各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會，莊里試驗區(qū)：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實中省市關(guān)于疫情防控的決策部署，進一步提高政治站位，積極應(yīng)對疫情給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的困難，堅定企業(yè)信心、共渡發(fā)展難關(guān)，有效保障全市經(jīng)濟平穩(wěn)運行，結(jié)合我市實際，特制定以下意見。

一、加大資金支持，強化扶持力度

(一)加快財政資金撥付。加快各級財政涉企資金撥付進度，確保文到即轉(zhuǎn)、款到即撥。加大對受疫情影響嚴重企業(yè)的支持力度，有關(guān)市級財政專項資金可提前申報、簡化程序。市級各類撥改投專項資金已投資或投資到期的，在企業(yè)申請后投資期限可順延一年。市財政安排專項資金5000萬元，通過撥改投形式，支持中小企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)能提升，促進服務(wù)業(yè)盡快恢復(fù)，推動制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市城投集團、市產(chǎn)投集團、市農(nóng)投公司）

（二）扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。鼓勵創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等園區(qū)出臺在疫情期間支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的，優(yōu)先推薦申報省級以上孵化器，爭取各項扶持資金。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局，各縣市區(qū)政府）

（三）扶持參與疫情防控企業(yè)。對生產(chǎn)、運輸、銷售應(yīng)對疫情使用的重要醫(yī)用物資和生活物資骨干企業(yè)實行名單制管理，優(yōu)先安排企業(yè)紓困資金和發(fā)展資金。疫情防控期間新購設(shè)備用于擴大生產(chǎn)應(yīng)對疫情重要物資企業(yè)，由財政予以新購設(shè)備費用50%的補貼，最高不超過500萬元。（責任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局、市金融辦、人行渭南中心支行、渭南銀保監(jiān)分局）

（四）加快中小企業(yè)賬款支付。組織政府部門、政府平臺公司、國有企業(yè)全面清理與中小企業(yè)的業(yè)務(wù)往來賬款，對已達付款期的，加快支付賬款。對未到付款期的，可按合同約定酌情提前支付。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市國資委，各縣市區(qū)政府）

二、加大稅收優(yōu)惠，減輕企業(yè)負擔

（五）減免企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的企業(yè)，免收2個月房租。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免部分租金，凡是減免租金的業(yè)主（房東），作為2020年度各類綜合考評和榮譽申報的加分因素。（責任單位：市國資委、市工業(yè)和信息化局，各縣市區(qū)政府）

（六）落實稅收優(yōu)惠。繼續(xù)貫徹落實中小微企業(yè)普惠性減稅政策、特定群體再就業(yè)稅收優(yōu)惠、蔬菜和鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)免征增值稅、公益捐贈稅前扣除等各項稅收優(yōu)惠政策，確保符合條件的中小微企業(yè)疫情期間應(yīng)享盡享，減輕企業(yè)納稅負擔。（責任單位：市稅務(wù)局）

（七）減免企業(yè)稅費。企業(yè)因疫情原因發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按有關(guān)程序可申請減免或延期。（責任單位：市稅務(wù)局）

（八）強化行業(yè)扶持。疫情期間，市、縣兩級政府相關(guān)部門免征藥品注冊費、醫(yī)藥器械產(chǎn)品注冊費。對受疫情影響較大的餐飲、住宿等重點行業(yè)，經(jīng)商務(wù)部門確認后，各金融機構(gòu)減免疫情防控期間的逾期貸款罰息。（責任部門：市財政局、市商務(wù)局、市金融辦、渭南銀保監(jiān)分局、人行渭南中心支行，各縣市區(qū)政府）

（九）落實抗疫物資進口免稅政策。自2020年1月1日至3月31日，適度擴大《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》規(guī)定的免稅進口范圍，對捐贈用于疫情防控的進口物資符合免稅條件的免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，對衛(wèi)生健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物資免征關(guān)稅。上述免稅進口物資，已征收的應(yīng)免稅款予以退還。（責任單位：渭南海關(guān)、市稅務(wù)局）

三、加強信貸支持，強化金融保障

（十）加大信貸支持力度。對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，要靈活運用無還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等措施，支持相關(guān)企業(yè)特別是中小微企業(yè)穩(wěn)定授信，銀行機構(gòu)要對其到期貸款予以展期或續(xù)貸。對受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小微企業(yè)，銀行機構(gòu)要通過適當降低利率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限和方式，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。2020年轄區(qū)內(nèi)各銀行機構(gòu)對小微企業(yè)貸款余額和新增貸款規(guī)模不得低于去年同期水平。（責任單位：渭南銀保監(jiān)分局、人行渭南中心支行、市金融辦）

（十一）優(yōu)化融資擔保服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)對疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的中小企業(yè)提供信用貸款支持，各級政府性融資擔保機構(gòu)要提高業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔保要求，減半收取擔保和再擔保費。各金融機構(gòu)要進一步降低企業(yè)綜合融資成本，對受疫情影響嚴重到期還款困難的企業(yè)，可予以展期到疫情結(jié)束1-2個月后或續(xù)貸。（責任單位：市金融辦、市財政局、渭南銀保監(jiān)分局，各縣市區(qū)政府）

（十二）加大政府性融資擔保支持力度。市、縣兩級政府性融資擔保機構(gòu)要積極主動為企業(yè)提供擔保服務(wù)，并實行優(yōu)惠擔保費率等支持。對疫情期間擔保額度在500萬元以下(含)符合新型政銀擔保的各類疫情防控關(guān)聯(lián)項目，可放寬或免除不動產(chǎn)抵押反擔保等相關(guān)手續(xù)，并給予不高于1%的費率優(yōu)惠。對在保疫情防控關(guān)聯(lián)企業(yè)新增擔保額度（500萬元以下），實施線上評審，對接金融機構(gòu)直接給予擔保。對擔保額度在500萬元以上(不含)、1000萬元以下(含)的疫情防控關(guān)聯(lián)企業(yè)，擔保費率降至1.5%以內(nèi)。對其他符合擔保條件的企業(yè)，實施線上線下相結(jié)合的方式，高效受理，3個工作日限時審批。（責任單位：市金融辦、市財政局、市城投集團，各縣市區(qū)政府）

（十三）提供保障性金融服務(wù)。有效發(fā)揮好“渭南市金融信息綜合服務(wù)平臺”作用，持續(xù)開展“銀企對接”活動，組織金融機構(gòu)通過走訪、線上遠程服務(wù)等形式，對小微、無貸企業(yè)特別是受疫情影響的企業(yè)實行顧問服務(wù)，了解企業(yè)受疫情影響情況及金融服務(wù)需求，實現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準匹配和高效轉(zhuǎn)化。各金融機構(gòu)按照特事特辦、急事急辦原則，開辟快速審批通道，提供優(yōu)質(zhì)高效綜合金融服務(wù)。（責任單位：市金融辦、市工業(yè)和信息化局、人行渭南中心支行、渭南銀保監(jiān)分局）

四、加強政策支持，穩(wěn)定職工隊伍

（十四）實施靈活用工政策。允許企業(yè)綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)休息日。企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。（責任單位：市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局）

（十五）延長社會保險繳費期。對因受疫情影響，用人單位逾期辦理職工參保登記、繳費等業(yè)務(wù)，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時受理。未能及時辦理參保繳費的，允許疫情結(jié)束后補辦，逾期辦理繳費不影響參保人員個人權(quán)益記錄，補辦手續(xù)應(yīng)在疫情解除后三個月內(nèi)完成。疫情期間工傷認定可電話備案，疫情結(jié)束再提交相關(guān)資料。對已參保并被認定為工傷的醫(yī)護及相關(guān)工作人員，按照特事特辦、急事急辦原則優(yōu)先處理，開辟工傷待遇支付便捷通道，及時落實相關(guān)待遇。（責任單位：市人力資源社會保障局）

（十六）加大援企穩(wěn)崗力度。對于參保企業(yè)疫情期間堅持不裁員或少裁員的，落實穩(wěn)崗返還政策以及困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)補貼政策，政策實施期限至2020年12月31日。對受疫情影響的各類企業(yè)，對在停工期間組織職工（含勞務(wù)派遣制員工）參加以單位主業(yè)工種培訓(xùn)內(nèi)容的線上職業(yè)培訓(xùn)，可享受職業(yè)技能提升培訓(xùn)補貼。對吸收貧困戶就業(yè)的企業(yè)給予一定補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

五、提升要素保障，推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)

（十七）切實加強煤電油氣供應(yīng)。強化產(chǎn)運需監(jiān)測協(xié)調(diào)，及時解決突出矛盾和突發(fā)問題，全力做好電力穩(wěn)發(fā)和熱力穩(wěn)供。加強對疾控中心、醫(yī)療機構(gòu)等重要場所和防疫用品、藥品生產(chǎn)企業(yè)的供電、供氣保障。加強對天然氣的運行調(diào)需和產(chǎn)銷銜接，全面保障天然氣、成品油穩(wěn)定供應(yīng)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、國網(wǎng)渭南分公司、地電渭南分公司、天然氣公司）

（十八）建立順暢的物資運輸保障機制。在阻斷病毒傳播渠道的同時，保障公路交通網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急運輸、寄遞運輸、倉儲物流運輸、油氣運輸、電煤運輸、金融押運和群眾生產(chǎn)生活物資運輸通道暢通。市轄區(qū)各高速路出入口、城市道路、縣鄉(xiāng)通道不得禁止或限制以上運輸車輛正常通行，要開通重要物資運輸“綠色通道”，全市統(tǒng)一制發(fā)“應(yīng)急車輛通行證”，對持證車輛要優(yōu)先保障，快速檢測通行。要確保企業(yè)大宗物品和原料進得來、產(chǎn)品出得去。對跨省調(diào)運蔬菜、糧油群眾生活必需品的物流企業(yè)實名登記后予以一定補貼。（責任單位：市交通運輸局、市公安局、市商務(wù)局，各縣市區(qū)政府）

（十九）全力推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各級各部門要在嚴格落實防控措施的前提下，實行精準復(fù)工、制定企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)目錄，實行臺賬管理，盡早推動保障疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、城市運行和國計民生等企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全力支持和積極推動重大項目、重大工程和具備條件的企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要加強產(chǎn)需銜接，嚴格執(zhí)行煤炭中長期合同及“基準價+浮動價”定價機制，嚴禁在合同約定以外隨意漲價，嚴禁以各種理由不履行中長期合同。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，各縣市區(qū)政府）

六、提升政府效能，落實精準服務(wù)

（二十）延長申報納稅期限。對按月申報的納稅人、扣繳義務(wù)人，將2020年2月份的法定申報納稅期限延長至2月24日；納稅人、扣繳義務(wù)人受疫情影響，在2020年2月份申報納稅期限延長后，辦理仍有困難的，還可依法申請進一步延期，最長不超過疫情結(jié)束后3個月。辦理延期申報、延期納稅等許可業(yè)務(wù)，先采用電子申報方式辦理，紙質(zhì)資料待疫情解除后補報。（責任單位：市稅務(wù)局）

（二十一）充分發(fā)揮保險保障作用。各保險機構(gòu)要設(shè)立疫情理賠綠色通道，提供24小時報案受理服務(wù);積極創(chuàng)新與疫情防治相關(guān)保險保障產(chǎn)品，對中小微企業(yè)及其員工提供優(yōu)質(zhì)保障服務(wù)，簡化理賠手續(xù)，客戶線上提交電子單證即可作為賠付依據(jù)，提高理賠效率。(責任單位:渭南銀保監(jiān)分局、市金融辦)

（二十二）提升審批效能。強化行政審批服務(wù)，加速推進“線上政府、網(wǎng)上政府、掌上政府”建設(shè)，實行電話預(yù)約、電話告知和窗口一次性辦理制度。全面推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，推進以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等電子化登記管理方式，并結(jié)合實際，采取容缺受理方式實行特事特辦。（責任單位：市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦，各縣市區(qū)政府）

本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期截止2020年6月30日。

渭南市人民政府

2020年2月6日

（此件公開發(fā)布）