記者 白冰濤
　　《渭南市人民政府關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）2月6日出臺，得到了社會各界的強烈關(guān)注。本報記者就此采訪了市發(fā)改委副主任張寅虎。
　　問：政府出臺這個《意見》的背景是什么？有哪些具體措施？
　　答：當(dāng)前疫情防控正處于關(guān)鍵時期，為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實中省市關(guān)于疫情防控的決策部署及出臺的相關(guān)政策措施，提高政治站位，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，積極發(fā)揮企業(yè)在疫情防控中的重要作用，全力支持受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營的中小微企業(yè)、參與防疫物資生產(chǎn)的相關(guān)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安排由市發(fā)改委牽頭會同相關(guān)部門起草了我市支持企業(yè)健康發(fā)展的意見，在嚴格落實疫情防控的同時黨委、政府要統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。《意見》就是聚焦解決疫情防控期間中小企業(yè)存在的資金、用工、稅收、物流、租金等突出問題，《意見》核心內(nèi)容為“兩加大、兩加強、兩提升”，提出了“財政、稅收、信貸、就業(yè)、保障、效能”六方面22條具體措施，具有很強的針對性、實效性、可操作性，讓企業(yè)感受到黨委、政府的關(guān)心和支持。
　　問：從財政資金支持方面有哪些舉措？
　　答：一是加快各級財政涉企資金撥付進度，有關(guān)市級財政專項資金可提前申報、簡化程序。市級各類撥改投專項資金已投資或投資到期的，在企業(yè)申請后投資期限可順延一年。市財政安排專項資金5000萬元，通過撥改投形式，支持中小企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)能提升，促進服務(wù)業(yè)盡快恢復(fù)。二是對生產(chǎn)、運輸、銷售應(yīng)對疫情使用的重要醫(yī)用物資和生活物資，骨干企業(yè)優(yōu)先安排企業(yè)紓困資金和發(fā)展資金。疫情防控期間新購設(shè)備用于擴大生產(chǎn)應(yīng)對疫情重要物資企業(yè)，由財政予以新購設(shè)備費用50%的補貼，最高不超過500萬元。三是組織政府部門、政府平臺公司、國有企業(yè)全面清理與中小企業(yè)的業(yè)務(wù)往來賬款，對已達付款期的，加快支付賬款。對未到付款期的，可按合同約定酌情提前支付。
　　問：在稅收優(yōu)惠減輕企業(yè)負擔(dān)方面有哪些舉措？
　　答：一是對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的企業(yè)，免收兩個月房租。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免部分租金。二是繼續(xù)貫徹落實中小微企業(yè)普惠性減稅政策、特定群體再就業(yè)稅收優(yōu)惠、蔬菜和鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)免征增值稅、公益捐贈稅前扣除等各項稅收優(yōu)惠政策，確保符合條件的中小微企業(yè)疫情期間應(yīng)享盡享，減輕企業(yè)納稅負擔(dān)。三是企業(yè)因疫情原因發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按有關(guān)程序可申請減免或延期。四是疫情期間，市、縣兩級政府相關(guān)部門免征藥品注冊費、醫(yī)藥器械產(chǎn)品注冊費。對受疫情影響較大的餐飲、住宿等重點行業(yè)，經(jīng)商務(wù)部門確認后，各金融機構(gòu)減免疫情防控期間的逾期貸款罰息。五是自2020年1月1日至3月31日，適度擴大《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》規(guī)定的免稅進口范圍，對捐贈用于疫情防控的進口物資符合免稅條件的免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，對衛(wèi)生健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物資免征關(guān)稅。上述免稅進口物資，已征收的應(yīng)免稅款予以退還。
　　問：在金融信貸支持方面有哪些舉措？
　　答：對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，靈活運用無還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等措施，支持相關(guān)企業(yè)穩(wěn)定授信，銀行機構(gòu)對到期貸款予以展期或續(xù)貸。對受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小微企業(yè)，銀行機構(gòu)要通過適當(dāng)降低利率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限和方式，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。二是各級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)要提高業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔(dān)保要求，減半收取擔(dān)保和再擔(dān)保費。各金融機構(gòu)要進一步降低企業(yè)綜合融資成本，對受疫情影響嚴重到期還款困難的企業(yè)，可予以展期到疫情結(jié)束1—2個月后或續(xù)貸。三是市、縣兩級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)要積極主動為企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，對疫情期間擔(dān)保額度在500萬元以下(含)符合新型政銀擔(dān)保的各類疫情防控關(guān)聯(lián)項目，可放寬或免除不動產(chǎn)抵押反擔(dān)保等相關(guān)手續(xù)，并給予不高于1%的費率優(yōu)惠。對在保疫情防控關(guān)聯(lián)企業(yè)新增擔(dān)保額度（500萬元以下），對擔(dān)保額度在500萬元以上(不含)、1000萬元以下(含)的疫情防控關(guān)聯(lián)企業(yè)，擔(dān)保費率降至1.5%以內(nèi)。對符合擔(dān)保條件的企業(yè)，實施線上線下相結(jié)合的方式，高效受理，3個工作日限時審批。
　　問：在政策支持穩(wěn)定職工隊伍方面有何舉措？
　　答：采取靈活用工政策，允許企業(yè)綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)休息日，企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。二是對因受疫情影響，用人單位逾期辦理職工參保登記、繳費等業(yè)務(wù)，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時受理。未能及時辦理參保繳費的，允許疫情結(jié)束后補辦，逾期辦理繳費不影響參保人員個人權(quán)益記錄，補辦手續(xù)應(yīng)在疫情解除后三個月內(nèi)完成。疫情期間工傷認定可電話備案，疫情結(jié)束再提交相關(guān)資料。對已參保并被認定為工傷的醫(yī)護及相關(guān)工作人員，按照特事特辦、急事急辦原則優(yōu)先處理，開辟工傷待遇支付便捷通道，及時落實相關(guān)待遇。三是對于參保企業(yè)疫情期間堅持不裁員或少裁員的，落實穩(wěn)崗返還政策以及困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)補貼政策，政策實施期限至2020年12月31日。對受疫情影響的各類企業(yè)，對在停工期間組織職工（含勞務(wù)派遣制員工）參加以單位主業(yè)工種培訓(xùn)內(nèi)容的線上職業(yè)培訓(xùn)，可享受職業(yè)技能提升培訓(xùn)補貼。對吸收貧困戶就業(yè)的企業(yè)給予一定補貼。
　　問：在提升要素保障推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面采取哪些措施？
　　答：一是切實加強煤電油氣供應(yīng)，及時解決突出矛盾和突發(fā)問題，全力做好電力穩(wěn)發(fā)和熱力穩(wěn)供。加強對疾控中心、醫(yī)療機構(gòu)等重要場所和防疫用品、藥品生產(chǎn)企業(yè)的供電、供氣保障。加強對天然氣的運行調(diào)需和產(chǎn)銷銜接，全面保障天然氣、成品油穩(wěn)定供應(yīng)。二是在阻斷病毒傳播渠道的同時，保障公路交通網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急運輸、寄遞運輸、倉儲物流運輸、油氣運輸、電煤運輸、金融押運和群眾生產(chǎn)生活物資運輸通道暢通。市轄區(qū)各高速路出入口、城市道路、縣鄉(xiāng)通道不得禁止或限制以上運輸車輛正常通行，要開通重要物資運輸“綠色通道”，全市統(tǒng)一制發(fā)“應(yīng)急車輛通行證”，對持證車輛要優(yōu)先保障，快速檢測通行。要確保企業(yè)大宗物品和原料進得來、產(chǎn)品出得去。對跨省調(diào)運蔬菜、糧油群眾生活必需品的物流企業(yè)實名登記后予以一定補貼。三是各級各部門要在嚴格落實防控措施的前提下，實行精準復(fù)工、制定企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)目錄，實行臺賬管理，盡早推動保障疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、城市運行和國計民生等企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全力支持和積極推動重大項目、重大工程和具備條件的企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加強產(chǎn)需銜接，嚴格執(zhí)行煤炭中長期合同及“基準價+浮動價”定價機制，嚴禁在合同約定以外隨意漲價，嚴禁以各種理由不履行中長期合同。
　　問：在提升政府效能精準服務(wù)方面有哪些舉措？
　　答：一是對按月申報的納稅人、扣繳義務(wù)人，將2020年2月份的法定申報納稅期限延長至2月24日；納稅人、扣繳義務(wù)人受疫情影響，在2020年2月份申報納稅期限延長后，辦理仍有困難的，還可依法申請進一步延期，最長不超過疫情結(jié)束后3個月。辦理延期申報、延期納稅等許可業(yè)務(wù)，先采用電子申報方式辦理，紙質(zhì)資料待疫情解除后補報。二是各保險機構(gòu)要設(shè)立疫情理賠綠色通道，提供24小時報案受理服務(wù)；積極創(chuàng)新與疫情防治相關(guān)保險保障產(chǎn)品，對中小微企業(yè)及其員工提供優(yōu)質(zhì)保障服務(wù)，簡化理賠手續(xù)，客戶線上提交電子單證即可作為賠付依據(jù)，提高理賠效率。三是強化行政審批服務(wù)，加速推進“線上政府、網(wǎng)上政府、掌上政府”建設(shè)，實行電話預(yù)約、電話告知和窗口一次性辦理制度。全面推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，推進以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等電子化登記管理方式，并結(jié)合實際，采取容缺受理方式實行特事特辦。