國(guó)務(wù)院部門的基層單位網(wǎng)站,要使用國(guó)務(wù)院部門門戶網(wǎng)站的下級(jí)域名,結(jié)構(gòu)為“○○○.□□□.gov.cn”。政府網(wǎng)站的中文域名結(jié)構(gòu)應(yīng)為“△△△.政務(wù)”,其中△△△為網(wǎng)站主辦單位的中文機(jī)構(gòu)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(下同)。

政府網(wǎng)站各欄目、頻道、專題、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等原則上使用同一級(jí)域名,其中政府門戶網(wǎng)站的欄目等使用“www.□□□.gov.cn/…/…”和“△△△.政務(wù)/…/…”結(jié)構(gòu)的域名;部門網(wǎng)站(包括省級(jí)、地市級(jí)政府部門,以及實(shí)行垂直管理的國(guó)務(wù)院部門的基層單位網(wǎng)站)的欄目等使用“○○○.□□□.gov.cn/…/…”和“△△△.政務(wù)/…/…”結(jié)構(gòu)的域名。

三、優(yōu)化政府網(wǎng)站域名注冊(cè)注銷等流程

(一)嚴(yán)格政府門戶網(wǎng)站域名注冊(cè)、注銷審核。省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院部門注冊(cè)或注銷政府門戶網(wǎng)站域名,要經(jīng)本地區(qū)、本部門主要負(fù)責(zé)人同意后,報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳備案,并向國(guó)家域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)提交政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)申請(qǐng)基本信息表,“.gov.cn”英文域名的注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)為中央網(wǎng)信辦中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心,“.政務(wù)”中文域名的注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)為中央編辦政務(wù)和公益機(jī)構(gòu)域名注冊(cè)管理中心。地市級(jí)、縣級(jí)人民政府注冊(cè)或注銷政府門戶網(wǎng)站域名,要經(jīng)本地區(qū)主要負(fù)責(zé)人同意后,向上一級(jí)人民政府辦公廳(室)提交政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)申請(qǐng)基本信息表,逐級(jí)審核后,由省級(jí)人民政府辦公廳向國(guó)家域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)提交政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)審核表。國(guó)家域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)對(duì)信息進(jìn)行核驗(yàn),核驗(yàn)通過后3個(gè)工作日內(nèi)完成注冊(cè)或注銷工作。

(二)嚴(yán)格部門網(wǎng)站域名分配、收回審核。省級(jí)、地市級(jí)政府部門申請(qǐng)或注銷部門網(wǎng)站域名,要經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人同意后,向本級(jí)人民政府辦公廳(室)提交政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)申請(qǐng)基本信息表,逐級(jí)審核后,報(bào)省級(jí)人民政府辦公廳批準(zhǔn),省級(jí)、地市級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站按照審批意見分配或收回本級(jí)政府門戶網(wǎng)站域名的下級(jí)域名。實(shí)行垂直管理的國(guó)務(wù)院部門的基層單位網(wǎng)站的域名,由國(guó)務(wù)院部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行分配或收回管理。

(三)及時(shí)報(bào)備政府網(wǎng)站域名信息變更情況。政府網(wǎng)站域名持有者變更,需經(jīng)政府網(wǎng)站主管單位同意;聯(lián)系人等注冊(cè)信息發(fā)生變更的,要在變更后的20個(gè)工作日內(nèi)向政府網(wǎng)站主管單位報(bào)備。政府門戶網(wǎng)站域名相關(guān)信息變更的,政府網(wǎng)站主管單位要通知國(guó)家域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)更新信息。

(四)統(tǒng)籌推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化與域名規(guī)范工作。政府網(wǎng)站集約化后,網(wǎng)站仍然保留但域名不符合要求的,應(yīng)按流程重新申請(qǐng)域名,域名調(diào)整情況在網(wǎng)站首頁(yè)醒目位置公告3個(gè)月后,注銷原域名。業(yè)務(wù)系統(tǒng)、辦事平臺(tái)原則上不再作為獨(dú)立網(wǎng)站運(yùn)行,應(yīng)盡快將相關(guān)信息和服務(wù)整合遷移,原域名按流程注銷。

四、加強(qiáng)域名安全防護(hù)及監(jiān)測(cè)處置工作

(一)加強(qiáng)域名解析安全防護(hù)。要積極采取域名系統(tǒng)(DNS)安全協(xié)議技術(shù)、抗攻擊技術(shù)等措施,防止域名被劫持、被冒用,確保域名解析安全。應(yīng)委托具有應(yīng)急災(zāi)備、抗攻擊等能力的域名解析服務(wù)提供商進(jìn)行域名解析,鼓勵(lì)對(duì)政府網(wǎng)站域名進(jìn)行集中解析。自行建設(shè)運(yùn)維的政府網(wǎng)站服務(wù)器不得放在境外;租用網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的,所租用的空間應(yīng)當(dāng)位于服務(wù)商的境內(nèi)節(jié)點(diǎn)。使用內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)(CDN)服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)要求服務(wù)商將境內(nèi)用戶的域名解析地址指向其境內(nèi)節(jié)點(diǎn),不得指向境外節(jié)點(diǎn)。

(二)加強(qiáng)域名監(jiān)測(cè)處置。加強(qiáng)對(duì)政府網(wǎng)站域名安全的日常監(jiān)測(cè)和定期檢查評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)域名被劫持、被冒用等安全問題,健全完善處置機(jī)制,提高應(yīng)急響應(yīng)處置能力。加大對(duì)政府網(wǎng)站域名安全問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,發(fā)現(xiàn)被冒名申請(qǐng)注冊(cè)頂級(jí)域名(如“.cn”、“.net”、“.com”)等情況,政府網(wǎng)站主管單位要及時(shí)協(xié)調(diào)工業(yè)和信息化部、公安部和國(guó)家域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。國(guó)家域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)要健全安全管理和技術(shù)防護(hù)措施,加大對(duì)全國(guó)政府網(wǎng)站域名運(yùn)行的日常監(jiān)測(cè)力度,并將監(jiān)測(cè)情況通報(bào)政府網(wǎng)站主管單位;加強(qiáng)政府網(wǎng)站域名解析數(shù)據(jù)備份與分析,定期開展政府網(wǎng)站域名服務(wù)應(yīng)急演練,保障解析服務(wù)的穩(wěn)定性、安全性和可靠性。

各地區(qū)、各部門要對(duì)本地區(qū)、本部門行政機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位持有的域名進(jìn)行全面梳理,清理注銷不合規(guī)的域名、網(wǎng)站已關(guān)停但仍未注銷的域名,以及被用于非政府網(wǎng)站的域名。其中,域名為“.cn”、“.政務(wù)”的,集中反饋至國(guó)家域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行注銷,域名為其他頂級(jí)域名的,由域名持有者聯(lián)系相應(yīng)的注冊(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行注銷。政府網(wǎng)站域名清理情況請(qǐng)于2019年4月30日前書面報(bào)送國(guó)務(wù)院辦公廳。

附件:1.政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)申請(qǐng)基本信息表

2.政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)審核表

國(guó)務(wù)院辦公廳??????????

2018年8月25日 ? ? ? ??

(此件公開發(fā)布)


附件1


政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)申請(qǐng)基本信息表



申請(qǐng)單位全稱:__________________________(加蓋公章)? ??日期:____年____月____日

網(wǎng)站名稱

域  名

業(yè)務(wù)類型



□注冊(cè)申請(qǐng)???年限:__年

□注銷申請(qǐng)



□注冊(cè)申請(qǐng)???年限:__年

□注銷申請(qǐng)



□注冊(cè)申請(qǐng)???年限:__年

□注銷申請(qǐng)



□注冊(cè)申請(qǐng)???年限:__年

□注銷申請(qǐng)

申請(qǐng)單

位證件

類 型

□統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書? □組織機(jī)構(gòu)代碼證

號(hào) 碼


域 名

聯(lián)系人

姓 名


身份證號(hào)


所在部門


座機(jī)、手機(jī)


電子郵箱


傳 真


備 注








填表說(shuō)明:?

1.本表由申請(qǐng)注冊(cè)或注銷政府網(wǎng)站域名的單位填寫,并加蓋單位公章,單位全稱須與公章保持一致。
    2.同一單位持有的多個(gè)域名可一并申請(qǐng)注銷。
    3.域名最高注冊(cè)年限為10年。
    4.域名聯(lián)系人須為申請(qǐng)單位在職工作人員。
    5.域名、申請(qǐng)單位全稱、注冊(cè)年限信息將向社會(huì)公開。
    6.申請(qǐng)域名注銷時(shí),如申請(qǐng)單位與域名持有單位不一致,需說(shuō)明原因。


附件2


政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)審核表



域名

申請(qǐng)單位全稱

業(yè)務(wù)類型



□注冊(cè)申請(qǐng)? ??年限:__年

□注銷申請(qǐng)



□注冊(cè)申請(qǐng)???年限:__年

□注銷申請(qǐng)



□注冊(cè)申請(qǐng)???年限:__年

□注銷申請(qǐng)



□注冊(cè)申請(qǐng)???年限:__年

□注銷申請(qǐng)

省級(jí)人民政府辦公廳、國(guó)務(wù)院部門辦公廳(室)意見

審核單位全稱


聯(lián)系人姓名


聯(lián)系人所在部門


聯(lián)系人座機(jī)、手機(jī)


國(guó)家域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu):


上述政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)申請(qǐng)情況屬實(shí),請(qǐng)支持辦理。



(審核單位公章)

年??月??日

填表說(shuō)明:

1.本表由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府辦公廳、國(guó)務(wù)院部門辦公廳(室)加蓋公章,審核單位全稱

須與公章保持一致;提交時(shí)須附《政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)申請(qǐng)基本信息表》。?

2.域名最高注冊(cè)年限為10年。?

3.域名、申請(qǐng)單位全稱、注冊(cè)年限信息將向社會(huì)公開。?

4.聯(lián)系人須為審核單位在職工作人員。