各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會(huì)，莊里試驗(yàn)區(qū)：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)中省市關(guān)于疫情防控的決策部署，進(jìn)一步提高政治站位，積極應(yīng)對疫情給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的困難，堅(jiān)定企業(yè)信心、共渡發(fā)展難關(guān)，有效保障全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，結(jié)合我市實(shí)際，特制定以下意見。

一、加大資金支持，強(qiáng)化扶持力度

(一)加快財(cái)政資金撥付。加快各級財(cái)政涉企資金撥付進(jìn)度，確保文到即轉(zhuǎn)、款到即撥。加大對受疫情影響嚴(yán)重企業(yè)的支持力度，有關(guān)市級財(cái)政專項(xiàng)資金可提前申報(bào)、簡化程序。市級各類撥改投專項(xiàng)資金已投資或投資到期的，在企業(yè)申請后投資期限可順延一年。市財(cái)政安排專項(xiàng)資金5000萬元，通過撥改投形式，支持中小企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)能提升，促進(jìn)服務(wù)業(yè)盡快恢復(fù)，推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市城投集團(tuán)、市產(chǎn)投集團(tuán)、市農(nóng)投公司）

（二）扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等園區(qū)出臺(tái)在疫情期間支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的，優(yōu)先推薦申報(bào)省級以上孵化器，爭取各項(xiàng)扶持資金。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局，各縣市區(qū)政府）

（三）扶持參與疫情防控企業(yè)。對生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售應(yīng)對疫情使用的重要醫(yī)用物資和生活物資骨干企業(yè)實(shí)行名單制管理，優(yōu)先安排企業(yè)紓困資金和發(fā)展資金。疫情防控期間新購設(shè)備用于擴(kuò)大生產(chǎn)應(yīng)對疫情重要物資企業(yè)，由財(cái)政予以新購設(shè)備費(fèi)用50%的補(bǔ)貼，最高不超過500萬元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市金融辦、人行渭南中心支行、渭南銀保監(jiān)分局）

（四）加快中小企業(yè)賬款支付。組織政府部門、政府平臺(tái)公司、國有企業(yè)全面清理與中小企業(yè)的業(yè)務(wù)往來賬款，對已達(dá)付款期的，加快支付賬款。對未到付款期的，可按合同約定酌情提前支付。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市國資委，各縣市區(qū)政府）

二、加大稅收優(yōu)惠，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

（五）減免企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的企業(yè)，免收2個(gè)月房租。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免部分租金，凡是減免租金的業(yè)主（房東），作為2020年度各類綜合考評和榮譽(yù)申報(bào)的加分因素。（責(zé)任單位：市國資委、市工業(yè)和信息化局，各縣市區(qū)政府）

（六）落實(shí)稅收優(yōu)惠。繼續(xù)貫徹落實(shí)中小微企業(yè)普惠性減稅政策、特定群體再就業(yè)稅收優(yōu)惠、蔬菜和鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)免征增值稅、公益捐贈(zèng)稅前扣除等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，確保符合條件的中小微企業(yè)疫情期間應(yīng)享盡享，減輕企業(yè)納稅負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（七）減免企業(yè)稅費(fèi)。企業(yè)因疫情原因發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按有關(guān)程序可申請減免或延期。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（八）強(qiáng)化行業(yè)扶持。疫情期間，市、縣兩級政府相關(guān)部門免征藥品注冊費(fèi)、醫(yī)藥器械產(chǎn)品注冊費(fèi)。對受疫情影響較大的餐飲、住宿等重點(diǎn)行業(yè)，經(jīng)商務(wù)部門確認(rèn)后，各金融機(jī)構(gòu)減免疫情防控期間的逾期貸款罰息。（責(zé)任部門：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市金融辦、渭南銀保監(jiān)分局、人行渭南中心支行，各縣市區(qū)政府）

（九）落實(shí)抗疫物資進(jìn)口免稅政策。自2020年1月1日至3月31日，適度擴(kuò)大《慈善捐贈(zèng)物資免征進(jìn)口稅收暫行辦法》規(guī)定的免稅進(jìn)口范圍，對捐贈(zèng)用于疫情防控的進(jìn)口物資符合免稅條件的免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，對衛(wèi)生健康主管部門組織進(jìn)口的直接用于防控疫情物資免征關(guān)稅。上述免稅進(jìn)口物資，已征收的應(yīng)免稅款予以退還。（責(zé)任單位：渭南海關(guān)、市稅務(wù)局）

三、加強(qiáng)信貸支持，強(qiáng)化金融保障

（十）加大信貸支持力度。對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，要靈活運(yùn)用無還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等措施，支持相關(guān)企業(yè)特別是中小微企業(yè)穩(wěn)定授信，銀行機(jī)構(gòu)要對其到期貸款予以展期或續(xù)貸。對受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小微企業(yè)，銀行機(jī)構(gòu)要通過適當(dāng)降低利率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限和方式，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。2020年轄區(qū)內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)貸款余額和新增貸款規(guī)模不得低于去年同期水平。（責(zé)任單位：渭南銀保監(jiān)分局、人行渭南中心支行、市金融辦）

（十一）優(yōu)化融資擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的中小企業(yè)提供信用貸款支持，各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要提高業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔(dān)保要求，減半收取擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步降低企業(yè)綜合融資成本，對受疫情影響嚴(yán)重到期還款困難的企業(yè)，可予以展期到疫情結(jié)束1-2個(gè)月后或續(xù)貸。（責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局、渭南銀保監(jiān)分局，各縣市區(qū)政府）

（十二）加大政府性融資擔(dān)保支持力度。市、縣兩級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)為企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，并實(shí)行優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率等支持。對疫情期間擔(dān)保額度在500萬元以下(含)符合新型政銀擔(dān)保的各類疫情防控關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，可放寬或免除不動(dòng)產(chǎn)抵押反擔(dān)保等相關(guān)手續(xù)，并給予不高于1%的費(fèi)率優(yōu)惠。對在保疫情防控關(guān)聯(lián)企業(yè)新增擔(dān)保額度（500萬元以下），實(shí)施線上評審，對接金融機(jī)構(gòu)直接給予擔(dān)保。對擔(dān)保額度在500萬元以上(不含)、1000萬元以下(含)的疫情防控關(guān)聯(lián)企業(yè)，擔(dān)保費(fèi)率降至1.5%以內(nèi)。對其他符合擔(dān)保條件的企業(yè)，實(shí)施線上線下相結(jié)合的方式，高效受理，3個(gè)工作日限時(shí)審批。（責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局、市城投集團(tuán)，各縣市區(qū)政府）

（十三）提供保障性金融服務(wù)。有效發(fā)揮好“渭南市金融信息綜合服務(wù)平臺(tái)”作用，持續(xù)開展“銀企對接”活動(dòng)，組織金融機(jī)構(gòu)通過走訪、線上遠(yuǎn)程服務(wù)等形式，對小微、無貸企業(yè)特別是受疫情影響的企業(yè)實(shí)行顧問服務(wù)，了解企業(yè)受疫情影響情況及金融服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準(zhǔn)匹配和高效轉(zhuǎn)化。各金融機(jī)構(gòu)按照特事特辦、急事急辦原則，開辟快速審批通道，提供優(yōu)質(zhì)高效綜合金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融辦、市工業(yè)和信息化局、人行渭南中心支行、渭南銀保監(jiān)分局）

四、加強(qiáng)政策支持，穩(wěn)定職工隊(duì)伍

（十四）實(shí)施靈活用工政策。允許企業(yè)綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)休息日。企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局）

（十五）延長社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)期。對因受疫情影響，用人單位逾期辦理職工參保登記、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理。未能及時(shí)辦理參保繳費(fèi)的，允許疫情結(jié)束后補(bǔ)辦，逾期辦理繳費(fèi)不影響參保人員個(gè)人權(quán)益記錄，補(bǔ)辦手續(xù)應(yīng)在疫情解除后三個(gè)月內(nèi)完成。疫情期間工傷認(rèn)定可電話備案，疫情結(jié)束再提交相關(guān)資料。對已參保并被認(rèn)定為工傷的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員，按照特事特辦、急事急辦原則優(yōu)先處理，開辟工傷待遇支付便捷通道，及時(shí)落實(shí)相關(guān)待遇。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

（十六）加大援企穩(wěn)崗力度。對于參保企業(yè)疫情期間堅(jiān)持不裁員或少裁員的，落實(shí)穩(wěn)崗返還政策以及困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，政策實(shí)施期限至2020年12月31日。對受疫情影響的各類企業(yè)，對在停工期間組織職工（含勞務(wù)派遣制員工）參加以單位主業(yè)工種培訓(xùn)內(nèi)容的線上職業(yè)培訓(xùn)，可享受職業(yè)技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼。對吸收貧困戶就業(yè)的企業(yè)給予一定補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

五、提升要素保障，推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

（十七）切實(shí)加強(qiáng)煤電油氣供應(yīng)。強(qiáng)化產(chǎn)運(yùn)需監(jiān)測協(xié)調(diào)，及時(shí)解決突出矛盾和突發(fā)問題，全力做好電力穩(wěn)發(fā)和熱力穩(wěn)供。加強(qiáng)對疾控中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重要場所和防疫用品、藥品生產(chǎn)企業(yè)的供電、供氣保障。加強(qiáng)對天然氣的運(yùn)行調(diào)需和產(chǎn)銷銜接，全面保障天然氣、成品油穩(wěn)定供應(yīng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、國網(wǎng)渭南分公司、地電渭南分公司、天然氣公司）

（十八）建立順暢的物資運(yùn)輸保障機(jī)制。在阻斷病毒傳播渠道的同時(shí)，保障公路交通網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急運(yùn)輸、寄遞運(yùn)輸、倉儲(chǔ)物流運(yùn)輸、油氣運(yùn)輸、電煤運(yùn)輸、金融押運(yùn)和群眾生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸通道暢通。市轄區(qū)各高速路出入口、城市道路、縣鄉(xiāng)通道不得禁止或限制以上運(yùn)輸車輛正常通行，要開通重要物資運(yùn)輸“綠色通道”，全市統(tǒng)一制發(fā)“應(yīng)急車輛通行證”，對持證車輛要優(yōu)先保障，快速檢測通行。要確保企業(yè)大宗物品和原料進(jìn)得來、產(chǎn)品出得去。對跨省調(diào)運(yùn)蔬菜、糧油群眾生活必需品的物流企業(yè)實(shí)名登記后予以一定補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市商務(wù)局，各縣市區(qū)政府）

（十九）全力推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各級各部門要在嚴(yán)格落實(shí)防控措施的前提下，實(shí)行精準(zhǔn)復(fù)工、制定企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)目錄，實(shí)行臺(tái)賬管理，盡早推動(dòng)保障疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、城市運(yùn)行和國計(jì)民生等企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全力支持和積極推動(dòng)重大項(xiàng)目、重大工程和具備條件的企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要加強(qiáng)產(chǎn)需銜接，嚴(yán)格執(zhí)行煤炭中長期合同及“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”定價(jià)機(jī)制，嚴(yán)禁在合同約定以外隨意漲價(jià)，嚴(yán)禁以各種理由不履行中長期合同。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，各縣市區(qū)政府）

六、提升政府效能，落實(shí)精準(zhǔn)服務(wù)

（二十）延長申報(bào)納稅期限。對按月申報(bào)的納稅人、扣繳義務(wù)人，將2020年2月份的法定申報(bào)納稅期限延長至2月24日；納稅人、扣繳義務(wù)人受疫情影響，在2020年2月份申報(bào)納稅期限延長后，辦理仍有困難的，還可依法申請進(jìn)一步延期，最長不超過疫情結(jié)束后3個(gè)月。辦理延期申報(bào)、延期納稅等許可業(yè)務(wù)，先采用電子申報(bào)方式辦理，紙質(zhì)資料待疫情解除后補(bǔ)報(bào)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（二十一）充分發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要設(shè)立疫情理賠綠色通道，提供24小時(shí)報(bào)案受理服務(wù);積極創(chuàng)新與疫情防治相關(guān)保險(xiǎn)保障產(chǎn)品，對中小微企業(yè)及其員工提供優(yōu)質(zhì)保障服務(wù)，簡化理賠手續(xù)，客戶線上提交電子單證即可作為賠付依據(jù)，提高理賠效率。(責(zé)任單位:渭南銀保監(jiān)分局、市金融辦)

（二十二）提升審批效能。強(qiáng)化行政審批服務(wù)，加速推進(jìn)“線上政府、網(wǎng)上政府、掌上政府”建設(shè)，實(shí)行電話預(yù)約、電話告知和窗口一次性辦理制度。全面推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，推進(jìn)以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等電子化登記管理方式，并結(jié)合實(shí)際，采取容缺受理方式實(shí)行特事特辦。（責(zé)任單位：市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦，各縣市區(qū)政府）

本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期截止2020年6月30日。

渭南市人民政府

2020年2月6日

（此件公開發(fā)布）